第五章 信息监测技能（二）：如何识别和选取信息

网络舆情分析工作的主要任务是“监测舆情动态、反映社情民意、吸取民间智慧”，为各级领导提供信息支撑和决策参考。那么，在浩如烟海的互联网信息中，哪些是各级领导需要了解的？我们如何才能辨别、选取出有价值的信息报送给上级领导？这是信息选题与研判要解决的重要问题，是整个网络舆情分析工作的基础，有着举足轻重的关键作用。

第一节 网络舆情选取的基本原则

互联网信息的内容极其丰富，涵盖了政治、经济、社会、文化等方方面面。信息的来源也是多种多样的，包括新闻网站、论坛、贴吧、博客、微博、微信、社交网站等各种互联网应用。信息的质量则良莠不齐，既有媒体、专家、网民等关于某一事件、问题的客观论述、真知灼见，也不乏一些虚假、恐怖、色情、暴力等不良信息。在海量的互联网信息中甄别出有价值的内容是网络舆情分析工作的起点。我们在选取信息时，总的要求是要报送那些涉及国家政治、经济安全和社会稳定的信息，涉及党和政府形象及公信力的信息，关系群众切身利益问题的信息，有利于畅通政府与群众沟通渠道的信息，有利于各级党委和政府准确掌握舆情、引导舆论、以正视听、平息炒作的信息。一般来讲，网络舆情选题应遵循以下四个原则。

一、准确性

准确性是信息选取最重要的原则，是网络舆情分析工作中后续一切工作的基础。与传统媒体不同，互联网缺乏有效的“把关人”制度，这导致互联网信息鱼龙混杂。一些捕风捉影、道听途说的消息，甚至是无中生有、恶意造谣的信息，都可能在互联网上传播。同时，一些原本真实的信息在传播过程中也可能会失真。而对于网络舆情分析工作，任何错情都可能对领导和有关部门的决策产生误导，因此，我们在选取信息时要加强对信息准确性的研判，具体包括两个层面：

（一）事情要真实

网上的信息有真实的也有虚假的，我们在选取信息时，首先要对信息所反映的情况、问题的真实性进行研判，注意甄别虚假信息。例如，境外敌对势力及一些别有用心的人经常会通过移花接木、捏造事实等手法，利用互联网发布和炒作有害信息，企图蛊惑人心、煽动不满情绪、破坏社会和谐稳定。对于虚假信息，通常可以采取以下两种方法来加以甄别：

第一，仔细研读信息内容，查找是否有自相矛盾、不合常理的情况。例如，所谓“冬天东北某市民众抗议活动”的信息，所配照片中人物却都穿着短袖，此类通过“移花接木”手法制造的虚假信息，需要我们认真研判，准确地将其甄别出来。再如，随着反腐倡廉工作力度的不断加大，目前网上尤其是一些社交媒体、微博网站上出现很多针对官员贪腐问题的举报信，但是其中很多“举报信”内容离奇夸张，明显有违常识，信息的可信度较低，极有可能是有人在恶意造谣攻击。对于此类事实不清、可信度不高的信息，需要加以认真甄别。

第二，搜索其他来源的信息进行验证。例如，境外某媒体刊登群体性事件的消息，可以通过搜索引擎查找是否有境内外主流媒体或境内网民发布相关消息。如果有相对权威、可信度较高的媒体报道，事情的可信度就比较高；如果没有其他来源的信息加以验证，对于境外媒体独家报道的负面消息，我们要谨慎对待，特别是时间、地点、原因、规模等要素不全或模糊不清时，一般不予选用。再如，新浪微博2012年6月流传消息称：“成都4岁男孩划伤宝马，宝马车主打了小孩儿一耳光，奶奶叫来6辆奔驰砸毁宝马。然后爸爸来了把车买下，并且砸烂。”通过搜索，我们很容易发现，该微博内容为2004年全国十大假新闻之一，对于此类“炒冷饭”的虚假信息，是信息选取过程中要特别注意的。

（二）内容要准确

我们在编辑信息时，要注意核对信息内容是否准确，特别是对时间、地点、人物、起因、经过、结果等信息要素要重点核实。有些信息在传播过程中出现了失真，应及时发现并予以纠正。例如，曾经有媒体在报道吉林榆树高考乱象时，在报道标题上误把“榆树”写作“榆林”，而榆林则是陕西省下辖的地级市。遇到此类情况，我们要仔细地对信息进行核实，及时发现并纠正错误，以免造成误导。

