安徽有关部门认为行不通

国家有关部门对安徽省采取用实物顶替粮棉挂钩化肥差价的做法，在安徽省引起较大反响。安徽省政府希望国家有关部门迅速采取措施，确保粮棉价外加价补贴中央财政负担部分能如数兑现给农民。

记者日前在安徽省采访时了解到，国务院决定改进粮棉挂钩物资兑现办法，实行价外加价的政策，即从1993年起，将粮棉挂钩的化肥由供应实物改为平议差价补贴，在收购粮棉时直接付给农民。安徽省农民对此举十分欢迎，盼望政策能够兑现。小麦价外加价属省财政局负担的部分，日前安徽省财政已筹足下拨；属中央财政负担部分，有一块已经预拨了平价化肥。安徽省有关部门反映：这部分化肥很难顶替粮棉挂钩化肥差价，地方无法操作，从而将导致中央有关政策落空。

据安徽省政府有关方面负责人介绍，这些化肥中，由原商业部今年一、二两个季度分批预拨的1993年生产年度粮棉挂钩肥，折合尿素共计9.83万吨，仅是挂钩化肥总量的一部分，其中粮挂肥给了1/4，棉挂肥给了2/3。这部分化肥仍执行调拨平价实物的办法，其价外加价补贴已被国家调拨部门相应扣减。由于这不是挂钩化肥的全部，那么在同一生产年度倘若采取一部分供应实物，另一部分找补差价的做法，工作涉及千家万户，不仅各地无法操作，而且究竟给谁化肥，给谁差价款，也很难掌握，极易使农民对政策发生误解，由此产生种种矛盾，何况农民都已知道今年是实行价外加价补贴政策的。倘若把这部分平价肥卖议价，把差价款给农民的话，存在两个问题，一是国家调拨部门是按最高限价每吨1200元扣减平议差价款的，而安徽省化肥市场零售价最高仅为每吨1120元，远远低于国家限价，1吨将赔80元；二是从4月1日起，国家平价化肥由送货制改为取货制，加上运杂费上涨，调入方对每吨化肥要多承担61.44元费用。这样，国拨平价肥的平议差价每吨只能达到400元，而国家主管部门却按平议差价每吨540元扣减价外加价补贴，两者1吨就差140元，地方和企业对此都无力弥补。

眼下，小麦收购在即，届时必须向农民落实价外加价补贴政策。因此，安徽省有关部门吁请中央或者给地方补上这块平议差价款，或者把应由中央财政负担的价外加价补贴全额补给农民，对已预拨的平价化肥另行处理。

（1993年6月3日《中国城乡金融报》一版要位）