领导艺术与领导方法是相通的，前者是后者的富有个性和创造性的运用。领导者巧妙地利用自己的职权、知识、才能、胆略、技巧、个性，巧妙地利用领导环境、领导条件，巧妙地利用领导规律和领导方法，针对领导对象采取合适的方略和技巧，就形成了独特的领导艺术。

(一)领导方法的特点

领导方法是领导者为了实现领导职责、发挥领导作用而采取的程序、方式和手段，或者说指领导者组织带领干部、群众完成工作任务或达到某种目标的手段和办法的总称。它有三个特点：一是目的性。目的决定方法，领导者根据领导目的和领导意图选择方法。目的变了方法也要随之改变。　二是规范性。领导工作有其特定的规律，要遵循特定的规范和原则。三是权变性。不同的环境和条件要求不同的行政领导方法。如计划经济时期卓有成效的领导方法，进入市场经济就不管用了。

领导方法处于一个不断变化的演变之中。如下表所示：

领导方法的演变

领导方法同领导艺术是普遍性同特殊性的关系；领导方法是领导工作规律性的反映，具有普遍性；领导艺术则是领导者根据不同环境，结合个人特点，对科学方法的创造性的具体运用。

(二)领导方法的类别

毛泽东指出：“不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”(《关心群众生活，注意工作方法》，《毛泽东选集》第1卷第139页，人民出版社1991年版)是否具有科学的领导方法，是能否实施正确领导的关键。方法对头，可以少走弯路、提高效益、事半功倍。主要的领导方法有：

1.基本思想方法

领导方法包括思想方法和工作方法两个层面，在领导活动的实践中这两个层面通常是融为一体的。

第一个层面的思想方法，是指具有原则性和根本性的工作方法。如实事求是、群众路线、求真务实等，这是领导者必须掌握和运用的基本方法论原则。没有正确的思想方法，具体的工作方法就会出现偏差。

(1)实事求是、一切从实际出发的方法。毛泽东同志说过：按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员必须牢记住的最基本的工作方法。实事求是也是我们党的灵魂。　掌握这一基本的领导方法要注意两点：第一，处理一切问题都不能从抽象的定义出发，不能从本本出发，而应该从客观存在的事实出发，从客观事物内部的联系即规律出发。第二，坚持理论联系实际，要把上级的路线、方针、政策与本部门本单位的具体情况结合起来，要把一般号召与个别指导结合起来，才能创造性地开展领导工作。

(2)求真务实、领导与群众相结合的方法。凡属正确的领导，必须是求真务实，从群众中来，到群众中去。也就是说，将群众分散的无系统的意见集中起来，形成决策，再到群众中坚持下去，付诸实施。要“一切为了群众，一切依靠群众”。人民群众具有无比丰富的经验和智慧，是领导者取之不尽的认识源泉。领导者必须虚心向人民群众学习。只有先当学生，才能后当先生。要深入实际调查研究，拓宽民主渠道，建立群众有序参与决策的机制，从而保证领导的决策真正代表人民群众的意愿和利益。决策一旦制定出来，领导者还要善于发动群众、组织群众、教育群众、鼓舞群众，把决策变为群众自觉的行动。

2.具体的工作方法

第二个层面的工作方法，是指具体的工作方法。　基本的工作方法比较具体，都是从实践中总结而来的行之有效的工作方法。

(1)　调查研究。调查研究方法就是通过各种途径对客观事物进行观察了解，然后在占有材料的基础上进行科学的加工处理，从而获得关于事物本质和规律的认识。

调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要体现，是我党的优良传统和作风，也是领导干部开展工作的基本方法，是领导干部联系群众，走群众路线，防止主观性、片面性，防止官僚主义、浮夸作风的有效方法和手段。　调查研究可以发现问题，只有发现问题才能解决问题。所以，调查研究是领导决策的基础，是领导活动的基础，是实现正确领导的前提。　调查研究的具体方法包括全面调查、抽样调查、典型调查和统计调查等多种形式。关键是要坚持实事求是的原则，不带任何偏见地去调查研究：不能只接受与自己观点相一致的结论而否定与自己观点相背离的结论。一切结论只能产生于调查研究之后，而不能产生于调查研究之前。

①全面调查。　这是一种范围较广、规模较大、要求较高的调查方法。这种调查的优点是,调查结果能够全面地反映出领导机关和领导干部所需要了解的实际情况，准确，可靠。不足：难度大，耗费精力多，投入人力多，对组织工作要求高。