二、时效性

时效性是信息的要素之一，它往往决定了信息价值的大小。在网络舆情分析工作中主要体现在以下三个方面：

第一，苗头性、倾向性信息预警。对于行动类信息，应重点上报“前瞻性、预见性、苗头性、倾向性”信息，充分发挥信息预警能力。如2007年3月27日上午8时许，网上流传上百名上海世博会工程拆迁户拟于当天下午1点半到世博会总部示威抗议的消息，这样的信息如果能够及时在当天早上报送给上级领导和有关部门，将对有关部门采取有效措施处置事件提供有力支撑。而如果不注意信息的时效性，在当天下午两三点钟才把信息报送给上级部门的话，信息也就失去了价值。因此，网络舆情分析师在发现游行、示威、罢工、罢课等涉及国家安全和社会稳定的行动类信息，或者需要及时采取处理措施的其他相关信息时，要在第一时间上报给上级领导和有关部门，让上级领导尽早了解情况，为领导决策和相关部门应对处置争取宝贵时间。

第二，重大突发事件发生后，要迅速关注并及时报送网络舆情信息，帮助各级领导尽快掌握网上舆论动向，以便做出正确决策和开展舆论引导。例如，四川汶川地震、雅安地震、吉林“6·3”火灾事故、马航MH370航班失联、云南昭通鲁甸地震等多起重大突发事件都是网络舆情分析工作关注的重点，需要第一时间向上级部门报送相关舆情信息，为上级领导和部门及时了解网络舆情提供有力保障。

第三，一般信息报送的时效性。新闻学界有个说法，“今天的新闻是金子，昨天的新闻是银子，前天的新闻是垃圾”，这对于网络舆情分析工作同样适用。很多信息在错过了最佳上报时机后，其价值会大打折扣。因此，对于需要上级领导及时了解的重要情况，我们要在第一时间报送出去，绝不能延压、迟报。多拣“金子”，及时报送，对于提高工作效率、服务领导决策至关重要。

三、重要性

互联网上每天发布的与党和政府工作相关的信息数量庞大，在选取信息时，我们要紧跟重点、抓大放小。一般来讲，可以通过以下三个指标来判断信息的重要性程度：

一是涉事时间、地点、主体等的**性和影响力。一般来讲，时间、地点、主体的**性越高、影响力越大，事件的重要性也就越高。例如，薄案庭审前夕，曝出著名法医王雪梅因质疑“马跃案”鉴定结果辞职、退出法医协会的消息，加之其此前曾对薄谷开来用氰化物毒死海伍德案提出质疑，很容易将舆论引向司法公正问题，引向对薄案庭审的质疑。涉事时间和主体的**性让“王雪梅退出法医协会事件”变得更加**，需要我们密切关注舆论动向。又如，在民众维权上访事件中，上百人到乡政府集体上访与上百人进京上访相比，显然后者的**性和重要性要高得多。再如，2014年的“5·28”山东招远邪教故意杀人案，由于事情牵涉到“全能神”等邪教组织，一经披露即迅速引起了国内舆论的广泛关注，这一情况当然值得我们迅速报送给相关部门和领导。我们在做热点、综合等舆情类信息时，要尽量搜集那些主流媒体、权威专家、微博“大V”的相关评论，因为这些媒体和人物的影响力比较大，受众范围比较广，他们的一言一行往往能够引起网民的聚集讨论、跟风炒作，甚至可能决定网络舆论的走向。

二是事件的规模与范围。以群体性事件为例，参与人数与事件的严重性直接相关。显然，10人参与的抗议活动与上万人聚集示威的重要性不可同日而语。事件波及的范围则是另外一个重要因素。一所高校学生罢餐抗议食堂涨价，与全国20余个省市、数十所高校相互串联同时罢餐相比，显然后者更应该引起高度重视。

三是事件的影响与程度。例如，2013年夏季的南方高温干旱、东北华南暴雨洪涝灾害，对人们的生产生活带来了重大影响，多地粮食蔬菜减产截收，粮价菜价上涨，人畜饮水困难，多人中暑死亡，京广线部分停运，深圳发生地陷等。对此，党中央和国务院领导高度重视，国家启动了相关应急响应机制，此时我们应该广泛搜集相关舆情，发挥领导耳目和参谋助手的作用。再如，2013年3月，湖北巴东、河南中牟相继发生维权农民被碾死事件，情况的恶劣程度、农民的弱势群体身份、强征土地的**话题等因素叠加在一起，事件引起舆论广泛关注，网民可谓群情激奋。此类关系民众切身利益的恶性事件，也是我们要高度重视的。

