第五节 企业发展助推大众创业万众创新

2014年以来，党中央、国务院一直高度重视大众创业、万众创新。

习近平总书记在2014年中央经济工作会议上强调，市场要活、创新要实、政策要宽，营造有利于大众创业、市场主体创新的政策制度环境。

国务院总理李克强在2014年9月天津举办的夏季达沃斯论坛开幕式上谈到，要借改革创新的“东风”，推动中国经济科学发展，在960万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的新浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。

2015年3月5日，李克强总理在2015年政府工作报告中再次指出，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，推动发展调速不减势、量增质更优，实现中国经济提质增效升级。

一

当下，中国经济进入新常态，经济发展下行压力加大，正处在爬坡过坎的关口，产业链面临着由中低端向中高端升级的重任。而世界经济发展也在放缓，传统产品国际竞争压力增大，国际市场需求减弱。这些困难和问题要求我们，为了促进经济稳定发展，增加国内外市场需求，要创造出新的技术、新的产品和新的服务，以适应形势发展的需要。所以，“大众创业，万众创新”就成为我们目前社会发展的必然选择。

据了解，国家高度重视大众创业、万众创新。从2013年10月至2014年12月期间，国务院常务会议就先后12次研究讨论创业创新工作，并推出一系列政策措施。如2013年10月27日国务院部署和推出了“推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力”；2014年8月20日国务院常务会议又提出了“进一步简政放权措施、持续扩大改革成效，部署加快发展科技服务业、为创新驱动提供支撑”。2014年12月3日国务院常务会议又部署在更大范围“推广中关村试点政策、加快推进国家自主创新示范区建设，进一步激励大众创业、万众创新”。

2015年以来，有3次国务院常务会议确定规范和改进行政审批措施，促进行政权力法治化，营造便利创业创新的营商环境，激发社会活力和创造力；并决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

2015年3月11日，国务院办公厅印发《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》，部署推进大众创业、万众创新工作。

目前，在党和政府的积极倡导和推动下，大众创业、万众创新形势发展迅速。许多“众创空间”等创业服务平台，包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队，不断增长和扩大，使人们看到大众创业、万众创新蕴藏着无穷创意和无限财富，是取之不竭的“金矿”。这个“金矿”让每个有创业愿望的人都拥有自主创业的空间，可以释放自己的聪明才智，让创新创造自主发展的精神蔚然成风。

二

近年来，随着全面深化改革、继续扩大开放和创新驱动发展战略的实施，我国迎来了世界科技创新格局调整时期。创新驱动发展，从理论创新、制度创新到万众创新，中国的创新之路正从宏观走向微观，从蓝图变为实体，道路越走越清晰，步伐越来越稳健。大众创业、万众创新正在形成一个新的浪潮。与此同时，我们也看到这次大众创业、万众创新具备了与以往不同的新特点。

第一，创业服务从政府扩大到市场。天使投资、创业投资、互联网金融等投融资服务快速发展，为创新创业提供了强大的资本动力；第二，创新创业主体由精英走向大众；第三，满足用户体验和个性需求成为创新创业的出发点；第四，大企业通过建立开放创新平台，聚合起大众创新创业者力量，成为创业的中坚。

人们常说，企业兴，则经济兴，企

业强，则国力强。我们还看到，中国有13亿多人口，9亿劳动力，7000万企业和个体工商户，蕴藏着无穷的创造力。这些条件可以形成小企业“铺天盖地”，大型企业“顶天立地”的格局。尤其是大型企业运用自己的综合整体实力，发挥敢于创新、敢于突破，在市场的浩瀚海洋中，抢抓机遇、主动转型，运用新技术，发展新产业，培育新业态，勇闯市场，靠过硬的质量取胜，向中高端水平迈进，实现提质增效。

最近几年，经济发展进入新常态，新兴产业是我们的希望所在，因为它是先进生产力的代表，是高科技创新的前沿，是高附加值创业的重点。所以重点扶持新兴科技产业的发展，引领万众向高科技方向创新，向高科技新兴产业上创业汇聚，促进我国经济在深层次上转型升级。正如李克强总理说：“要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。”

所以，在这场大众创业、万众创新的大潮中，大中型企业要敢于担当、敢于引领。

三

大众创业、万众创新，正在给中国的创业者们迎来属于自己的“黄金时代”。

2015年政府工作报告中指出，要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。大力发展众创空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。

从2010年以来，北京中关村作为国家首个自主创新示范区，实施了一系列旨在破除体制机制束缚、激发创新创业活力的政策，重点在金融、财税、人才激励、科研经费等领域进行了先行先试，创业活力得到了极大的释放。

近几年来，中科院在中关村的先进核裂变能、新一代信息技术、干细胞与再生医学等先导专项陆续启动实施，突破性成果一个接着一个：初步建成暗物质卫星工程六大系统；首次实现百公里量级自由空间量子隐形传态；完成超导质子加速器物理设计和次临界堆初步设计；建立气溶胶特性观测网……

