(一)领导用人的含义

领导用人，主要是指领导者或领导集团在实施领导活动的过程中，凭借自身的职权，按照一定的隶属关系和干部管理权限，对下属加以选拔、使用和培养等一系列组织行为过程。

领导用人，从领导学的角度看，它主要包含两大方面内容：一是选干；二是用才。所谓选干，主要是指选拔配备领导干部，即各层次的主要负责人。这是领导者用人的主要任务，是不同于一般用人的重要标志。所谓用才，是指把不同才能的人安排到合适的岗位，主要是对普通员工的调配。领导的实质是用人的艺术，领导者在实际工作中必须做知人善任，将下属安排到适当的位置，用其所长。围绕这两个方面，领导用人包括对人才的识别、选拔、使用、培养、激励、保护等诸多内容和环节，涉及政治、经济、军事、科学、文化、教育、卫生等各个领域。因此，领导者要根据不同领域和不同工作岗位的需要，选拔和使用多种多样的人才。不论是在哪个用人环节，也不论是选用何种人才，领导者都必须从事业出发，坚持正确的用人原则，发挥人才的最大价值。

领导者在用人问题上的主要任务，不仅在于如何正确识别、选拔、使用、培养、激励干部和员工，更重要的是要创造一个人才辈出的环境和机制。首先，要创造一个鼓励人才脱颖而出的社会环境。在全社会树立起尊重知识，尊重人才的社会风气，使想干事的人有用武之地。其次，要建立起法制化的用人机制。要以政治民主化为根本目标，建立起民主开放、法制完备、平等竞争、充满活力的选拔任用机制，使领导用人由“人治”走向法治，用机制保证优秀人才脱颖而出和健康成长。

(二)用人在领导活动中的作用

1.用人是领导者的基本职能

领导者在领导活动中居于主导地位，起着领导作用。因此，其基本职能不仅是制定决策，更要知人善任，发挥每一个人的聪明才智。因为领导活动的最大特点就是领导者指挥别人来实现目标的。尼克松在《领导者》一书中说过这样的话：“在单个领域内干得好就可以人才出众，不需要领导别人，但政界领导人必须鼓舞拥护者。”汉高祖刘邦也说过：“夫运筹帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如子房。镇国家，抚百姓，给馈饷，不绝粮道，吾不如萧何。连百万之军，战必胜，攻必取，吾不如韩信。此三者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”这说明，做一名领导者不必样样都干，也不一定样样都比别人高明，只要决策的目标正确，并通过科学地使用人才来保证组织目标的实现，就称得上是好领导。邓小平同志曾指出：“善于发现人才，团结人才，使用人才，是领导者成熟的主要标志之一。”(《改革科技体制是为了解放生产力》,《邓小平文选》第3卷第109页，人民出版社1993年版)这都说明，要做一个合格的领导者必须要善于选才用人。

2.用人关系到事业的兴衰成败

领导者对人才的选拔、使用是否得当，直接关系到领导的效能，关系到事业的成败和国家的兴衰。古人云，“得人才者得天下，失人才者失天下”。二战以来，西方最推崇的理论是美国舒尔兹首创的“人力资本理论”。他认为人才是最重要的资源、最重要的资本，只有重视人才资本，才能创造更大的物质财富。这一思想在今天的知识经济时代得到了发扬光大。当今世界的竞争，其本质是人才的竞争，谁拥有一流人才，谁就能占据主动地位。无论哪个国家，哪个单位，人才开发得好，使用得当，就兴旺发达；反之，就会衰退。当前，我们进行社会主义现代化建设，实现中华民族的伟大复兴，需要各级领导者高度重视用人问题，把人才的开发和合理使用放到重要的战略地位，成为善于发现人才、团结人才、使用人才的成熟的领导者。

3.用人是实现领导决策的组织保证

在领导活动中，领导者作出决策之后，有一系列组织实施工作要做，选才用人是其中的中心环节，是实现领导决策的根本组织保证。因为任何事情都是人干的，政治路线确定之后，要有组织路线作保证。领导者要想实现决策目标，使一切主意见之于行动，必须团结干部，推动他们去做。从这个意义上说，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。没有大批的人才，我们的事业就不能成功。我们党正是由于坚持把制定正确的组织路线放在重要的地位，培养了千千万万德才兼备的优秀干部，充分发挥他们的示范带头作用和联系群众的桥梁和纽带作用，所以才能在领导中国革命与建设的过程中取得了一个又一个的胜利。