四、全面性

网络舆情分析工作要做到客观、全面，就要提供全方位、多角度的信息服务，主要体现在以下两方面：

第一，视野要宽广，选题要广泛。如果我们的报送对象是领导，那么凡是“领导需要知道”和“需要领导知道”的信息，都是我们的报送范围。一般情况下，相关领导同志重要活动、中央和地方各级党委政府的重大决策、重要部署，相关部门发布的重要数据，经济运行和社会发展中的重要情况和突出问题，国际国内重大事件和热点事件，境内维稳，媒体专家的观点建议和有代表性的基层呼声等，都是需要我们关注的重要情况。值得一提的是，近两年来，各级领导对国际事务的关注度在加大，国际政治、经济、军事、外交等领域的一些事件，表面上看可能与我国没有直接关系，但中国不可能脱离于全球形势而发展。突尼斯“茉莉花革命”、欧债危机、美国“棱镜门”事件、朝鲜核试验、非洲埃博拉疫情、乌克兰政局危机、国际油价暴跌等，都会对国际形势和世界战略格局产生深远影响，是我们要密切关注的重要情况。

第二，善于发现不同的声音，报喜也要报忧。“兼听则明，偏信则暗”，领导需要了解各方面的意见，听取不同的声音。这就要求我们向领导提供全面的信息，在撰写热点、综合等舆情类信息时，应如实反映网络舆论的客观情况，正反两方面的评论内容都要搜集。对于网上的负面评论，应区别对待：那些网络愤青的无端指责、攻击谩骂，毫无参考价值，要过滤掉；那些别有用心之人精心策划的造谣抹黑，那些企图蛊惑人心、挑起事端、制造混乱的**有害信息，要及时研判并报送给上级部门；而那些有描述、有数据、有分析、有建议的理性批评，往往是“逆耳忠言”，对于制度改革、政策完善具有重要参考价值，则是我们要及时上报给各级领导的重要内容之一。

五、选题中的三对辩证关系

信息的选题除了要遵循上述准确性、时效性、重要性、全面性等一般原则外，还要处理好三对辩证关系：真实与虚假、新闻与旧事、大事与小事。

（一）真实与虚假

在上文的叙述中，我们讲到准确性是信息选取的基本原则之一，那么，是不是只有真实的信息才具有上报价值，虚假的信息就一定没有价值呢？要回答这个问题，我们首先来看三个例子：

1. 2011年3月11日，日本大地震引发福岛第一核电站发生核泄漏事故，不久，境内互联网上就开始流传“碘盐能够预防核辐射”的谣言，境内多地发生抢盐风波。相关谣言对人民生活、社会稳定造成了负面影响，需要政府及时辟谣并采取相关应对措施。

2. 2013年4月，H7N9禽流感爆发之后，微博上有关“中国政府每逢换届总有灾疫发生”的谣言广泛流传，其中不乏对党和政府的恶意攻击和抹黑，造成民众对党和政府的不信任和社会负面情绪、思想意识混乱。相关情况需要各级领导及时掌握并采取应对措施。

3. 2014年8月3日在云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，截至2014年

8月8日15时，地震共造成617人死亡。鲁甸地震发生后，一条内容为“职中学生，刘冻雪，请速回鲁甸县医院，妈妈在地震中伤得很严重，姐姐号码是13751977218”的信息，在不少微博、微信中传播。网民们纷纷表示一定要帮忙找到这名女孩。随后不久，该号码被证明根本不在云南，不少官方微博、微信对此纷纷辟谣。与此同时，一条“北京市政府号召市民捐款遭前所未有抵制与唾骂”一文也在网上疯转。文中称北京市民政局在微博公布捐款方式和账号后，两个小时内收到7万多条微博，多为网友“抵制捐款”。为此，北京市民政局副局长李红兵特意澄清：“号召捐款遭抵制是谣言。”他解释说，此文明显是将过去水灾情况嫁接到这次地震上。“民政局目前没有面向社会号召捐款。我们只是打开了可以接收捐款的平台，为有捐款意愿者提供方便。”此外，网上还有人蓄意造谣，发布“救援不及时”以及地震时间和余震级数预测等虚假消息，成为救灾关键期的不和谐音。这些谣言信息就有需要让上级部门及时知道，从而及时处理和辟谣，以减轻这些谣言的影响。

毋庸置疑，上述三则消息虽然都是虚假信息，但若不及时采取应对措施任其在互联网上肆意传播，将对社会造成巨大危害。这类虚假信息不仅具有监测价值，而且是需要领导和有关部门及时掌握并采取应对措施的重要情况。

