就这样，汉庭给匈奴上供的物品在逐年增加，可是匈奴人的寇掠却越来越频繁与嚣张。而对于现在的汉匈关系及国内的一些隐患，身在梁国的贾谊是看在眼里急在心中。

为此，贾谊为汉文帝献上《治安策》，这个整个两汉最伟大的策划（此策字数实在是太多，所以历来写《汉朝》的书都会大概说一下便略过了，但我觉得不把《治安策》写上就不能叫一个完整的西汉，所以在这挑着精炼的段子翻译一下，有不喜欢长篇大论的直接跳过阅读下一节吧）。

“启禀陛下，臣最近私下考虑了一下当前的国家大事，认为现在我汉朝可以痛哭的事有一件，流涕的有两件，而可以为之长叹的则有六件。

首先，现在我汉朝最急需处理的是什么呢？那就是诸侯王！

从古至今，诸侯王国的力量强大了，那么其结果势必会造成诸侯与朝廷之间的对立，进而造成国家的溃败，百姓的灾难。之前的刘兴居和刘长难道陛下都忘了吗？

现在，东南的吴王刘濞靠海煮盐，自铸钱币，其富已经可以和汉庭相抗，其百姓只知吴王而不知陛下，这难道不是祸乱天下之前的征兆吗？

如今陛下正值壮年，讲究做事合乎道义，这本没有过错，可是您不能因为这个信念而不断增加各路诸侯的权利啊。

这就是让我痛哭的事情。

现在一个地方诸侯手中的权力就可以主宰一群老百姓的生命，甚至有的诸侯都能够和朝廷派去的相来抗衡，那就更不要提比他们还强大十倍的诸侯王了。

讲到这，您可能会对我说：‘你说的都是无稽之谈，现在除了北方的匈奴，天下都很太平，至于济北王（刘兴居）和淮南王（刘长）那只不过是一个意外而已。’

如果陛下这样想那就错了。现在天下之所以还稍微安定的主要原因是那些大诸侯王国还没有累积到一个实力的顶点，并且朝廷派过去的太傅和相都在把持着国中的大权。

试问，一旦这一代的太傅和国相退居二线，那么谁还能够阻挡得住各个诸侯王呢？

那时候他们的根早就稳固，您哪怕再派相和太傅过去也无法动摇他们了。

这种情况一旦发生，哪怕是尧舜在世也无法治理好天下了。

黄帝曾说过，‘太阳到了正午的时候一定要拿东西到外面去晒，手中如果拿着刀子就要赶紧切东西。’

如果陛下您现在按照我说的去做，那么国家就会稳固，天下也会得到安宁。可如果陛下您不按照臣所说的去做，那么天下将会重新燃起战火，以至百姓凋零，骨肉相残，这和当初的秦朝还有什么分别呢？

据臣所观察，从高皇帝至今，但凡最先反叛的诸侯王，都是实力最为强大的。

高皇帝时期，楚王韩信的实力冠绝天下，所以最先反叛。

之后韩王信依靠匈奴的势力，成为了最强大的诸侯，继而反叛。

然后是贯高、陈豨、彭越、英布。这些人无不是当时最强大的存在。

那么卢绾为什么最后反叛呢？那是因为他是这些人中最弱的一个。

有可能陛下还会问我，‘长沙王直到现在都没有反叛，这是为什么？’

我可以很明确的告诉陛下，那是因为长沙国国内人口只有区区两万五千户！所以长沙王对朝廷是最忠诚的。

但这却不是因为长沙王的性格和其他诸侯王有什么不同，而是因为形势所迫才会如此。

所以综上而述，哪怕是将樊哙、郦商、周勃、灌婴等这些汉朝的忠臣封到强大的国家去，他们最后也是会反叛的。

相反，如果将韩信、彭越、英布等反王调到长沙国去，他们最后也一定不会反叛。

所以，如果想让天下的诸侯王对朝廷忠诚，只要减少他们的实力就可以了。

那么怎么来消减他们的实力呢？

臣建议，从今以后定下制度，不准诸侯王将所有的封地都给一个孩子，而是要平均分配。

比如赵国的一个王，如果他死掉了，就要将地盘平均分配给所有的孩子。如此，便达到了削弱诸侯国的目的，因为哪怕多年以后他们再想联合在一起反抗朝廷也不是那么简单的事情了。

之后，让臣流涕的事。

臣近年来总见到一个患脚肿病的病人，一条小腿肿的和腰差不多，一个脚趾头肿的好像小腿一样。这就使得此人平时想要自由活动都不可能，脚趾和小腿一动就会牵连全身，让人浑身发痛。

