2005年12月29日,第十届全国人大常委会第19次会议决定,《中华人民共和国农业税条例》自2006年1月1日起废止。同日,国家主席胡锦涛签署第46号主席令,公布上述决定。两千多年来农民缴纳“皇粮国税”的历史就此终止。
农业税起源很早,中国过去称田赋。在封建社会,农业是最主要的生产部门,是封建制国家最主要的税收,是财政收入的主体。据史料记载,我国农业税始于春秋战国鲁国的“初税亩”,到汉初形成制度。这个古老的“皇粮国税”,一直牵动着中国的兴衰。新中国成立后,1958年6月3日,第一届全国人大常委会第96次会议通过《中华人民共和国农业税条例》。农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税,俗称“公粮”。几十年来,农业税一直是国家财力的重要基石。据统计,从1949年至2000年的52年间,农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食,广大农民为社会主义建设事业作出了巨大贡献。
20世纪80年代中后期,农民负担问题日益突出,引起了中央的高度重视。中央从1990年开始抓减轻农民负担工作,逐步实行农民减负和农村税费改革。从1990年到1999年,中央着重解决国家税收之外对农民的各种收费、罚款和摊派问题。1998年10月,国务院成立农村税费改革工作小组,为减轻农民负担工作由治乱减负适时地转向税费改革作准备。进入新世纪,税费改革开始按照“减轻、规范、稳定”的目标进行试点。随着改革开放的展开,中国经济迅速发展,农业税所占税收比例越来越小,1999年农业税占全部财政收入的4%,2003年则降低到1%。2003年,全国所有省区市全面推开农村税费改革试点工作,中央财政用于农村税费改革的转移支付达到305亿元。从2004年开始,农村税费改革进入新的阶段,中央明确提出了取消农业税的目标。国务院开始在全国降低农业税税率,还选择黑龙江、吉林两省进行全部免除农业税试点,并取消除烟叶外的农业特产税。据统计,免征农业税、取消烟叶外的农业特产税可减轻农民负担500亿元左右,到2005年已有近8亿农民直接受益。2005年,又全面取消牧业税。当年上半年,已有27个省区市决定全部免征农业税,另外4个省区市中的多数县市免除了农业税。
2006年1月1日起废止《中华人民共和国农业税条例》。由此,国家不再针对农业单独征税,一个在我国存在两千多年的古老税种宣告终结。2006年2月22日,国家邮政局特意发行了一张面值80分的纪念邮票,名字叫作《全面取消农业税》,以庆祝这一历史性时刻。
农业税的取消,每年减轻农民负担超过1335亿元,给亿万农民带来了看得见的物质利益,极大地调动了农民的积极性,又一次解放了农村生产力。取消农业税,提高农民收入,有助于促进城乡市场的畅旺,拉动内需,城镇的生产、销售和消费等环节也将随之步入良性循环,进而加快城市工业化的步伐。城乡差距的缩小,还会促使农村社会更加稳定,并有助于全社会的稳定。与此同时,中央密集出台了对种粮农民实行直接补贴等一系列强农惠农富农政策。国家增加农业和农村基础设施建设投入,对种粮农民和购买良种、农机者实行直接补贴。随着中央对统筹城乡、区域发展决策部署的实施,农村社会事业不断进步,各项社会保障制度逐步建立,进一步增强了广大农民的幸福感和安全感。农民种地,不仅不交公粮,还能获得各种各样的种粮补贴,这在中国历史上是从未有过的大事。
2006年9月29日,在河北省灵寿县一位叫王三妮的普通农民家的院子里,村民们兴高采烈地聚集在这里,敲锣打鼓扭秧歌,庆祝“告别田赋鼎”的诞生。
古往今来,鼎作为重要礼器,每遇大事,中国人常会铸鼎铭记。为庆贺联合国成立50周年,中华人民共和国向联合国赠送了一尊青铜巨鼎——世纪宝鼎;西藏和平解放50周年,中央政府向西藏自治区赠送的也是鼎——民族团结宝鼎……对农民来说,免了“皇粮国税”,这是祖祖辈辈做梦也不敢想的好事。如今成真,王三妮下定了铸鼎的心,要把好政策记录下来。1947年出生的王三妮有高小文化,是灵寿县南宅乡青廉村农民。他自学泥塑及青铜铸造工艺,在本村开办青铜工艺厂,加工仿古青铜工艺品。为纪念中国取消农业税赋,2004年年底开始,他自筹资金七万余元,历时一年零十个月,铸成“告别田赋鼎”。这个看似冰冷坚硬的青铜大鼎,承载着普通农民对党和国家热烈而真切的情感。一笔一画“刻”真情。“告别田赋鼎”上虽只寥寥百余字,讲述的却是王三妮最想说的心里话: “我是农民的儿子,祖上几代耕织辈辈纳税。今朝告别了田赋,我要代表农民铸鼎刻铭,告知后人,万代歌颂永世不忘。”农民用中华民族最古老、最庄重的方式来感谢和纪念党的惠农政策。
2009年,王三妮自筹资金铸造的“告别田赋鼎”被中国农业博物馆收藏。中国取消农业税,由一位朴实而又手巧的河北农民铸鼎纪念,使这一震动中外的历史性变革的政治价值和时代意义,凝结在一件韵味悠长的仿古青铜器作品中,从而成为永恒。