（二）新闻与旧事

互联网信息容量大、传播速度快，时效性是信息的要素之一，但并非只有新闻才具有信息价值，某些“旧事”也可能具有重要的参考价值。

2013年4月，随着“复旦投毒案”告破，互联网上出现将案件与“朱令铊中毒案”相对比、联系的苗头。随着境内网民、境外媒体及境内主流媒体先后发声，网上有关重新调查“朱令铊中毒案”的呼声日渐高涨。部分境外网站借机制造谣言攻击我们党和政府，更有网民在美国白宫网站发起所谓请愿签名，一时间这起陈年旧案成为舆论关注的焦点。虽然案件发生在1994年、已于1998年结案，是一则不折不扣的“旧闻”，但舆论的再度关注引发对司法公正的质疑，并且出现借机攻击抹黑党和政府的情况，这是需要我们密切关注的苗头动向。此类“旧事新炒”的情况需要引起关注。

（三）大事与小事

网络舆情分析工作关注的是涉及国家安全、关系国计民生的重要事项，然而，并非只有石破天惊的“大事”才能构成重要信息，一些看似不起眼的“小事”，其背后的本质可能正是需要引起领导关注的问题。例如，2008年“三聚氰胺问题奶粉”事件发生后，河北、内蒙古、山东等多地出现奶农倒奶、杀牛情况。这一现象的背后是“问题奶粉”事件引发公众对国内奶源、国产奶制品安全性的质疑，是国内乳业监管失范的问题，蕴含着从奶农到奶企整个国内乳业全产业链的生存危机问题。奶农倒奶、杀牛这样的小事，正是国内乳业危机这样一件大事的重要预警信号，需要我们及时捕捉。

同时，大事与小事也是相对的，小事在一些特殊的背景下也有可能成为大事。例如，“基层公务员提早下班吃午饭”这样一件琐碎的小事，在一般情况下是不需要高层领导来关心的。但在全党开展群众路线教育实践活动的背景下，“提早下班吃午饭”成为党政机关脱离群众、缺乏服务意识的典型案例，引发了舆论的广泛讨论，就成为了关系到党和政府形象、领导干部工作作风的大事，是需要有关部门领导及时掌握的重要情况。

再如，在汶川地震发生后，由于道路损毁，再加上当地恶劣的自然条件和天气状况导致直升机无法空降，救援队伍迟迟不能进入震中映秀镇开展救援工作。震后第三天，网上流传汶川当地一名学生发布的一个帖子，指出在距离汶川县城往成都方向7公里的地方，有一个叫七盘沟的村子，该村的后山上有一块空地，适合直升机空降。这则消息被报送给了前方救援指挥部，后来军方在了解情况后，正是在这里成功空降，给震中灾民送去了救援物资，把伤员运送了出去。正是这样一则不起眼的消息，解决了地震救援中的大问题。

因此，我们要提高自己的敏锐性，善于从小事中发现其背后的大问题。

第二节 网络舆情的选取与关注重点

一、境内重大突发事件

根据我国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。以2014年为例，2014年8月3日云南省昭通市鲁甸县发生的6.5级地震、8月2日江苏昆山市开发区中荣金属制品有限公司发生的爆炸事故、4月11日兰州自来水苯含量超标事件以及“3·1”昆明火车站暴力恐怖案等就是典型的重大突发事件，需要我们重点关注。

二、重要会议、重大活动以及领导的活动情况

各级党代会、“两会”等重要会议，以及国家举办的奥运会、世博会等重大活动，都需要我们做好网络舆情分析工作。以“两会”为例，“两会”期间，人大代表和政协委员纷纷就国内外的热点问题和事情发表自己的提案和看法，这些提案和看法往往会引起媒体和网民的强烈关注，相关舆论可以说是铺天盖地。作为一名网络舆情分析师，就可以从中选取热点问题，做好网络舆情的分析和上报工作。

关注领导的活动情况包括关注领导出访及到各地、各部门视察、调研等活动。这里以中央领导人出访为例：访问前要关注领导将要到访国家的背景情况、可能讨论的重要或**议题。访问过程中及结束后要关注网络舆情，归纳总结境内外主要媒体特别是到访国家主流媒体和境内网民的主要关注点。如果是到地方视察，除了要关注境内外主要媒体和境内网民的评论以外，更重要的是关注当地媒体和网民的反应。例如，2013年12月28日中午12时许，习近平主席来到北京西城区月坛路的庆丰包子铺吃午餐。ID为“四海微传播”的微博账户第一时间发布图文消息，很快被官方证实。总书记在包子店亲自排队付账的新闻立即成为各大门户网站头条。很快，纷纷表示感动的评论和评论文章在网上铺天盖地，28日的中文网络洋溢着浓浓的“包子味”。相关的网络舆情无疑是我们关注的重点。