紧踩着大众创业、万众创新节拍发出政策信号的广东省，出台了《关于进一步促进创业带动就业的意见》，提出降低创业门槛和成本、提升公共创业服务能力和水平等措施，加大扶持补贴力度，包括提供创业培训补贴、一次性创业资助、经营场地租金补贴、小额担保贷款贴息、创业带动就业补贴、优秀项目资助、设立创业引导基金等，力争实现2015至2018年，全省新登记注册初创企业户数、吸纳从业人员人数平均每年增长10%以上的目标，在全省掀起“大众创业、万众创新”的热潮。

2014年以来，上海莘泽创业投资管理有限公司对2家在孵企业进行了共计217万元的股权投资，带动企业获得风险投资共计4000多万元。按照政策条件，莘泽孵化器获得75万元的补贴。这对缓解中小企业创业融资难题具有良好的示范效应。

当下，上海浦东正面临二次创业和产业结构调整，许多老工业园区正在“腾笼换鸟”、提升产业能级。它们充分利用老工业园区旧厂房改造，发展文化创意产业和“四新”等产业，与附近街镇合作共建孵化器。目前，已有许多企业和地方街镇提出了合作意向。

另外，河南省洛阳市的中信重工历经几十年的建设与发展，从制造企业向高新技术企业转型；从主机供应商向成套服务商转型；从本土化企业向国际化企业转型。通过三大战略转型，创新性融合新技术、新理念，已形成了新的经济增长点。企业已成为国家级创新型企业和高新技术企业，世界最大的矿业装备和水泥装备制造商，中国最大的重型机械制造企业之一。

目前，在变频领域，中信重工敢于和声名显赫的国际大公司ABB、西门

子和GE同台较量。中信重工的研发与西门子走的是一条路，但是路径却截然相反。西门子是从电器元器件到控制系统再到主机，中信重工是从主机到控制系统再进入核心电器元器件。

中信重工的成功之路，就在于依托先进的新型客户服务平台，为客户提供全方位、全过程、全天候的保姆式服务。以技术创新为核心战略，以创新驱动适应市场和引导市场。

四

当前，在深入实施创新驱动发展战略和适应经济发展新常态的大背景下，各级地方政府也在加快转变政府职能，积极落实政策，完善服务模式，吸引人才，构建“众创空间”载体，有效整合资源，培育创新文化，形成大众创业、万众创新的生动局面。

2015年4月2日，湖南省委、省人大在长沙高新区调研科技创新工作。湖南长株潭地区是全省科技创新的高地，集聚了全省60%以上的高新技术企业，这些企业在科技创新中发挥着主力军作用。

其中，蓝思科技10余年来专注全球高端智能手机、平板电脑等产品主机配套零部件制造，技术达到国际先进水平，成功登陆创业板；长沙创芯集成电路有限公司研发团队中的核心骨干均具有20年以上的从业、创业经验；长沙华时捷环保科技公司的首席专家放弃德国高薪回湘发展……这几家企业通过积极引进国内外先进人才，大大增强了研发实力。通过他们的成功经验看到，科技创新是空中楼阁，企业要大力培养、用好和吸引人才，才能真正成为集聚创新人才的高地。

而另几家知名企业，如中兴通讯投资20亿元在长沙建设研发中心，其子公司中兴软件从事云计算、云存储等高新技术开发；而迅达科技集团不断加大投入，家厨产品已覆盖太阳能、沼气、生物质等新能源领域……

这些企业的业绩说明，创新的重点在企业、关键在企业、希望在企业。虽然湖南全省经济下行压力比较大，但高新技术产业和科技创新成果却保持快速增长，移动互联网产业更实现“井喷式”增长。可以预见，在新常态下，谁能在推进科技创新、创新驱动发展上先行一步，谁就能在实现新发展中胜出一筹。只有今天的大量投入，才有明天的丰厚回报。

京津冀一体化中的石家庄市对已认定为科技型中小企业的，省科技部门在省科技计划项目、省和国家科技型中小企业技术创新资（基）金项目、院士工作站、博士后流动站等给予优先考虑和支持。

2014年，石家庄共有94家科技型中小企业及服务机构获得国家、省创新基金（资金）4662万元支持。其中国家创新基金项目立项22项，经费2742万元；省创新资金项目立项72项，经费1920万元。政府的积极作为，加大财政科研经费的投入，有力地促进了企业的自主创新能力和市场竞争力。

在上海e3131电子商务产业园举行的第三届“321中国创业节”上，上海市商务委联手上海股权投资协会、新沪商联合会、零点咨询研究公司等，发布了2015上海最具发展潜力的新服务企业榜单Top50。

人们从新服务企业榜单Top50看到，随着经济转型的不断深化，“互联网服务业”等于“新服务业”的概念已具备相当的影响力，上海新服务业呈现出雨后春笋般的发展态势。50家企业涉猎7大领域，既有行业，也有人群；行业间的间隙和壁垒更加模糊，跨界融合发展也日益普遍。这些最具成长性的创业公司，不仅抓住了互联网，抓住了发展趋势，而且更是顺势而为。相信在不久的将来，新服务企业会培育出顶天立地的创业“小巨人”。

总之，在经济发展新常态下，我国创新创业环境发生了日新月异的新变化，企业是技术创新的主体，推动企业竞相创业，推动大众创业、万众创新，是历史赋予我们的神圣使命。我们要不等、不靠、敢闯、敢试、敢为人先，让企业发挥时代的引领作用，成为打造经济发展的新引擎。

（本章完）