科学判断形势，就是要善于从形势的表面现象分析把握形势的本质规律。因此，领导干部要善于运用科学的理论和方法观察分析形势，透过复杂的现象看到其内在本质，从而对形势作出符合规律的判断。

(一)更新观念，学会战略思维

时代发展的新趋势、新特点在具体的形势发生与发展过程中是复杂多变的，表现为多种因素交织于一身的矛盾体，这就使我们正确地认识与判断形势变得更加困难。为此，我们必须更新观念，学会战略思维，善于从战略的高度分析与判断形势，才能在复杂多变的形势面前保持清醒的头脑，提高对形势判断和决策的正确性。

所谓更新观念，就是要求基层领导干部在观察分析形势时，要从陈旧的思想观念束缚中解放出来，树立符合时代要求的崭新思想和观念。具体表现为，一是要有经济观念。现代社会的经济形势从一定意义上说可以左右着社会发展方向，从经济角度考虑政治问题，从市场经济的角度分析判断形势，应该是我们时代要求树立的崭新观念。二是要有危机观念，领导要正确地判断形势，规避风险，抓住机会发展，就必须居安思危。正如比尔·盖茨所说，“微软离破产永远只有18个月。”海尔首席执行官张瑞敏也说，“我每天的心情都是如履薄冰，如临深渊。”有危机感的领导者才能始终保持机警的洞察力、清醒的分析力、旺盛的战斗力，从而正确地判断形势，永远立于不败之地。三是要有大局观念，作为领导者，应始终以全局的观念，超前的意识，宽广的视野，去把握世界和国家发展大势，坚决摒弃一切妨碍发展的观念，用新的观念、新的思路判断不断发展变化的形势。

所谓战略思维，就是指思维主体为了达到一定的战略目标所进行的全局性思维，是思维主体在实施战略策划时所特有的思维方式、思维理念和思维活动的总和。领导干部在运用战略思维分析判断形势时，要求我们要运用马克思主义的立场、观点和方法，从全局、长远和未来的高度去观察思考问题，对问题内部的诸多复杂要素进行排序和分类，从中分辨出主要因素和总体性质，最后判断出形势的发展趋势。

1.运用动态思维来分析判断形势

动态思维方法是一种运动的、调整性的、不断择优化的思维方法。具体来讲，它是根据不断变化的环境、条件，来调整思维程序与思维方向，优化思维结果的思维方法。随着科学技术的迅速发展，思维方式也发生了广泛而深刻的变化，传统的静态思维方法逐步丧失统治地位，让位于动态思维方法。这就要求我们基层领导干部必须解放思想、实事求是、与时俱进，自觉地把自己的思想从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，用动态思维的观念和方法来观察和判断形势。

2.运用前瞻思维来分析判断形势

前瞻思维方法是通过对事物的发展进行预测来调整当前认识的一种思维方法。这就要求我们基层领导干部要科学地预见事物发展的趋势，科学地分析事物发展过程中的利弊关系，以谋大利，避大害。也就是《孙子兵法》所说的：“是故智者之虑，必杂于利害，杂于利，而务可信也，杂于害，而患可解也。”前瞻思维要求我们领导干部要科学地预见形势发展的有利时机，在机遇初见端倪的时刻就捕捉到它，未雨绸缪，提早规划，及时决策，往往能够在战略上占据主动，对实现战略目标具有重要的意义。

3.运用系统思维来分析判断形势

系统思维方法是伴随系统科学的出现而逐步推广应用的思维方法，它主要是指思维主体在进行思维时，把思考对象作为具有一定结构的系统，从系统内部各要素的相互联系和系统与外部环境的相互联系来认识、把握对象的思维方法。这就要求基层领导干部必须着眼于领导活动的整体，从全局的高度出发，合理洞察系统内部诸要素、系统与要素、系统与环境之间的关系，才能够正确地分析判断形势。

(二)认识环境，把握时代主题

现代领导工作是在复杂多变的环境中进行的。如果不善于从政治高度、从全局和战略的高度来观察和认识形势，不能够审时度势作出正确决策，就难以把握正确的前进方向，难以贯彻落实党的路线方针政策。就国内局势而言，改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，和谐与发展是我们面对的时代主题。领导者只有正确认识环境，把握时代主题，才能正确观察和判断形势。

1.辩证认识环境内与外的关系，达到两者的良性互动

内部环境主要是本辖区内的经济水平、人口结构、资源环境、政治政策等，外部环境主要是周边地区对本地区发展的有利影响带动和不利的影响制约。相对于外部环境来说，内部环境是比较好掌握的，认清环境的关键和难点是认清外部环境。领导干部要认清外部环境对本地区发展的利弊，对其他地区来说好的环境不一定适合本地的发展，只有把内部环境与外部环境相结合，使之具有良性的互动，才能正确地判断形势，理清发展思路，产生好的效益。

2.辩证认识环境的静与动的关系，达到两者相互协调

目前，我国正处于全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会、推进社会主义现代化建设的良好发展时期。经济快速发展，城市日新月异，人民生活水平日益提高，各方面都处于相对稳定的状态。这种大好形势来之不易。但是，我们领导干部要时刻保持清醒的头脑，不能被胜利冲昏头脑。要在这相对静止的环境下，看到潜在的危机和风险。因此，我们领导干部只有将现在所处环境，放在未来发展的大环境中去思考，才能科学地判断和分析形势。

