进入收购旺季以来,农副产品收购资金紧缺,致使有些地方农民卖粮得不到现钱,引起社会各界普遍关注。记者日前从省人民银行了解到,由于多方努力,这种形势已趋缓解,眼下“白条”正在清理,农民卖粮款基本可以解决。但是,出现资金紧张局面的教训却十分深刻,原因何在?带着这个问题,记者走访了省人民银行。
据省人民银行行长、高级经济师陶源介绍,今年全省各家银行都在千方百计筹集、融通资金,前11个月增加贷款42亿多元,相当于去年全年贷款的增加量。预计到年底还要增加十亿多元,为我省贷款增加最多的年份之一,这些资金有力地支持了经济发展。为什么银行拿出这么多钱,各方面还喊钱紧呢?陶源行长认为,造成这个问题的原因很多,情况很复杂。主要原因有:
一是农副产品收购资金比往年增加。去年的粮食水分高、调出慢,使全省历年应下降的商业贷款居高不下。今年全省大粮和经济作物丰收,甜菜比去年增产两百多万吨,大粮比原计划多收了十亿多公斤;今年粮食和经济作物质量普遍比去年提高一个等级,麦、豆、水稻等高价品种比重增加,加上农副产品调价因素,全省共多拿出十几亿元的贷款。这是今年全省资金紧张的主要原因。
二是基建摊子过大,加重了银行信贷资金的压力。据不完全统计,截至11月末,全省在建项目达3061个,投资额134亿元。今年以来固定资产投资增加了5.8亿元,比去年多投了五千多万元,如果再加上各地上项目较多,增加了新建、扩建企业配套流动资金,银行每年都得拿出相当一部分贷款堵这个窟窿,影响了企业正常生产资金的需要。
三是由于原材料涨价,多占用了一块资金。据有关部门统计,今年我省工业原材料涨价幅度一般都在20%左右,最高的上涨一至两倍,仅此一项,全省就多拿出贷款四亿多元。不仅加重了企业负担,也增加了资金投放。
四是企业经济效益不够理想。全省工商企业因产成品积压、原材料超储、资金损失挂账等原因,压死了五十多亿元,占全部银行贷款的12%左右。前10个月全省国营工业企业产成品积压多占用银行贷款9.1亿元,其中仅乳制品、啤酒、白酒、地方产黑白电视机、收录机、洗衣机、手表等就积压了两亿多元;因运输问题,全省有2.5亿公斤大豆和大量的煤炭、木材运不出去,占压了一些资金;全省包括乡镇企业在内的大小几百家亚麻原料厂,库存亚麻足够两三年用的,今年又向农民大量收购,没钱就打“白条”。企业压死资金多,致使周转不灵。
五是企业存款增长幅度下降。到11月末全省企业在银行的存款比去年同期少增三亿多元,比10月份下降4.2亿元,相应减少了银行贷款的投放能力。
六是金融机构认购国家债券增多。为了保证国家重点建设,今年国家分配我省金融机构从新增存款中认购各种债券九亿多元,已经发行了7亿元,直接影响了银行的可用资金。
由于上述种种原因,加上今年控制货币、稳定金融的一系列政策措施从9月份以后才开始真正见效,致使第四季度形成了资金严重紧张的局面。
另据有关金融工作者分析,银行方面也存在弊端。一是金融体制不顺。现行的体制使人民银行管钱,专业银行花钱,因此花钱单位有依赖思想。前10个月有的专业银行拍着胸脯花钱,以扩大放款来增加利润分成,有的基层银行甚至一点准备金也不留,放光为止,结果使政策性放款失去了基本保证。进入收购旺季以后,人行和专业行在资金管用上衔接不好,划拨不及时,也是收粮打白条的一个原因。加上贷款资金分别归各家专业银行掌握,致使银行之间无法互相调剂。二是管理不善。有的专业银行对贷款项目考核不够,贷款效益不好,使资金调动失灵。有的银行超承受能力拆借资金,佳木斯市一家银行为了多放款拆入2.7亿元,放出后又收不回来,造成全年资金紧缺。加上银行结算太慢,致使那些在人行头寸不足的专业银行乘机挤占联行资金(各专业银行间的汇差),实际等于拿着企业的资金做买卖。三是宏观决策有误。金融机构设置过多,互相争夺存款,搞“储蓄大战”,使资金分散,重点项目资金供应失去保证。再就是政策性贷款也未单独拿出来作专项贷款专款专用,而是和其他信贷资金搅在一起混用,结果使专项贷款经常出现危机。
有群众询问,国家发行了大量“票子”,那么这些票子现在都在哪里呢?银行工作人员告诉记者,由于商品供求矛盾较大,社会各界持币待购人数猛增。尤其是一些个体经营者腰缠万贯作流动资金。全省许多企事业单位库存现金大大超过限额,不久前仅突击检查10天就收回1亿多元。
目前,为了解决旺季资金紧张问题,各家银行依靠各级政府和社会各方面的支持广泛吸收储蓄存款,清仓挖潜,清收逾期和呆滞贷款,到11月底已筹措50亿元,基本上解决了全省旺季收购资金的需要,并为明年工农业生产的原材料储备和两大节日物资采购提供了一些资金。
虽然今年全省资金紧张的矛盾有所缓解,但并没有真正解决问题,明年资金形势将更加严峻。为此,金融部门正在分析情况,研究问题,力争从银行方面采取一些切实可行的措施,进一步治理通货膨胀,力争明年既能控制住货币、信贷总量,又能促进我省经济持续稳定增长。
(1988年12月22日《黑龙江日报》)