三、中央和地方各级党委政府的重大决策、重要部署

政策出台后要关注网上对政策的整体评价、各方分析政策可能带来的影响及不足等；重要政策落实过程中出现的新问题、新情况也需及时报送。例如，农村义务教育学生营养改善计划实施后，营养餐的食品安全问题频频被曝出，这些都是网络舆情分析师需要关注的信息。又如， 2011年，经国务院批准，财政部和国家税务总局联合下发营业税改增值税试点方案，“营改增”在我国各行各业逐渐推行。伴随着“营改增”的推行，也出现了一些新的情况和问题，类似于《部分行业税负不降反升 营改增亟需抵扣实操指引》、《物流营改增致企业税负加重 行业协会上书求解》、《“营改增”致地方主体税种面临流失 学者呼吁重建地方税系》、《业内人士称房地产业推行“营改增”困难重重》等内容在网上陆续出现，这就需要我们对“营改增”进行持续的跟踪和关注。

四、经济金融领域

国内经济金融领域关注重点主要有：（1）政策措施，包括经济结构调整、金融改革、货币政策等。如“港媒称取消利率限制可能引发中国保险业价格战”、“多家股份制银行上调存款利率”, “2014年11月21日晚央行下调金融机构人民币贷款和存款基准利率”等；（2）相关部门发布的重要数据，包括CPI、PPI、PMI、进出口、外汇占款、70个大中城市房价等相关数据；（3）市场流动性及股市较大幅波动情况。如“8月16日A股市场剧烈波动 光大证券发布公告承认乌龙指”、“2015年1月19日股市暴跌”等；（4）机构专家对我国经济运行、货币政策等的预测。如“中国经济下半年环比增速将改善”、“路透社：中国经济换挡减速而非急刹车”等；（5）经济运行中出现的新问题、新情况。如“海上风电首批项目中标三年均未开工”、“中西部40条规划铁路缺钱开工不足一半”、“有外媒称网络借贷在中国逐渐受到欢迎”等。

国际经济金融方面关注重点包括：（1）中外经济事务、贸易。如“欧盟继续对华光伏产品展开反补贴调查”、“日本向中韩提出10年废除90%关税目标”等；（2）主要经济体情况。全球经济一体化背景下，世界主要经济体的运行情况、其货币财政及贸易政策等都将影响其他经济体，波及国际市场，也是我们关注的重点之一。如“欧元区大部分国家企业和家庭信心改善”、“德拉吉称欧洲最坏的时期已过”、“奥巴马宣布新的援助非洲计划”、“标普将葡萄牙评级展望下调至负面”、“日本国内银行6月贷款余额增长2.2%”、“巴西央行上调基准利率50个基点至8.5%”等。

五、社会热点事件

我国社会正处于快速发展的社会转型期，各种社会矛盾呈现多元性、复杂性、群体性等特点。对于社会热点问题，我们需要重点关注以下几个方面的内容。一是有关“官民关系”的热点事件，具体来说就是关注地方政府违背国家大政方针或与国家大政方针有距离的法规文件、举措等，一些地方政府、地方官员不作为、乱作为甚至违纪、违法行为等。如近年来网上先后披露的“湖南省湘潭市岳塘区拟提拔‘90后’干部任发展改革局副局长”、“广东、浙江、四川等地被指个税仍按2000元起征”、“辽宁岫岩县政府招商引资扶持污染项目”、“江西防洪堤资金被挪用建景观大堤十年未建成”、“河南襄城国土局大楼耗资8000万堪比星级酒店”等。二是与食品安全、卫生环保类相关的一些热点事件。近年来，与我国经济高速发展同行的是各级各类食品安全和卫生环保类事件此起彼伏，不断发生，如“三聚氰胺”问题奶粉、“地沟油”等事件的发生，不断刺激着人们的眼球和神经，此类事件一旦发生，必能吸引媒体和网民的眼球，成为全社会的关注重点和热点话题，对我国的相关监管工作形成舆论压力。如“央视”网站2011年4月11日消息称，上海多家超市销售的小麦馒头、玉米面馒头被曝系染色制成，加防腐剂防止发霉。馒头生产日期标注为进超市的日期，过期回收后重新销售。每天有3万问题馒头销往联华、华联、迪亚天天等30多家超市。又如，《新京报》2011年4月12日报道称，瑞典卡罗林斯卡研究院化验雀巢、喜宝在内的知名婴儿食品时发现，里面可能含大量有毒元素如砷、镉、铅、铀。研究称，婴儿每日进食2次米糊等食品，砷的吸入量会较单独喂母乳高50倍，镉高150倍，铅则高8倍。少量砷亦会增加患癌风险，镉则可导致神经及肾脏受损。三是与司法有关的网络舆情。近年来，民众对司法公正、依法治国的要求越来越高，相关的司法舆情也成为网上舆论关注的重点，特别是一些重大案件的侦查、审理，冤案的平反尤其受到舆论的关注。例如“呼格吉勒图案平反”、“湖南娄底少年被关1827天后无罪获释获46万国家赔偿”等。四是涉警、涉城管、涉医的网络舆情。近年来，警民冲突、城管执法不当、医患矛盾成为了社会矛盾的聚焦点，也是网络舆情压力的主要承担者。例如，“西安城管被曝收钱买卖人行道”、“杭州一垃圾发电厂停工导致警民冲突”、“浙江温州苍南县城管打伤拍照路人遭群众围攻”、“北京多家医院向产妇强制销售待产包”、“湖南产妇因羊水栓塞死亡”等事件都在网络上引起了较大的反响。

