讲完了西域，还是把镜头拉回长安城吧。

接下来要说的事，恐怕会让大家大跌眼镜。因为对李世民的名声非常不利，许多书里面都没有深入地聊过，基本上会颠覆大家对李世民的认知。

说起封建制度和郡县制度，各位看官可能不会太陌生。

所谓的封建制度，本质上就是分封制，盛行于商周时代。

掌握封赏权力的是中央的天子，比如周朝的就是周天子。接受封赏的人有很多，比如周朝皇室的成员、周朝宗室成员、外戚姻亲、功臣子弟，以及前朝的皇室贵族。

分封制的目的，其实就是将中央王朝的核心利益全部交给天子的家族，保证国家的利益自始至终都掌握在自家手中。

封赏的资源，基本上就是土地，毕竟在古时候，土地就是所有的生产力，只要你占有一块地盘，人口、财富随之而来。

被天子分封的一般叫作诸侯，比如齐桓公、秦穆公等。诸侯从天子那里得到土地，就掌握了这块土地上的所有权力，包括造钱、招募和训练军队、收税等，也可以理解为诸侯就是他一亩三分地上的“小天子”。

不过，诸侯想要获得天子的认可，还要遵守一些政治规则。

比如，天下只有一个共主，那就是中央政府的天子，要以他为尊。再比如，诸侯是代替天子管理，千万别以为你是独立的王国。天子要打仗的时候，诸侯必须无条件地派兵支援，一切开销自己承担。天子把土地交给你，那你就是最大的包工头，不管你自己如何经营，每年要给天子缴纳一定的赋税。每年还需要到国都向天子述职和表忠心，以便让天子放心地把土地交给你打理。

诸侯在自己的封地里，也实行封建制度，下面是卿大夫和士。卿大夫指的是诸侯的臣子，一般地位比较高，权力比较重，比如春申君、孟尝君。士指的是有才华的贵族，地位比卿大夫稍微低一点。在那个年代，天子、诸侯、卿大夫和士是统治阶层，老百姓心中的贵族。

分封制度是个好东西，可也有难以解决的问题。

比如，分封制度如果成为封赏的常态，那诸侯打了胜仗，或者新添了许多新贵，天子就得拿土地封赏他们吧，不然怎么说得过去。这样一来，天子的土地越来越少，贵族越来越多，双方的势力就失去了平衡。

再比如，天子能控制诸侯，要么靠血缘关系，大家都是一家人，要么靠武力威慑，让他们不能敢挑战你。可是在政治利益的面前，别说血缘关系，就是亲爹和亲兄弟也能下手。想想看，诸侯一旦得势，天子还能玩得转吗？

分封制度在中国持续了上千年，走到最后，因为周王朝的衰落，逐渐失去了对诸侯的控制。野心勃勃的诸侯利用手中的权力，大肆抢夺土地，大兴战争，以至于爆发了春秋战国之乱。

秦始皇是个明白人，他看出了分封制确实不利于中央集权，更不利于他的长久统治，于是果断放弃了沿袭千年的分封制度，进而采用郡县制。这样一来，中央政府不再通过世袭贵族去管理地方，而是由皇帝本人亲自任命郡守。

至于贵族，对不起，请你靠边站！

汉王朝虽然继承了秦始皇的郡县制度，可是旧势力还是没有放松对权力的控制，从劳动人民中间选拔人才，也仅仅停留在“举孝廉”这样的层次。

在郡县制度下，贵族们可以选择在中央朝廷担任官职，也可以选择霸占一方土地，靠着收租子和拿着朝廷高额的养老金过活。不过，在那个年代，贵族当然是两个都会选择，因此日子过得非常滋润。

事实证明，郡县制度确实比分封制度要强很多。

想想看，中央政府释放了地方的生产力，通过人事上的改革，让更多有才能的人担任郡守，国家可以逐渐地强盛起来。最明显的好处就是，皇帝的权力更大了，皇帝这个职业也越来越有意思了。缺点就是，王朝怎么越来越短命了呢？

周朝实行分封制度，国运长达八百年。

秦朝实行郡县制度，国运两代而已。

汉朝实行郡县制度和分封双轨制，国运撑了四百年。

这是个两难的选择啊。

不过不要紧，皇帝们经过不断挣扎，最终还是选择了郡县制度，因为这样可以保证他们自己过得很好，至于家族绵延的事儿，还是交给天意吧。

分封制度之后，遗留下的是门阀贵族，其实两者的性质都是一样的，不利于中央朝廷的控制。隋文帝出生的时代，使他深切地感受到，豪门贵族对权力的控制可以将天子玩弄于股掌之间，可以随时取皇帝而代之。