②典型调查。是指选定一个或几个有代表性的单位、问题，进行周密的系统的调查研究，从中发现和掌握带有普遍性的、规律性的东西，以指导和推动全盘工作。　典型调查是领导机关和领导者常采用的一种方法，因为调查的单位少，了解问题深，反映情况快，可节省时间、人力和物力，运用这种方法较方便。毛泽东同志善用这种方法，他曾说过：“如果有问题，就要从个别中看出普遍性。不要把所有麻雀统统捉来解剖，然后才证明‘麻雀虽小，肝胆俱全’。从来的科学家都不是这么干的。”(《毛泽东选集》第5卷第199页，人民出版社1977年4月第1版)运用这种方法要注意两个问题：一是要选择有代表性、典型性的调查点，即能反映同类事物一般本质的典型单位。二是要注意它的局限性。有时典型调查不足以概括复杂事物的全貌。因此，除了选择一定的典型进行统计分析外，还要借助于宏观总量分析。这是领导者必须要注意的问题。

③抽样调查。抽样调查方法，是全面调查与典型调查结合的一种形式和方法。它是从被调查对象的总体中抽取一部分样本进行调查，并以样本特征值(如平均数)推算总体特征值的一种调查方法。抽样调查具有随即性的特点，被抽到的单位不同，或者是样本数量的不同，都会造成数值的不同。如果抽取的样本太少了，其误差就可能大些。

④会议调查。由调查者主持会议了解有关情况和问题。参加会议的人不宜多，要选那些深知情况、敢讲真话的人参加会议。主持调查会的领导者，要采取启发式、讨论式、研究式，使到会的人知无不言，言无不尽，然后通过讨论研究，集思广益，得出合乎实际的结论。这种方法被毛泽东同志称为“最简单易行又最忠实可靠的方法”。　在实际领导工作中，当我们要对一个涉及方面比较多、调查项目比较复杂的问题进行调查研究时，往往是几种方法同时运用、结合运用、交叉运用

(2)典型试验。典型试验方法,是我们党和毛泽东等历来倡导和运用的一个重要方法。在新时期，我们党坚持和发展了这一科学的领导方法，如深圳经济特区、沿海开放城市等。　通过典型试验可以使领导者取得第一手丰富的资料，可以使领导者取得具体的经验，可以使领导者改进工作作风，提高领导水平，实行科学领导。

怎样运用典型试验方法呢？

①要选择有代表性的典型。这种代表性存在于同类事物之中，反映着同类事物发展的一般规律。如果选择的典型没有代表性，就称不上典型，就起不到指导一般的作用，那就失去了典型试验的意义。因此，根据工作需要和任务要求选择典型，这是领导者首先要注意的一个问题。

②典型试验要坚持实事求是的思想路线。典型试验的作用，除要从试点中取得具体经验外，还要求试点实践中检验和完善原定的工作计划、方案，就是说要重视典型试验中的反馈，使原定的工作计划、方案和一般号召更符合实际，更加科学。　如果试点实践证明原定工作计划、方案和一般号召失误，那就要重新制定计划，确定方案，提出新的号召。这是我们党实事求是思想路线的基本要求。

③对典型试验不能特殊照顾。领导者不能给典型实验的地方和单位“吃偏饭”，想方设法提供优越条件，给予特殊照顾。那种特殊照顾出来的和任意拔高的所谓典型经验，别人学不到，也不会服气。这就失去了试点的意义和作用。　正确的态度和方法是，从“点”的实际出发，具体问题具体分析具体解决，加强工作上的指导，创造对推动全盘工作有意义、有价值的经验。

④典型试验允许有失误。典型试验，既然是“试”，就难免会发生某些失误，这应当是允许的。如果典型试验只准成功，不准有失误，那就等于取消典型试验了。事实上，典型试验是具有两重性的，它既会有成功的经验，也会有失败的教训，这是合乎客观辩证法的。当典型试验发生失误，重要的是认真总结经验教训，分析原因，采取措施，及时纠正偏差，这样做，与取得成功经验一样，同样也是有指导意义的，它可以引以为戒，在某些地方避免发生类似偏差。

(3)统筹兼顾。所谓统筹兼顾方法,是指兼顾矛盾双方或诸方，使矛盾协调发展和统筹解决的一种方法。

我党对统筹兼顾的方法比较早地熟练地运用了。在民主革命，在土改，既要求地主减租减息，又规定农民交租交息。在解放初期，我党曾实行过“公私兼顾”、“劳资两利”的政策等等都是统筹兼顾的方法。十六届三中全会提出“五统筹”的原则(即：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放)，是统筹兼顾方法的宏观运用和创新发展。

