当知识共享，成本和风险共同承担的时候，科学技术及创新发展就更为迅速，效益也更高。因此，本届政府正在积极参与和致力于在许多显然符合我们利益的领域进行国际科学技术合作。

——奥巴马

关键词

机遇和挑战先进性创新型组织

曾有人说过：对于一个城市和地区，我们看它是否具有活力的一个重要标准，在于这个城市和地区的创新能力如何，在于它是否懂得和善于学习、借鉴。这是一条通行全球的“真理”。21世纪是不连续性发展的时代，跳跃性的变化要求我们必须用“创造性的破坏”来颠覆已有的思维定式，才能以不断的创新思维来谋求我们的生存和发展。

在加快建立创新型社会这个问题上，奥巴马的相关政策值得我们政府部门的相关人员借鉴和思考。

2009年4月27日，在美国国家科学院第146届年会上，面对600多名院士，奥巴马总统宣布了在科学研究、创新和教育等方面的新计划和投资。在讲话中，奥巴马再次表示应恢复科学的正确地位，认为“将科学放置在观念学之后的日子已成为过去”。

金融危机逐步向实体经济演进，科技创新在应对危机中的作用日益凸显。对此，奥巴马通过采取更为积极的政策，巩固和提升美国在科技创新方面的优势，并希望通过科技创新来推动美国从危机中复苏。

美国的历届民主党政府大多数时期都是奉行积极干预，实行扩张性的经济政策。在这一政策方向的主导下，重视科学技术的利用，保证美国在科学、技术和创新领域的领先地位就成了奥巴马政府的科技政策的主旨。对此，奥巴马通过以下几个方面来加强美国社会的创新能力。

1．加强科学决策，完善科技管理体制

奥巴马承诺，新一届政府官员都将在尊重科学证据的基础上做出决策。为此，他会采取以下举措：第一，任命拥有坚实科学和技术背景、正直和客观的人出任高级管理职位，他们的决策要整合科学和技术建议。第二，建立第一个国家级首席技术官员职位，以增进跨部门的技术合作。第三，任命能够在科学技术的核心事务上提供独立建议的专家，加强总统科学技术顾问委员会的作用。第四，通过发布总统令，明确指导政府出版物的评估和发布，保证及时、准确地发布结果，恢复政府决策过程的透明。

2．利用科技手段化解经济危机

不久前，奥巴马公布了关于复苏经济计划五大内容，这五大措施重在提升美国基础设施能力，对科技支撑手段提出了较强需求。具体内容包括政府节能，启动50多年来国内最大规模基础设施建设，展开史上最大规模的学校硬件升级活动，改进医疗状况和普及宽带网。

3．吸引优秀人才

奥巴马政府正酝酿制定全面的移民改革方案。其中包括通过改革合法永远居留签证项目和临时项目签证的程序，实行更宽松的绿卡政策和特殊专业人员临时工作签证计划，设立教育资助计划和移民改革的配套计划等措施。解除因联邦移民制度的低效而给地方政府造成的不公正负担等。

4．进一步加大对基础研究的投入

奥巴马认为，要想确保美国未来拥有更健康的生活、更好的能源、高级军事力量和高收入工作职位，那就不能忽视对基础研究的持续投入。他还认为，当前美国对科学和工程学中几乎所有学科的投入都明显不足，而这已经威胁到美国许多核心科学领域的领导地位。他还承诺对基础性研究资助将“持久而可预见地增加”。

5．规划迎接未来挑战的科技重点

对于这一点，奥巴马提出了五项计划，一是采取鼓励措施，加快将生物医学研究成果转化为治疗手段。二是严格限碳减缓全球气候变暖，保持传统能源供给的自主和安全，支持有助于解决气候变化问题的新技术研究，投资绿色能源，倡导“绿色就业”，以应对全球气候变化，确保美国能源安全。三是支持拓展干细胞的研究。四是关注航空航天，支持空间项目。五是加强国防建设，提高反恐能力。

6．鼓励民间合作，参与科技计划

按轻重缓急去除联邦机构与公众、私人和非营利性组织间的障碍，确保创新中有更好和更高效的合作。无论是设立民用空间项目计划，还是组建公私合营企业来探索清洁煤技术的商业化模式、鼓励私人投资进入宽带服务领域等，奥巴马政府将会积极推动民间参与科技的开发和利用，以保持美国的创新活力和经济增长。

7．加强科技领域的国际合作

奥巴马认为美国应通过国际科技合作，在能源、全球气候变化等重大问题上施加影响。具体措施包括通过创建“全球能源论坛”，重新加入后京都国际气候谈判，以此途径恢复美国的领导地位。同时，在碳捕获和碳截存技术，疟疾和其他疾病研究，国际热核聚变实验堆计划和国际直线对撞机等具有挑战性的科研领域开展国际合作，以平衡联邦研究经费。