作为智商和情商双高的人物，他自然不允许豪门贵族继续纵横在中央朝廷的权力疆场之上，因此科举制度就这样诞生了。隋文帝没法将豪门贵族彻底消灭，只能通过科举制度选拔人才，不断挤占豪门贵族在中央朝廷的名额。

事实证明，底层的力量是无穷的。在寒门学子一代代的努力之下，尤其是唐宋之后，门阀贵族除了家世显赫，在政治斗争、治理国家上完败给读书人，彻底退出了历史舞台。这些都是后话。

李渊做了皇帝之后，就在思考一个问题：如何让自己的江山永固，如何让李家天下代代相传。

于是乎，李渊想到了一个办法，大肆分封自己的儿子，还有宗室的兄弟和侄子，让他们人人都顶着王爷的帽子，个个手里都掌握着土地，就连刚刚出生的婴儿，也都得到了王位。李渊相信，谁都会背叛他，唯独姓李的人不会背叛，就算是背叛，江山还是在自家的手里，岂不是最保险？

李世民虽然和老爹不是一路人，可是在江山永固、分封家人的事情上，态度出奇一致。至少在李世民的心里，他是认可老爹做法的。

武德九年（626）十一月，李世民上位没多久，就在朝廷议政大会上提出了一个问题：“爱卿们，把皇族子弟都封为王爷，对江山永固有好处吗？”

封德彝回答道：“陛下，在此之前，只有皇子和皇帝的兄弟才会被封为王爷，宗室如果没有大功于朝，是不能分封的。太上皇分封了大批的宗室，又赐给了许多仆役，这已经是破了前朝的纪录，对朝廷来说是一个非常重大的负担啊。”

李世民：“你说得非常对，朕做天子就是为了恩养百姓，怎么能够拿百姓的血汗钱去养活李姓宗室呢！”

君臣一番对话之后，李渊亲封的宗室郡王悉数降为县公。

问题是，李世民说的是真心话吗？他刚刚上位，拿李姓宗室开刀是什么意思呢？既然很关心李唐的国运，他的解决办法又是啥呢？

贞观元年（627）八月，在一次小范围的议政会议上，李世民再一次向李唐高级官员抛出了一个议题：朕想让子孙长久，社稷永安，有没有什么好办法？

不管在任何场合，老板屡次提出他的问题，说明他很想知道答案，这一定是他最关心的事儿。李世民话音刚落，群臣就陷入了沉思，讨论过程究竟是什么样的，谁也不知道，但是萧瑀最后说到了点上。

萧瑀：“陛下，臣认为夏、商、周三朝因为实行封建制度而国运长久，秦国兼并六国，废除分封制度，才两代就灭了国。西汉虽然实行了郡县制度，但是依旧靠刘姓王爷镇守边疆，大汉才有四百年国运。魏晋再次将分封制度废除，因此迅速灭亡。由此可见，分封制度确实可以让国运长久啊！”

请注意，萧瑀的意思，并不是给姓李的人封一个王爷的爵位，而是实行古时候的分封制度。封王只不过是名义上的尊贵，而分封是让王爷前往藩地，可以行使藩王的权力，这可是完全不一样的性质。

据史料记载，李世民对萧瑀的回答非常满意。

如果所料不错，李世民想要推行分封制度的念头恐怕已经不是一天两天了，他在朝堂抛出这样的话题，目的就是为了试探各方的态度。

大臣们该说就说，可满朝大臣心知肚明，分封制度已经被历史淘汰，李世民就算想要复古，恐怕推行起来的难度也很大。因此，大家似乎达成了一个默契：李世民自己不嚷嚷着推行分封制，咱也不必上赶着帮他推，走着瞧呗。

其后的数年，李世民为了应付纷繁复杂的朝局和边疆的外交关系，分散了许多精力，分封一事再也没有提及。贞观五年（631）二月，李世民突然下诏：封皇弟李元裕为郐王，李元名为谯王，李灵夔为魏王，李元祥为许王，李元晓为密王。封皇子李愔（yīn）为梁王，李恽为郯王，李贞为汉王，李治为晋王（也就是后来的唐高宗李治，此时年仅3 岁），李慎为申王，李嚣为江王，李简为代王。

