三、加大改革创新力度，加快农业现代化建设

习近平总书记指出，同步推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，薄弱环节是农业现代化。要着眼于加快农业现代化步伐，在稳定粮食和重要农产品产量、保障国家粮食安全和重要农产品有效供给的同时，加快转变农业发展方式，加快农业技术创新步伐，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路。2015年2月，中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》，明确提出了加大改革创新力度、加快我国农业现代化建设的措施。

第一，围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式。中国要强，农业必须强。做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。一是不断增强粮食生产能力。二是深入推进农业结构调整。三是提升农产品质量和食品安全水平。四是强化农业科技创新驱动作用。五是创新农产品流通方式。六是加强农业生态治理。七是提高统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。

第二，围绕促进农民增收，加大惠农政策力度。中国要富，农民必须富。富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。一是优先保证农业农村投入。二是提高农业补贴政策效能。三是完善农产品价格形成机制。四是强化农业社会化服务。五是推进农村一二三产业融合发展。六是拓宽农村外部增收渠道。七是大力推进农村扶贫开发。

第三，围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设。中国要美，农村必须美。繁荣农村，必须坚持不懈推进社会主义新农村建设。要强化规划引领作用，加快提升农村基础设施水平，推进城乡基本公共服务均等化，让农村成为农民安居乐业的美丽家园。一是加大农村基础设施建设力度。二是提升农村公共服务水平。三是全面推进农村人居环境整治。四是引导和鼓励社会资本投向农村建设。五是加强农村思想道德建设。六是切实加强农村基层党建工作。

第四，围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革。全面深化改革，必须把农村改革放在突出位置。要按照中央总体部署，完善顶层设计，抓好试点试验，不断总结深化，加强督查落实，确保改有所进、改有所成，进一步激发农村经济社会发展活力。一是加快构建新型农业经营体系。二是推进农村集体产权制度改革。三是稳步推进农村土地制度改革试点。四是推进农村金融体制改革。五是深化水利和林业改革。六是加快供销合作社和农垦改革发展。七是创新和完善乡村治理机制。

第五，围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。同时要从农村实际出发，善于发挥乡规民约的积极作用，把法治建设和道德建设紧密结合起来。一是健全农村产权保护法律制度。二是健全农业市场规范运行法律制度。三是健全“三农”支持保护法律制度。四是依法保障农村改革发展。五是提高农村基层法治水平。

（本章完）