六、涉华、国际和港台重大事件

近年来，与我国有关的外交领域、军事领域的重大事件，国际和港台地区的重大事件越来越多地受到我国媒体和内地网民的关注。比如，美国“

棱镜门”事件、朝鲜核试验、2014年的马航航班失联事件、台湾学生“反服贸运动”、香港“占领中环”事件、乌克兰政局剧变，2015年的缅甸军机炸弹致我边民伤亡事件、新加坡前总理李光耀逝世等。

七、社会发展过程中存在的新问题、新现象

社会发展过程中出现的新问题、新现象，特别是那些涉及民生的问题，上级部门都非常关注。如“东莞经适房项目开建6年至今无一户入住”、“北京等一些大中城市出现‘群租’现象”、“高考人数四年下降140万”、“郑州编制内环卫工雇临时工替工每月不干活可净赚三千”、“国内药企‘会议费’比外企更惊人”、“河北两县售‘超载月票’”等。

八、机构专家关于经济、社会等的评论建议

重要机构、权威专家关于经济、社会等的评论和建议，对领导具有重要的参考价值。如“渣打：中国大陆对亚洲经济影响力超越美国”、“沈建光：中国经济表现最差的时刻可能已过去”、“辜胜阻：民间投资是稳增长和调结构的结合点”、“徐洪才、张海冰：影子银行急剧退烧将对投资产生负面影响”、“王健：如何解决第一代农民工养老问题”、“李玲：葛兰素史克仅是冰山一角”等。

九、苗头性倾向性信息

预警是网络舆情分析工作的重要职能之一，我们要密切监测网上的苗头性倾向性信息，充分发挥信息预警作用。如近年来各地民众发起游行示威抗议PX项目、垃圾焚烧厂的信息等。

第三节 网络舆情选取的方法与技巧

除了上述信息选取的基本原则和辩证关系外，我们在选题时如果能掌握一些基本的方法和技巧，则可以更快、更准地发现重要舆情，起到事半功倍的效果。

一、围绕重点、抓住时机

党和政府在每一段时期都会有一定的工作重点。作为从事网络舆情分析工作的人员，需要具备较高的政策理论水平，熟悉党和国家的各项方针、政策，紧密跟踪国家、社会、公众等各个层面发生的焦点事件，在此基础上才能准确把握领导关心的重点内容，抓住报送信息的最佳时机。

例如，十八大以来，党中央先后出台“八项规定”、在全党开展群众路线教育实践活动，中央领导对“八项规定”落实情况、各级领导干部在工作作风、联系群众等方面存在的问题都非常关注。此时，网络舆情分析工作就需要相应调整工作重心，紧密围绕各级领导的信息需求开展工作。对于一些地方违反“八项规定”顶风作案、落实中央精神大打折扣、舆论对于中央精神的误读等问题，以及中央出台“八项规定”后高端餐饮营业额锐减等影响，都应及时报送。

再如，住房价格是近年来人民群众反映强烈的问题，房地产调控涉及到人民群众的切身利益，相关政策推出后，舆论对国家政策的评论建议及政策执行效果等是各级领导和有关部门都非常关心的，我们应该密切关注并及时报送网上相关舆情。以2013年“新国五条”为例，政策推出以后，多地出现突击过户、假离婚激增、新房价格看涨等问题，这些情况我们都要及时报送给相关部门，为领导提供决策参考。