与此同时，李世民再一次抛出了分封制度的话题，而且来势汹汹。这一次，群臣觉得有些不妙，感觉李世民真的想恢复古制，推行分封制度啊。

站在丹陛之下的都是学富五车、胸怀韬略的名臣，这帮人比猴子还要精明，他们深知，如果此事处理不好，极有可能改变后续的历史，也会让唐朝的发展前景变得扑朔迷离。令他们欣慰的是，李世民还不是一意孤行的皇帝，还能听得进话，因此大家开始搜肠刮肚，准备用大道理说服李世民放弃这个疯狂的想法。

来吧，臣子们，擂台已经搭好，开始排队唱戏吧。

魏征：“陛下，您想想，我们这些官员都是靠俸禄生活，如果分封诸王，让他们建立诸侯国，国家的税收不就直接给他们了吗？长安一带的赋税本来就不多，完全仰仗外地，如果把土地都给了王爷，到时候国家经费短缺，这可怎么办？再加上边境情况复杂，一旦出现战事，向诸侯国征兵将会非常困难啊！”

平日里，魏征就是什么都敢说，不过这一次，关乎李世民和皇子们的信任问题，发言还算比较收敛。他从国家财力、军事部署的角度给李世民提醒，认为分封制度不可行。说白了，到时候国家要用钱，朝廷要打仗，你得有把握让这帮王爷拿出钱才行啊。

李世民不置可否，还想再听听。

礼部侍郎李百药：“国家运数长短，全部由上天决定。尧、舜、禹都是大圣人吧，可他们也没法让国运长久啊，刘邦虽然出身低微，上天却给了汉朝四百年的国运。如今，陛下让皇室宗亲都有自己的封国，几代之后，皇子们骄奢**逸，互相攻伐，对老百姓的危害非常大，还不如朝廷随时更换郡守县令呢！”

李百药也是个聪明人，挑拨离间的话不说，皇子的坏话嘛，点到为止。他的观点很明确，国运长久都是老天爷的安排，甚至和皇帝的本性都没有关系，李唐应该顺应时势，该怎么走就怎么走，该走多久就是多久。

点睛之笔就是：李世民，你难道要和老天爷反着来吗？

李百药将讨论的气氛直接推向了**，文武大臣不断接力，说得吐沫横飞，这一次，大家不是因为政治利益斗争，而是将矛头直接指向了李世民。

中书侍郎颜师古看到李世民的脸色有点阴沉，知道如果大臣不让步，今天的事恐怕难以收场，因此提出了一个比较折中的办法。

颜师古：“陛下，如果要分封的话，也不是不可以，但是为了朝廷的长治久安考虑，可以分封亲王的儿子，要以州县相隔，互相牵制，让他们同心协力，扶持皇室。

同时，为藩国设置的官吏，必须由尚书省选拔录用，除了中央朝廷的法令外，不允许他们擅自实施刑罚，其他的事儿也都要订个规矩。”

形势很明朗，绝大多数人都是反对的，此事难度很大。

李世民：“朕再想想吧。”

贞观五年（631）十一月，李世民突然下诏：皇室宗亲以及勋贵大臣，应该让他们担任地方行政长官，并将官职和爵位传给子孙，如果没有太大的变故，朝廷不得随意废除，各部门可以明文规定条例，随后上报给中央朝廷。

说白了，李世民退了一步，不再坚持分封诸侯一事，但是州县的长官必须换人，由李世民亲自指定皇室宗亲以及勋贵大臣担任。这样一来，他们不仅有世袭罔替的爵位，还能接触到地方实权，李世民觉得自己能拿得住他们。

这样的制度，基本上颠覆了南北朝以来权贵阶层淡出政治舞台的历史趋势，之前是门阀士族的天下，李世民反对门阀士族，却想把皇族子弟扶持上位。

按照这种世袭罔替的分封制度，朝廷各州的刺史、长史、司马、县令等职位恐怕会逐渐回到门阀手里。寒门学子从下而上的晋升渠道将会被权贵再一次蚕食，好不容易建立起来的科考制度将会逐渐失去意义。

问题是，这样的制度能够实行下去吗？还是那句话，能实行的才算数，不能实行的，只是天方夜谭。

想想看，李世民分封的皇子和宗亲年纪都还小，十几岁的算正常，许多都只有几岁，把他们封为一州刺史，他们能够有何作为？如果给他们再安排一批辅佐的臣子，能够保证他们对朝廷忠心不二？