3.辩证认识环境大与小的关系，达到两者的有机融合

小环境在大环境之中，大环境由小环境组成，它们既是对立的统一，又是有机的交融。领导干部要科学地判断形势，一方面，要正确处理宏观与微观的关系。宏观是大方向，微观是细作为。作为领导者要积极研究世界经济的发展动向与国家制定的宏观政策，在宏观视野中把握区域经济的发展方向；同时要充分结合实际情况，灵活地贯彻和利用宏观政策，积极抢抓发展机遇，创造性地开展实际工作。做到既能大笔如椽谋宏观，又能精雕细琢描微观。另一方面，要正确处理全局与局部的关系。全局是由多个局部组成，全局要统率局部，局部要服从全局。体现在具体工作中，就是要强化一盘棋思想，在全局统率之中把握局部，在局部发展之中搞活全局，以步步妙招赢得全盘好局。

(三)着眼发展，辩证分析利害

江泽民同志曾经在建党78周年的讲话中指出，“无论看待国际形势还是国内形势，都要坚持马克思主义的辩证观点。形势好的时候，要看到存在的问题，及时解决，不要盲目乐观；遇到困难和挫折的时候要看到光明，坚定胜利的信心，知难而进，不要悲观失望；面临挑战的时候，要冷静思考，沉着应付，妥善处理，不要头脑发热。”所以，我们在判断形势时要坚持唯物辩证法，用辩证的发展的观点分析形势，既要充分认识和估计取得的成绩和进步，又要正视面临的问题和困难。

唯物辩证法告诉我们，事物是在不断发展的。发展就是事物从低级到高级、从简单到复杂的新陈代谢过程，是一个旧事物死亡、新事物产生的过程。用发展的眼光看问题，是我国改革开放和现代化建设实践证明了的一条重要经验，也是现如今建设和谐社会的必然要求。世界上任何事物都不是静止不动的，万事万物都处于不断的发展变化之中。要认识和判断我们的外部形势，同样也不能用静止的眼光。

1.要用辩证的观点观察和判断形势

“照辩证法办事”，这是邓小平同志在抗日战争时期就提出的一句名言。辩证法把世界上的一切现象和事物，都看作是普遍联系和永恒运动、变化、发展的，形势发展的本身也是其固有的各种矛盾运动的结果。用辩证的观点来分析判断形势，是唯物辩证法的一个基本要求。辩证就是要看到形势发展的两面性，对于相对立的两个方面就都要抓住，使其在既相互对立又相互依存中发展。

2.要用全面的观点观察和判断形势

在整体与部分、全局与局部的关系上，必须统筹兼顾。对待任何影响形势发展的因素，都应当全方位的、多层次地去审视和分析。有了这样的观念，就不会一叶障目，只见树木，不见森林。用全面的观点来看待形势变化，会看得更深入、更清晰，也更容易帮助我们正确地认识和把握形势。

3.要用求异的观点观察和判断形势

求异则是指对已有的观点和成果大胆质疑，通过独立思考去寻求解决问题的新路径。所以，我们分析判断形势也不要迷信别人的判断，除了耳朵听、眼睛看，还要动脑子想，多问几个为什么，看看是否符合客观实际。陈云同志有句名言：“不唯上、不唯书、只唯实，交换、比较、反复。”实际上就是要求我们坚持解放思想，实事求是的思想路线，敢于求异，大胆探索。我们如果用求异的观点对形势作出预测，必将为我们的认识提供更大的发展空间。

4.要用历史的观点观察和判断形势

形势的发展变化本身就是一个连续不断的过程，今天的形势是昨天形势的继续，明天的形势也是今天形势的发展。任何有意忘却历史、割断历史的做法，都不利于我们在纷繁复杂的时代中把握不断变化的形势。唯有以深邃的历史眼光，以实事求是的态度，具体问题具体分析，才能看清形势正在发生的深刻变革，把握事物发展的趋势和方向，才能应对时代不断提出的新挑战和新课题。

(四)实事求是，运用科学方法

实事求是是马克思主义的精髓，是我们党在革命和建设中确定的一条具有中国共产党人特色的思想路线。要做到科学地判断形势，就应该一切从实际出发，尊重实践，尊重事实，踏踏实实地对形势所涉及的各个构成要素、结构层面以及整个有机系统进行全方位的分析调查，掌握尽可能全面和丰富的第一手材料，并在此基础上对形势进行准确的判断。

1.要运用科学的技术和方法

科学理论作为对一定社会存在状况和发展规律的研究成果，总是直接或间接地从一定角度、在一定层次上或多或少地反映了社会存在的状况，揭示了社会发展的规律。因此，利用科学知识有利于我们对社会实际状况和发展规律的认识，有利于保持对形势判断的科学性。在实际工作中，我们经常借助一些调查研究方法、社会统计方法、时间序列方法、投入产出分析法、计量经济模型分析法、专家分析法、监测预警模型等方法，来对经济形势和运行规律做更深入的研究或定量分析，可以验证我们对形势的一些经验判断，理清一些不容易看清楚的复杂关系，帮助我们对形势作出更加清晰准确的判断。

2.要有科学的世界观和方法论

对形势的科学判断是一种理性思维活动，它是建立在良好的理论修养基础之上的。对于我们领导干部来说，马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系，不仅是我们党的指导思想，也是我们科学判断形势的锐利武器。我们必须系统掌握马克思主义科学理论，善于运用马克思主义的基本立场、观点和方法来观察世界，用辩证唯物的、联系发展的观点分析认识问题，透过复杂的现象看到其本质，从偶然中揭示必然，从全局把握局部，这样才能把握形势发展的规律性，提高对形势判断的准确性。