二、我国发展现代服务业的优势与不足

当前，我国正处在从制造业为主向制造业和服务业“双轮驱动”结构转型的关键阶段。加快服务业特别是现代服务业发展壮大，有利于促进服务业自身的结构调整和优化升级，实现服务业发展水平的跃升，使服务业成为我国经济持续稳定发展的重要动力和发展支柱；有利于加快形成服务业与制造业融合互动发展的新格局，促进服务业与城镇化发展的联动并推动产业布局结构的优化调整，为工业化、城镇化发展提供更多要素支撑和创新来源，实现质量与效益的加快提升；有利于扩大就业和拓宽就业渠道，使服务业在更高水平上成为广大城乡居民实现就业的主渠道，成为人们提高收入、安居乐业的重要产业保障，为促进社会和谐稳定提供保障。

我国发展现代服务业具有明显的比较优势，机遇大于挑战。一方面，我国发展现代服务业具有极大的潜力和市场空间。巨大的人口资源和由此而形成的庞大的服务市场规模，为我国现代服务业发展提供了强大的市场驱动力，可以培育出一批具有国际竞争力和规模经济的龙头企业；现代服务业是技术、资本和劳动力密集型产业，发展现代服务业可以充分发挥我国劳动力资源丰富的优势，将我国在全球最大的人口资源转化为产业竞争优势；全球现代服务业仍处于发展阶段，相关体系与标准尚未健全

，同时现代服务业服务模式具有鲜明的区域和文化特色，这种态势非常有利于推动以我国为主的相关国际标准与体系的建立，提升我国现代服务业的国际竞争力；现代服务业技术体系具有应用性、系统性、集成性的特点，使我国有可能通过面向应用的模式创新带动技术的系统集成创新，实现技术体系整体的跨越式发展。另一方面，我国已经出台的一系列促进服务业改革发展的政策措施，形成了支撑服务业加快发展的因素。近年来，我国在服务业领域出台了一系列政策措施，这有利于进一步增强内需对于服务业发展的拉动力。尤其是国内经济和工业增长放缓，可能导致就业和增收问题进一步凸显。在政策上进一步重视服务业发展，有利于发挥服务业，特别是中小企业对于促进就业增收和创业就业的载体作用。通过国家信息化建设的推动，我国信息网络基础设施已有相当规模和水平，互联网用户上亿、固网、广电网与移动用户居世界第一，为我国现代服务业发展奠定了良好的基础。

但我们也要清醒地看到，当前受多种因素影响，服务业总体供给不足，结构不合理，竞争力不强，对国民经济发展的贡献率不高，与经济社会加快发展、产业结构调整升级的要求不相适应。我国现代服务业发展过程中存在的主要问题有：一是技术含量有待提高。我国服务业总体技术含量不高，劳动生产率较低，科技

对服务业的贡献率还有待进一步提高。二是创新能力有待加强。自主创新能力不强，制约着我国现代服务业的发展，如软件和信息服务业由于自主创新能力不足、缺乏核心技术，我国所提供的产品和信息服务基本处于产业链低端，经济效益很低，而且我国在服务业领域研发投入的不足，也在一定程度上影响了服务业创新能力的提高。目前，全球大部分国家的服务业研发费用比重正逐步扩大，特别是美国等发达国家，服务业研发费用比重上升的趋势更加明显。三是人才短缺问题凸显。我国虽然拥有丰富的人力资源，但服务人才的短缺尤其是结构性短缺一直制约着我国现代服务业的发展。在物流行业，熟悉现代物流业务、了解国际惯例、富有操作经验的高端物流人才奇缺的问题一直没有得到缓解。四是融资困难亟待改善。大多数服务企业由于规模小、信用低以及缺乏足够的抵押品等原因，很难从银行获得企业发展所需的贷款。在需要大量资金的现代服务行业如节能服务业，融资困难一直是制约行业发展的最大难题。五是规模品牌有待提升。规模偏小、品牌效应差也是制约着我国现代服务业发展的重要原因，在服务外包领域，企业规模越大、品牌效应越高，越容易获得订单。我国大多数服务外包企业虽然发展迅速，但由于规模偏小、品牌效应不大，在国际竞争中处于不利地位，难以获得较大的订单。

（本章完）