二、聚焦热点、持续跟进

一些影响较大的热点事件，往往会引起社会舆论的持续关注。这种情况下，我们也需要持续跟进，密切关注事件的后续发展，发现新问题、新情况要及时向上级部门报送。

例如，2012年9月11日日本“购买”钓鱼岛事件发生后，中日关系话题成为舆论持续关注的焦点。中国民众上街抗议的情况、中方代表缺席在东京召开的IMF年会、中日关系紧张对两国及全球经济的影响等引起境内外媒体和网民持续热议，我们应该持续跟踪并及时报送相关网络舆情，帮助领导掌握国际舆论动向和社情民意，为领导提供决策参考。同时，在中日关系紧张的背景下，日本在国际贸易、外交、军事等领域动作频频，恢复对缅甸贷款、开始从哈萨克斯坦进口稀土、向印度等亚洲多国出口海上军备，日本的相关举措意在降低对华资源依赖以及联合其他周边国家牵制中国，此类动态信息具有重要价值，我们需要予以密切关注，做好“领导耳目”工作。

再如，较长一段时间以来，网络信息安全问题一直是国际舆论关注的焦点话题之一，“棱镜门”事件更是将其推向了舆论的风口浪尖。网络安全早已不是技术问题那么简单，它不仅关系到个人隐私和财产安全，更关系到国际网络空间话语权的争夺，关系到国家安全和民族命运。各国在网络安全领域的动态，如“美国国防部拟将网络安全部队人数增加至4900人”、“韩媒称其所受黑客攻击来自欧美四国”、“日美拟5月在东京举行网络安全会议”等，以及“棱镜门”事件的发展动态，如香港《南华早报》公布2013年6月12日对斯诺登的采访时指出，美国政府正大规模入侵中国的主要电信公司，以获取数以百万计短信内容。“中国新闻网”2013年6月17日发布消息称，据英国《卫报》16日报道，美国“监控门”泄密者爱德华·斯诺登再度爆料，称英国政府借举办G20峰会，暗中截取与会外国政要的通话，并监控其互联网通讯。爆料还指出，监控目标中包括一些西方国家的长期盟国南非和土耳其，此外还有时任俄罗斯总统的梅德韦杰夫等。这些都可以成为我们的监测内容。

三、延伸思考、举一反三

网络舆情分析工作不能局限于已经发生的事件、已经暴露出来的表面现象，还要善于透过现象看本质，善于深入思考，对事件可能的发展方向、随着事态发展可能出现的问题作出合理预判，这对我们有方向、有重点地搜集舆情信息具有重要的指导意义。

例如，在地震灾害发生后，我们不能仅是泛泛地关注网上的报道评论情况，还可以对情况做出预判，重点搜集以下几方面信息：（1）灾情信息，如人员伤亡情况、房屋倒塌情况、交通、通讯、电力等基础设施受损情况等；（2）救援情况，如被困人员和伤员的救助、救援存在的困难、物资供应及发放、遇难者家属的心理治疗等；（3）次生灾害，如山体滑坡、泥石流、爆炸、毒气泄漏、放射性物质扩散、卫生防疫等；（4）其他舆情，如对官方和民间救援情况的评价、舆论对媒体宣传报道情况的议论、对地震原因的分析、对地震预测工作的讨论、对慈善捐款及相关组织的议论、有关地震的谣言等；（5）灾后恢复重建情况等。

对事件发展态势的预判，可以为舆情搜集工作提供明确的方向。当然，这需要我们在工作和生活中做个有心人，遇到事情时能够勤于思考，不断积累经验，分析问题时做到思路开阔，举一反三，才能不断提高舆情研判能力。

四、善于总结、挖掘关联

做好网络舆情分析工作，需要较强的综合研判能力，要善于从零散的个案中发现本质问题，挖掘事物之间的内在联系。如果在短时间内接连发生同类事件，其影响往往不会是每个独立事件影响的简单叠加，极有可能成为一种现象、反映一类问题，影响力也随之被放大。对于这种情况，我们应该汇总相关情况，深入分析各个事件之间的共性与差异，把零散的个案上升到一种现象、一类问题的高度去加以研究，上报综合性、研究类的舆情信息。