无数的历史事实证明，人心都是自私的。在政治利益的面前，谁都敢铤而走险，西汉的“七王之乱”，西晋的“八王之乱”，包括前朝的汉王“杨谅之乱”，还不能说明问题？不可否认，这样的制度就是取祸之道。

更何况，古往今来的官员都希望能钻到中央朝廷，毕竟在皇帝的眼皮子底下才好出成绩，谁愿意外放到地方为官？有谁愿意以中央大员或者皇子宗亲的身份前往地方，为李唐王朝看守门户？别说一般的勋贵大臣不愿意，一向养尊处优的皇子和宗室王爷更是不乐意。

李世民根本就不了解朝中勋贵大臣和皇子们的真实想法，一味地将自己的想法强加到他们身上，结局自然不被看好。

贞观十年（636）二月，李世民终于动手了。

封李元景为荆州（今湖北省荆州市）都督，李元昌为梁州都督，李元礼为徐州都督，李元嘉为潞州都督，李元则为遂州都督，李灵夔为幽州都督，李恪为潭州都督，李泰为相州（今河南省安阳市）都督，李祐为齐州都督，李愔为益州都督，李恽为安州都督，李贞为扬州都督。

贞观十一年（637）六月，李世民再次下诏：封李元景等二十一王的刺史之职世袭罔替，长孙无忌等十四个勋贵大臣的刺史之职世袭罔替，没有特殊缘故，不得废黜。

这是多么大的恩典，世袭罔替啊！

皇子和大臣们又是什么反应呢？大家毫无反应，直接漠视了李世民的诏令。李世民突然发现，自己遭到了兄弟、皇子和所有大臣的孤立和反对。

在李世民的眼里，这是天大的好事啊。他们身上都有国公爷的爵位，再搞个铁帽子，然后配点儿实权，还能留给后世子孙，还有比这更划算的生意吗？

遗憾的是，此后的两年，谁也不愿意搭理李世民的任命，因此这道诏书搁置了两年之久。皇权和臣权在博弈，看谁能继续低头吧。

贞观十三年（639）二月，李世民按捺不住自己的怒火，下旨催促已经得到分封的人前往地方就职，语气非常严肃和紧迫。然而，令李世民没想到的是，他的诏书遭到了所有朝臣的反对，接下来的几天，奏折如雪花般飘到他的龙案之上。

太子左庶子于志宁：古今事理不同，分封制度不是长治久安之策，希望皇帝能够慎重考虑，收回成命。

侍御史马周：实行世袭制度，如果后人出现了糊涂蛋，或者品行不好，残害百姓怎么办？如果让未成年的儿子承袭父职，百姓们必定遭殃，国家也会因此动**不安。

如果朝廷想取消他的世袭职位，如何面对他们的先人？如果保留他们的职位，如何掩盖罪行，如何照顾百姓的感受？最好的办法是，朝廷给他们食邑封户，如果真有才能，再量才授予官职，使他们享受世代恩宠。

好吧，这些人的地位太低，说的话李世民听不进去。

李世民的小舅子长孙无忌也表示了反对。

此时，长孙无忌是朝中的司空，位极人臣，但是李世民还是给了他一个赵州刺史的指标，没事就催促他前去赵州任职。长孙无忌彻底无语了，他想不明白李世民到底是为了什么，作为臣子，他又不得不拿出公事公办的姿态。

长孙无忌给李世民上了一道奏折，大致的意思是：陛下啊，自从您下诏以来，我们做臣子的如履薄冰。李姓的宗室更是忧心忡忡，坐卧不安啊。夏、商、周三朝搞封建制度，是因为无法有效地制衡诸侯，只能以利益收买他们，并不是这种制度可以让国运长久啊。两汉以来，废除了诸侯国，以郡县治理国家，这才让帝国走上正轨。如今因为我们这些人，您又重新起用古制，恐怕会扰乱王朝的纲纪，如果碰上了愚昧无知的不肖子孙，有些人触犯国家法令，自取灭亡，或者因为袭封的赏赐遭到灭顶之灾，那得多可怜。希望陛下停止赐封世袭刺史的旨意，让我们能保全性命。

讲道理，李世民不听。

长孙无忌已经彻底崩溃了，皇帝是不是犯迷糊了，为啥就一根筋呢？按照公事公办的态度，李世民肯定不会答应了。于是，长孙无忌开始发动自己的儿媳，也就是李世民的嫡长女长乐公主，让她去劝李世民回心转意。