统筹兼顾方法的主要表现形式：横向的统筹兼顾、纵向的统筹兼顾、主次结合的统筹兼顾等。

①横向的统筹兼顾。事物的普遍联系的特点，是统筹兼顾方法的客观基础。事物的横向联系，表现在统筹兼顾方法上就是横向的统筹兼顾。例如，在学校育人事业中存在着许多横向联系，如教学与科研的关系，教学与管理的关系，教学管理与后勤服务的关系，等等。要求我们运用横向的统筹兼顾的方法，使它们从结合上、配合上互相促进，各得其所，在横向联系中发挥各自的作用，共同实现育人目标。

②纵向的统筹兼顾。事物的发展总是体现出过程性、阶段性的特点。事物矛盾的这种纵向联系，要求领导者要采用纵向统筹兼顾方法时，要正确处理事物发生、发展过程中的矛盾。　例如，如作为一个单位的领导，要有自己任期工作目标。以学校建设为例，师资队伍建设要达到什么水平，科研工作要有几个项目获得什么级别的奖励，实验室建设要做哪几件事情，如此等等。要完成这个目标，就要有合理的科学的实施计划，把任期的目标分解成年度目标，分阶段、分步骤地实施，每个年度目标由易到难，由低到高，相互衔接，一步一步地接近、最后实现任期目标。这个过程，就是一个解决纵向的统筹兼顾的过程。

③主次结合的统筹兼顾。事物的矛盾运动是有主次之分的。我们在运用统筹兼顾的方法时，就要分清主要矛盾与次要矛盾，在着力解决主要矛盾的同时，兼顾解决次要矛盾，即主次结合统筹兼顾方法。　总之，统筹兼顾方法，是领导者必须掌握和运用的一项重要的领导方法。　但是，在运用统筹兼顾方法时，有两点是要引起注意的：　其一，要树立全面观点。就是说，要全面兼顾矛盾各方，使之相互促进、各得其所，共同发展。避免顾此失彼，只顾一方，不顾另方。　其二，要坚持重点论。统筹兼顾是有重点的，这要求领导者既要抓紧抓好中心工作，又要围绕中心工作同时开展其他方面的工作；既保证长远利益，又兼顾目前利益；既保证全局利益，又兼顾局部利益。

(4)系统分析。系统分析方法：把领导工作看作由多个要素相互作用相互影响组成的一个系统，解决任何问题都要从整体出发作系统思考，不能从局部、从一个要素的角度孤立地思考；在系统分析时要考虑系统内外各种相关因素的影响；系统的结构发生变化，系统的功能也会随之变化，所以，系统分析的要点之一是对系统的结构和功能进行研究；系统是不断发展变化的，所以，系统分析要有动态发展的眼光，要面向未来看问题，要注重眼前利益与长远利益一致。

(5)思想政治工作。思想政治工作应是领导者掌握的一个重要方法。从一定意义上说，领导工作就是管理和服务工作，而管理的对象是人。人是有思想、有感情的，加之他们的利益追求不同，对事物的认识程度不同，个人的性格特点不同，因此，必然存在着大量的矛盾。领导者要解决这些矛盾，就必须进行思想政治教育，协调人际关系，理顺思想情绪，提高认识能力。

随着社会和人的思想的日益复杂化、多元化，思想政治工作将越来越引起领导者的高度重视，把这种领导方法贯穿于领导工作的全过程。　思想政治工作的方法包括:　预测法、疏导法、渗透法、讨论法、转化法等。

①预测法。　一般说，人的思想问题的产生、发展，是有其苗头和征兆的。因此，掌握思想信息，进行科学预测，是做好思想政治工作的前提。当某种新的情况出现，群众在思想上有所反映，领导者和思想政治工作部门就要通过多种渠道，及时地掌握群众的思想信息，进行科学预测，及时采取措施加以解决，防患于未然，把问题解决在萌芽状态，而不要坐等问题激化了，再去做工作。当然，有时对有的思想问题也难以预测，即使这样，也要努力掌握思想政治工作的主动权。

②疏导法。群众中发生某些思想问题，可能是某些信息不对称造成，犹如“思想短路”、“思路不通”，这就要通过疏导方法，做到晓之以理，启人以智，动人以情，促使群众明白事理，揭开思想疙瘩，使思路畅通。做思想政治工作，如果采取堵塞方法，其效果适得其反的。

③渗透法。思想政治工作过程是一个潜移默化的过程，领导者要善于把思想政治工作渗透到职工的工作、学习、生活和文体活动中去。如评选比翼双飞好家庭、举办书画展览、进行各种球类比赛等，都可以寓思想政治工作于其中。这样做，可以使思想政治工作生动活泼、有声有色、广泛深入、易于接受。就是说，这些活动只要引导得好，可以使群众在集体活动中受到教育，达到自我调节思想行为的目的。