例如，2013年3月，“广州城管掐女商贩脖子强押上警车”、“云南昭通城管将一名盲人乞讨者打伤丢入水中”等多起城管暴力执法事件相继被媒体曝光，同时也发生了“广东城管执法被小贩砍伤”、“湖北城管执法时被村民用锄头砸死”等城管执法遭遇暴力反抗的情况。此类事件在短时间内频频发生，引发舆论对城管执法方式简单粗暴、公信力低等问题的热议，令城管群体面临形象危机，同时舆论还对城管执法的合法性提出质疑，甚至有不少网民包括一些“大V”呼吁取消城管制度。从网民的评论中，我们不难发现，网民对“城管”这一群体表现出较大程度的“不理智”情绪，有一定的“妖魔化”倾向。这种情况下，我们不应该简单地针对每一起城管执法事件分别报送热点舆情，而应该汇总相关事件，对城管执法乱象进行客观、理性、全面的分析，提出相关对策建议，报送研究性舆情信息，其价值是前者远远不能比拟的。

五、敢于创新、突出亮点

网络舆情分析工作不是简单地搜集整理网络信息进行上报，而是一项创造性的劳动，需要我们具有较强的钻研精神和创新能力。主要体现在以下两个方面：

一要勤于思考、思路开阔，选题要新颖。这需要我们具有敏锐的观察力和独特的视角，善于发现个别事件背后的深层次原因、可能产生的深远影响，能够及时地发现政治、经济、社会、文化等各个领域的新现象、新变化、新趋势，并找到恰当的切入点展开深入研究。

例如，2012年夏季，全球极端天气频现，美国、俄罗斯、印度等主要粮食生产国均遭遇严重旱情，推动国际粮价上涨，粮食安全问题再度成为国际舆论焦点。同时，国内虫灾肆虐，遍及河北、内蒙古、吉林、黑龙江、辽宁、天津等多个省份。内外夹击，给我国粮食安全带来隐忧。我们都知道，粮食安全是一个非常重要的问题，其不仅关系到吃饭问题，还有可能向下游传导，进而影响整个经济运行和社会稳定。在这种情况下，我们就应及时搜集相关情况，分析国际旱灾和国内虫灾对粮食安全、农产品价格、CPI走向、通胀等方面的影响，并提出对策建议。

再如，2013年8月，媒体报道称济南20余户农民凭借电气焊手艺移民澳大利亚，“月入两三万元，房子220平方米，院子760平方米”。按照一般的做法，我们可能会整理几个媒体观点、几个网民观点简单反映网络舆情就可以了。但是某个单位的网络舆情分析工作人员对这件事情进行了更加深入的剖析，对网民的观点进行了更加细致的提炼，分析了“蓝领移民”现象背后的深层次原因，是国内的人才观、教育观、政策观等出现了偏差，而国人对移民生活的憧憬、对“移民潮”的艳羡情绪则可能对社会风气和国人心态带来不良影响。这样的网络舆情分析思路值得我们认真学习。

二要善于重新审视信息，从中挖掘亮点。正如苏轼用“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”描述庐山变化多姿的面貌，事实上，大多数事务都有它的多面性。具体到舆情监测工作中，表现为对于同一篇报道、同一个事件，我们可以从多个角度进行解读。这就要求我们思路开阔、敢于创新，从信息中发现最有价值的亮点。

例如，2013年5月，湖北洪湖发生1000多名教师因工资低停课请愿事件。事后，《南方都市报》等众多媒体都做了相关报道，反映了该县教师工资低、市长称每月工资2440元、该县教育局办公楼富丽堂皇等诸多情况，多数媒体以“市长称每月工资2440元”为题进行报道。然而在仔细研读相关报道后，我们发现有一个重要情况没有引起媒体的足够重视，即“坊间传闻该省教育厅8000万拨款遭克扣”，记者就此调查后发现，事实上是该市为填补教育支出缺口腾挪资金做假账，这是以前没有披露过的现象，而且问题也比较严重 ，显然，与其他问题相比，这一情况的信息价值更大，我们应该以此为着力点报送舆情信息。

再如，《新京报》记者在2015年“两会”采访期间，关注到在全国人大提供的资料里，南开大学校长龚克的职务后面加了副部级。龚克对此称“这是丢人的事”，并呼吁加快高校去行政化。国内众多新闻和门户网站在转载这则报道的时候都用了“南开大学校长：校长后面加副部级是丢人的事”这样的标题，而没有重点关注到高校去行政化这一更有价值的问题。事实上，这一话题在2015年的“两会”受到了包括安徽工业大学商学院教授杨亚达、清华大学生命科学学院院长施一公、致公党湖南省委副主席伍中信等多名人大代表和政协委员的关注，对相关的舆情进行整理，无疑是一件非常有价值的工作。

（本章完）