一、什么是内涵式发展

走内涵式发展道路，是边远、民族地区学校实现教育均衡发展的必然要求。一直以来，边远、民族地区教育是粗放的、以应试为主的，一直试图追赶中东部发达地区教育的发展模式，离以人为本的教育理想状态有较大的距离。所谓学校的内涵式发展，一般是指学校在规模已经具备、办学条件基本完善、教学管理基本规范的基础上，以提升教育教学质量为核心的发展方式，主要表现在学校办学理念、学校发展规划和共同愿景、师生核心价值观、学校文化品位、学校管理、教育教学改革和创新、综合办学实力水平等方面，核心是以人为本的发展，也就是以师生身心发展为基础的教育质量和效益的全面进步。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出：“树立以提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师，育英才。”这一政策要求为学校发展指明了方向。有学者总结出学校内涵式发展有四点基本内容和指向[1]。

第一，相对于规模发展的质量发展。与外延发展过多关注学校规模的不断扩大不同，内涵式发展是一种追求质量的发展，它强调提升学校的办学质量，也就是提升学校的“软实力”。

第二，相对于粗放发展的精细发展。粗放型的发展主要把发展的关注点汇集在标志性成果上，汇集在外在物体形态的改变上，汇集在最终目标的达成上；精细型发展秉承“天下大事，必作于细”的原则，将学校中的教学、德育、师生互动等作为学校改革与发展的关注重点，在事关学校发展的每项工作上都力求精雕细琢。

第三，相对于同质发展的特色发展。内涵式发展也是一种特色发展，是指学校管理者和教师树立起特色立校的基本理念，将办学特色放在学校改革与发展的突出位置，在特色的形成和品牌的培育中使学校上升到一个新的更高的水平。

第四，相对于模仿发展的创新发展。内涵式发展不是靠外力的，而是源于内部变革力量的一种发展，因而也就有了更多的创新动力。正确处理继承与创新的关系以及创新与务实的关系，积极挖掘、利用、整合学校资源，将学校导入一种新的发展境地，是学校内涵式发展的应有之意。

内涵式发展反映了学校教育发展的本质，对于边远、民族地区学校来说，有着更加特殊的价值意义，这主要体现在：转变办学思想，追求教育公平，实现教育均衡发展；转变发展方式，用现代的、新的发展方式取代传统的、旧的发展方式；提高教育质量，满足人民群众对优质教育的需要。为了实现这些目标，远端学校需要在提高教师专业水平、重建学校文化和提高学校管理水平等方面下大力气。

二、远端学校期望通过名校引领实现内涵式发展

（一）大多数远端学校期望实现内涵式发展

调查结果显示，普通高中远端学校校长认为学校参加全日制远程教学项目的目的主要有五个，依次如下：提高教师专业能力（100%）；获得成都七中优质教学资源（97.6%）；以成都七中为榜样，带动学校整体改革与发展（92.7%）；大幅度提高学生的学习成绩和学校升学率（87.8%）；提高学校知名度，吸引当地更多生源（61.0%）。（见表6-8）

表6-8 学校参加全日制远程教学的目的

但小学情况与普通高中情况有一定差异。调查结果显示，远端小学当初选择参加远程植入式教学的主要目的有四点：第一是想获得成都实验小学的优质教学资源（85.0%）；第二是想获得向名校优秀教师学习的机会，提高教师的专业能力（83.6%）；第三是想获得更多培训机会，提升教师素质（66.8%）；第四是大幅度提高学生的学习成绩（60.0%）。（见图6-3）

图6-3 远端小学参加远程植入式教学的目的

（二）大多数远端学校都能够按照名校要求进行改革

为了促进远端学校实现内涵式发展，成都七中东方闻道网校对远端学校提出了较高的管理要求，例如在全日制远程教学过程中，要求远端学校学生的作息时间完全与成都七中一致，这对于地处青藏高原的学校来说面临较大的困难。由于藏族生活区学校的寒假放假时间通常比成都平原早半个月，为了实现与名校作息时间同步，保障远程教学班教学的顺利进行，康定中学只能延迟放假，对学校教学和后勤等部门工作做出调整，确保教学顺利开展和校园安全。等到网校放假，那些居住在偏远地方的学生可能因为错过和同学搭伴回家机会已经找不到回家的车辆，这时学校还要负责安排车辆送他们回家。尽管面临种种困难，但调查结果显示，90.8%的远端教师表示，他们学校基本能按照成都七中的要求去做；做不到的学校只有3.9%。（见图6-4）此外，95.1%的校长表示，他们学校能够按照成都七中的要求，落实校长听课、教师培训等制度要求。

图6-4 远端学校教师认为学校能够按照成都七中要求执行的情况

调查结果还显示，参加远程植入式教学的远端小学差不多能够按照成都实验小学的管理要求去做。其中，27.1%的学校完全做到了；68.9%的学校基本做到了。没有做到的学校只有1.1%。（见图6-5）

图6-5 远端小学能够按照成都实验小学要求执行的情况

（三）多数远端学校对教师没有额外激励措施

调查结果显示，51.7%的普通高中远端教师反映，他们学校全日制远程教学已经步入正轨，针对参加这一项目的教师没有特殊的激励或奖励政策，但也有很多教师反映学校有额外的补助或奖金以及培训和发展机会等。（见图6-6）这种状况在一定程度上反映出，边远、民族地区学校的全日制远程教学已经逐渐步入正轨，基本上同普通教学没有太大区别，而不像开始阶段需要学校出台激励政策与措施鼓励教师参与全日制远程教学。

图6-6 远端学校给予教师的激励或奖励政策情况

（四）多数远端学校认为各级教育行政部门给予了足够支持

调查结果显示，53.6%的普通高中远端校长认为，各级教育行政部门给予了全日制远程教学足够的支持；24.4%的校长认为这种支持还很不够。（见图6-7）

图6-7 各级教育行政部门给予全日制远程教学的支持情况

对于未来，远端校长希望国家各级教育行政部门提供的支持主要包括：高考政策、课程政策支持；将全日制远程教学提升到国家项目；多层次名校选择；经济支持。（见表6-9）

表6-9 远端校长希望国家各级教育行政部门提供更多的支持情况