那么这个人是谁呢？就是我汉朝了！

那么这个人的头又是谁呢？当然就是陛下您了。

那这个已经肿掉的脚又是谁呢？便是当今的匈奴势力了。

如今的匈奴，对汉朝肆意凌辱，月月都在边境寇掠而没有休止，并且新任的匈奴单于不管是在书信上还是对待使者上都对我大汉不敬到了极点！

而我汉朝呢？为了不和匈奴正面交锋，竟然忍受此等侮辱，还年年向匈奴进献大量的金钱、食物，以及各种铁器及生活用品。这简直就是极尽的羞辱！

陛下可知，现在西部、北部边境上，即使爵位很高的家庭都不能免除兵役，凡是儿童以上的人群都为了防备匈奴的寇掠而得不到休息，甚至将官都要整日披着铠甲睡觉。

在这种情况下，我大汉朝廷不但不对匈奴予以凶猛的军事打击，还要年年给匈奴上供，这叫什么道理？

最让人无法忍受的是，现在朝中很多出谋划策的权贵竟然都认为这是对的，他们是多么无能才会说出如此的话语？

陛下！这就是我汉朝的病啊！

有病怎么办？得治！

那么谁是这个医生呢？愚臣便是！

臣私下认为，匈奴的总人口不过我汉朝的一个大郡而已，如果陛下派愚臣前往边郡做‘有实权’的相，我可以向陛下保证，到时候臣一定将老上单于生擒！并用荆棘之鞭狠狠的抽打他的脊梁，让整个匈奴全都滚到长安来跪拜陛下的威仪！……”（注：我就只挑了当时最重要的诸侯王问题和匈奴问题来翻译，《治安策》还有很多我就不一一叙述了，剩下的无外乎就是更正国家礼法和板正现在国家奢侈浪费的行为等。）

《治安策》，一个多么雄伟的计划和警告，其一一阐述了现在汉朝的重大弊病（关键是这些事情以后都一一发生了），基本上历代史家都对贾谊的说法赞成有加，只不过唯有征伐匈奴这点很多人都认为他是瞎扯淡，倒不是质疑贾谊的能力，而是当时的国力并不允许。

贾谊的《治安策》说的非常好，可是汉文帝有没有听取呢？

没有。

那么为什么没有听取呢？

我不太知道，大概是因为贾谊所说都太过“激进”了吧，“不符合”汉文帝心目中现在汉朝的国情，外加上不敢将边境交给一个没有军事经验的激进分子（可以理解），所以讨伐匈奴之事便放下了。

那么搞弱诸侯王的政策呢？这个明眼人都能看出是好的策略，汉文帝应该遵从吧。

答案是还是没有。

为什么呢？

因为汉文帝想要青史留名，想要史书上没有一点儿对自己负面的评价，所以不想做这些“骨肉相残，勾心斗角”的事情。

于是，汉文帝做了一次“鸵鸟”，决定将明知道以后会发生的动**给后代去搞定。所以，错过了“削藩”的最好时机。

公元前172年夏季，连歌谣带民间舆论都说刘长之所以会惨死都是汉文帝搞的鬼，此事让想青史留名的汉文帝大伤脑筋，于是便打算封刘长的长子刘安为淮南王。

可是，汉文帝此举却直接触动了贾谊的底线，他直接毛了，抢在汉文帝还没有发布任命诏书之前上奏汉文帝，

“陛下，淮南王大逆不道，坏事做尽，天下臣民谁不知道他的罪恶？陛下免除了他的死罪而流放他，这已经是皇恩浩**了，结果他自己绝食而死，这又能怪得了谁？并且，陛下之后善待淮南王的儿子们已经是足够了。但如今我听说陛下又要封前淮南王刘长的长子刘安为新任淮南王，这是万万不可的事啊。

第一，之前陛下已经惩罚了前淮南王，可现在听到了市井中的闲言碎语，就封其长子刘安为淮南王，这不正是说明了陛下的心虚吗？天下人也会因此认定陛下是杀死前淮南王的主谋了。

第二，春秋战国时期的伍子胥与白公胜陛下难道不知道吗？之前，因为陛下之故，前淮南王才会惨死，可如今您却要让他的儿子继承淮南国，您难道想要再次培养一个伍子胥或者白公胜吗？

（注：伍子胥父亲被楚平王所杀，其只身逃亡吴国，最后通过吴国的力量成功为父报仇，拔出楚平王的尸体鞭尸三百。白公胜之父本是楚国太子，可为费无极所害，便携家眷逃亡郑国，最后被郑国国君杀死。白公胜逃亡吴国，后来回到楚国，一直想要报仇，可楚国不但不出兵攻打郑国，还在死敌晋国攻打郑国时救援郑国，使得白公胜发怒，进而发动政变，自立为王。）

所以，臣认为您的处置实在不怎么高明，还请您马上停止。”

贾谊说的有没有道理？有！那么汉文帝听没听呢？呵呵，还是没有，只不过是几年以后才封的刘安为淮南王，算是给了贾谊一个面子而已。

然而多年以后淮南国的叛变也证实了贾谊的每一项建议都没有半点儿错误。

算了，这是后话，我们暂且不提，还是继续按照流程往下讲吧。