第一节 校园安全

一、校园安全面临挑战

学校一向被认为是社会中最安全的地方，可是由于社会、经济、文化等的变化，学校安全也面临着各种威胁和挑战。近年来，我国各地学校事故频发，学校建筑物倒塌、交通事故、火灾、外来侵害等师生集体伤亡事故不胜枚举。1987年江西省会昌县水东小学厕所倒塌28名学生死难；1994年新疆克拉玛依油田教育检查团的欢迎演出会上，一场大火致使400多名师生丧生，2001年江西万载县芳林村小学震耳欲聋的爆炸声中40多名师生遇难；2002年内蒙古丰镇的一所中学20多名花季少年惨死在同伴的脚下；2005年夏日，泥石流吞噬了黑龙江宁安沙兰小学近百名小学生的生命；2005年冬天，山西沁源中学学生在公路上跑步时，刹那间车祸使公路上留下了几十具尸首和遍体鳞伤的孩子们。

2008年5月12日下午2时28分，四川汶川8.0级特大地震近十万人丧生，近万名少年儿童在地震中遇难；2009年4月14日，青海玉树发生7.1级地震，同样造成了上千名少年儿童的伤亡，这都将成为中国教育史上难忘的岁月。

除了这些恶性的群死群伤事件外，一个个具体的学校突发事件更是不绝于耳。学生自杀事件，学生杀害教师事件，例如，2008年10月，一个月当中，国内就发生三起恶性事件，10月4日山西朔州二中高一学生在教室里杀害了自己的班主任；10月21日浙江一位初中学生将自己的老师活活掐死在家访的路上；10月28日中国政法大学一位大学生同样在教室里杀害了自己的老师。

2010年3月11日，风和日丽，福州市浪歧金沙小学的几名学生正在写黑板报，墙体突然倒塌，致使正在出黑板报的5名学生遇难，2名学生重伤；3月23日清晨，南平实验小学一群孩子正在等待学校开门，一名犯罪分子手持利刀，疯狂地砍杀，致使8名学生遇难，5名学生重伤。接下来的一个月里全国发生了五起类似的校园凶杀案件[1]，这些看似非常偶然的事件，其实绝不偶然。虽然原因比较复杂，除了由于现阶段社会矛盾突出这一原因外，它同时也暴露了学校及地方政府在学校安全管理、安全教育方面的致命缺陷。

校园人身伤害事故的频发，危害了青少年的健康和生命，影响了正常的教育教学活动。许多学校为了避免发生伤害事故，甚至取消了一些正常的体育活动和课外活动项目，严重影响了国家德、智、体、美等全面发展的教育方针的贯彻执行和素质教育的实施。同时，学校事故造成众多学生的伤亡，不但引起了社会对教育的极大不满，也极大地损害了我国教育在国际上的形象。因此采取各种措施，减少学校事故，建设安全和谐的校园是学校管理中至关重要的工作。

二、校园安全事故频发的主要原因

（一）自然人文环境的变化

当今世界无论是自环境还是人文环境都发生了巨大的变化。随着气候环境的恶化，各种自然灾害接连不断。地震、台风、洪水、泥石流、火山爆发等极少发生的自然灾害越来越多，就连平时非常普通的自然现象风霜雪雨，现在也不自然了，下雨就成洪涝，下雪变雪灾，另外各种新型的流行病也在威胁着人类的生存，“非典”、“甲流”“超级病菌”等相继出现，这些自然条件的恶化无疑给学校安全带来了不可避免的威胁。

除了自然环境的变化外，社会环境的变化也给学校带来了许多不安全的因素。尤其是处于社会转型期的现阶段，各种社会矛盾日益突出，一些仇视社会的人往往把学校作为他们报复社会的最佳选择，上述最近发生的一系列学校外来侵害事件，就是最好的例证。另外，由于社会各种因素的影响，学校内部不安全的因素也越来越多。学校暴力事件、学校欺侮事件、问题学生、问题老师等问题的增多，都较以往有许多不同。毫无疑问，这些都给学校安全带来了诸多不利的因素。

（二）教育投入不足，学校硬件条件较差

近些年来，我国发生了很多由于学校设施设备不良引起的学校事故，教室、楼梯、学生宿舍、厕所、学校的围墙等建筑物的倒塌事件时有发生，这大多是由于教育投入不足，学校的硬件不符合标准造成的。汶川地震和玉树地震中倒塌的教室和宿舍大多也都是因为学校建筑物不符合建筑标准和抗震标准造成的。现在全国各地不符合建筑标准的学校建筑仍然存在，学校的设施设备的老化等问题还比较严重，这为学校安全管理带来了极其严重的隐患。

（三）校园安全管理不善，安全教育缺失

纵观以往的形形色色的校园事故，除了上述原因外，学校管理不善可以说是主要原因。这些主要表现在学校安全制度不健全，缺乏具体的防范和应急措施，安全教育缺失等。例如，2001年内蒙古丰镇中学和1995年陕西的一所学校发生的踩踏事件，都是由于楼梯的灯坏了，没有及时更换，晚上放学后又没有采取任何防范措施造成的2009年12月发生在湖南湘乡育才中学的踩踏事件，同样也是晚上放学后，由于下雨学生急于从一个楼梯口涌入寝室，而学校平时也没有想到过这样的安全隐患，更没有对学生进行过类似的安全教育，结果造成了多名学生的伤亡。还有发生在学生宿舍的火灾、煤气、二氧化碳中毒事件等都证明了学校安全管理不善，安全教育缺失的问题普遍存在。

[1] 2010年3月23日福建南平实验小学8死4伤；4月12日广西合浦小学门前砍杀案，2死5伤；4月28日，广东雷州凶杀案，一男子持刀砍伤16名师生；4月29日，江苏泰兴伤人事件，一男子幼儿园内持刀砍伤32人；4月30日，山东潍坊校园血案，一男子在小学内用铁锤锤伤5人后自焚；5月12日陕西幼儿园砍杀事件造成9死20伤。