长乐公主是自家人，说起话来非常直接：“老爸啊，朝中的大臣心中怨恨很深啊，大家都说为了打下李唐江山，吃了无数的苦，眼下天下太平，国家富足，正准备来享福，你却要他们到外地去受苦，说您不厚道啊！”

面对长乐公主的直白劝谏，李世民良久无语。

李世民觉得，自己是一片好心，不惜割地分封，让这帮人可以和李家共享万世富贵，可没想到大家完全不领情，还有一片埋怨之声。

贞观十三年（639）二月，在皇族和大臣的一致声讨下，李世民被迫下旨：停止世袭刺史的诏令。至此，持续了十多年的分封制度和世袭刺史的事情就此搁置。

回过头来再看，李世民不惜用了十年的时间，不顾所有人的反对，力推分封制度，究竟是什么样的考虑呢？史书上没有明说，不过可以肯定，李世民确实想要追求国家的长治久安，至于靠什么办法，李世民也没有完全想好。

总而言之，李世民觉得还是只能靠人，要么是血缘关系浓厚的人，要么是对他忠心耿耿的人。巧的是，贞观一朝的君臣关系堪称中国历史上的奇迹，别说李世民为此欣慰，就连后世的人也对他们的关系感到不可思议。这恐怕也是李世民力推长孙无忌等人世袭刺史的根本原因。

有这些自然是不够的。

要说揣摩人心，李世民还是有水准的，他肯定知道，人终究是会变的，除了信任，还有什么能够说服他坚定自己的信心呢？

如果所料不错，应该是摆在眼前的事实。

李世民是一个非常喜欢看历史书的皇帝，几乎到了痴迷的状态，如果有图书馆，他应该会天天泡在里面。历史书里最吸引他的就是前朝治国理政、皇帝心术的内容，贞观史书上关于他读书治国的记载屡见不鲜。

还是李世民最关心的那个问题，从夏朝开始，一直到隋朝，哪个朝代活的时间最长？答案呼之欲出：夏朝四百七十年；商朝六百五十年；周朝七百七十年；汉朝四百三十年。

准确地说，从夏朝开始实行分封制，一直到周朝的分封制度到达鼎盛，王朝活的时间也是越来越长。汉王朝和封建制度沾了点边，还能撑到四百年。再来看看秦王朝、魏蜀吴、东西晋、南北朝，尤其是力推改革的隋朝，凡是和封建制度不沾边的，基本上都是死得最快的，这就是摆在眼前的事实啊。

李世民和众臣商议此事的时候，也多次提到了这些历史。

除此之外，分封制还有个明显的特点：权力制衡玩得最好。

周天子的套路就是，把国土切成最小块的，让你们苟活在其中，就算你有反抗的心思，也没有这个实力。别说中央政府可以弄死你，旁边的小弟也不会任由你坐大！随后的几百年，诸侯们每天睁开眼，想的第一件事就是如何在丛林中挣扎求生，而不是找周天子的晦气，大家都想坐大，所以只好互相开战，周天子稳坐钓鱼船，有时候出面干预一下，刷点存在感，多么美好的事儿。

就算是到了周朝灭亡的时候，诸侯们也在精打细算，究竟是灭掉毫无油水的周天子划算，还是兼并强大的诸侯划算？傻瓜也明白，周天子就一个都城，所以到了最后，反而是周朝比其他的诸侯活得时间更长。

别说周天子活得没有尊严，没有体面。在乱世之中，好死不如赖活着，谁活的时间长，谁就有笑到最后的资本。宗庙都没了，还扯其他的干吗？

李世民想让唐朝活得久，自然要效仿封建制度。

李世民不是傻瓜，推行封建制度肯定会遭到大家的反对，也是历史的退步，可他为什么还要坚持己见呢？唯一的解释就是，他确实有自己的考虑。然而，他不得不面对一个现实：众人不认可，要推行分封制度，先和众人闹矛盾，这可不符合他的初衷，所以这件事一直僵持了十几年的时间。

在推行分封制度一事上，只能说明一个问题，李世民和所有人一样，只是个凡人，会犯凡人都会犯的错。李世民的英明之处在于，他善于纳谏，能够在关键时刻悬崖勒马，为大局着想，所以唐朝并没有出现复古版的分封制度。