④讨论法。群众中产生的一些思想问题、认识问题，是人民内部矛盾。解决这些问题，必须采取民主的方法、讨论的方法、说服的方法，这是党的思想政治工作必须遵循的原则。群众当中的一些思想认识问题，往往具有学术性、理论性、政策性，这更要求领导者做思想政治工作要有民主讨论的气氛，通过民主讨论，共同弄清是非，解除思想疑虑。

⑤转化法。思想政治工作，从一定意义上说，就是做矛盾的转化工作，即做人的思想转化工作。矛盾转化绝非主观幻想，而是客观存在的普遍现象。如一个人既可以由先进变成后进，也可以由后进变为先进。当然，这种转化是需要一定的条件的。从领导者来说，重要的是给思想转化提供和创设条件，促使矛盾向好的方面转化。转化的条件有主观条件和客观条件、内部条件和外部条件、有利条件和不利条件。领导者在分析矛盾转化的条件时，既要看到有利条件，又要看到不利条件，并努力克服不利条件，发挥有利条件，趋利避害，扬长避短，以促进矛盾向好的方面转化。

３.日常领导方法

除过以上两个层面的工作方法，领导方法还包括一些日常的领导方法。

日常领导方法包括：正确地运筹时间，熟练地主持会议，正确地处理公文等多方面的内容。

(1)运筹时间的方法。行政领导者工作千头万绪，要想提高行政效率，必须妥善地运筹时间。如把日常事务按照重要性和紧迫性分成ABC三类，集中时间和精力去处理最重要的A类事务，兼顾比较重要的B类事物，而对不太重要的C类事物则交给别人去办。要善于把零星时间集中起来使用；要集中一段时间不间断地去处理主要的领导事务；要善于用电话、电子邮件、上网等方式来处理公务，节约时间。

(2)主持会议的方法。领导者主持会议要做到如下几点：一要明确会议目的，事前做好充分准备；二要有议程的安排和议题的确定，必要时编印一些会议资料发给与会者；三要讲究语言技巧，始终围绕会议主题，激发与会者的积极思维，引起与会者的感情共鸣；四要善于打破沉默和冷场，善于中止会议中临时出现的争吵和纠纷；五要把握会议时间，控制会议进程；六要有议有决，形成共识，形成决议；七要及时吸收会议中有用的信息，有用的思想，有用的创见，扩大会议的成果；八要通过会议进行沟通交流，及时发现人才，培养人才。

(3)处理公文的原则。公文是传递信息实施领导的一种有效的方法。行政领导者签批处理公文要注意以下几个问题：一是控制发文，二是筛选来文，三是限期办文，四是催促完文。此外，签批公文要具体明确，要有针对性和时效性，要抓落实。

(4)咨询评估方法。现代领导工作比以前更加复杂，难度更大，单凭个人的能力和经验是不够用的，因此，在领导决策之前进行咨询是现代领导普遍采用的一种有效方法。换言之，行政领导决策可以分为“谋”与“断”两个阶段，要在“谋”的基础上“断”，要在预测的基础上决策。领导者要在重大决策之前向专家学者进行咨询，以便决策时打开思路，减少失误。如许多的政府和部门都有专门的咨询委员会，且咨询的效果很好。领导的绩效如何，领导决策实施的效果如何，都需要进行评估。评估可以是定性评估，也可以是定量评估；可以是自我评估，也可以请他人评估；可以是事中评估，也可以事后评估。只有在评估的基础上才能决定决策是否已经完成；如没完成，那么决策是应该继续实施还是应该及时修正呢?这只能以评估为依据。

(5)网上行政与网上领导的方法。行政领导者要善于利用计算机、互联网来获取信息，处理公务，与上下级及同级进行沟通交流。通过“电子政务”的手段加快行政管理的公开化、透明化、规范化，进一步提高办事效率。利用互联网，有利于行政领导者与被领导者一对一的互动交流，有利于快速地回应群众的需求，回应环境和系统变化。

讲究领导艺术必须要解决好“老办法不管用，新办法不会用”的问题。首先，对我党多年倡导的优良工作方式方法，要根据时代的变化，不断地填充新的内容，让优良传统继续发扬光大；其次，要摒弃部分粗俗迂腐的方式方法，用先进的、新鲜的、活泼的方式方法取而代之；第三，要不断探索新方法，大胆实践新方法，及时总结，及时推广，使新方法在更大层面上发挥效益。