刘邦登基成为了汉高祖，但此时的刘邦深知一点，皇权所面临的威胁还未消除，甚至是才刚刚开始。一旦他掉以轻心，便如同短命的秦朝一般，其基业就会顷刻间消失于历史的洪流之中——自己辛辛苦苦打下的家业，就落到了别人的手中，就像赢家与项家的天下那样，被众人分食之。

“攻城”之后，刘邦就为“守城”采取了很多措施，以扫平帝国即将面临的“内忧”。这一点，各个朝代的开国皇帝之间都有着很大的相似之处。在统一了天下、坐稳了宝座之后，就开始秋后算账了，有功的封赏，有罪的杀伐，建立一个稳定的统治和管理秩序。

第一件事，当然就是消除那些残余的贵族抵抗势力，除恶务尽，尽快统一政权于汉室。

公元前198年，刘邦将六国残余贵族与名门豪族均迁至关中。这一举动实则是在昭告天下——普天之下莫非王土，对大汉王朝威胁最大的六国残余必须被紧紧地控制起来。

这一招看似简单，同时又颇为巧妙。一方面，刘邦没有斩杀六国残余贵族，因为没有一个合适的借口可以顺应民意地来消除后患，如果大动干戈难免留下“好战”和“残忍”的名声，使大汉人民人人自危，前有项羽之鉴，不可不防；另一方面，如果任其发展，肯定也会留下后患，刘邦这个皇帝也做的不怎么安稳。

怎么办？使其迁离其地，失去做大的资本，然后把他们就近看管起来。于是，在娄敬的建议下，这些残余的“后患”被迁到了关中。

这一刀砍得非常狠，六国旧贵族们失去了他们经营数百年的社会基础，来到了一个完全陌生的地方：关中。即便要造反也是有心无力。当然刘邦不仅让他们失去了社会基础，还等于将他们放在了自己的眼皮底下，一旦他们有所异常或者行为不检，立马就有了杀他们的理由，这对他们是一个极大的震慑。

但是，当刘邦在处理齐国的流亡领袖田横时，就有点进退两难了。

刘邦知道田横在齐国声望非常高，如果任由他在外岛活动，恐怕会给齐鲁之地的治理在日后带来巨大的隐患，刘邦于是派出特使赦免了田横，并召他入雒阳。田横不想去，但是看刘邦的架势是不会罢休的，又担心岛山因他的缘故而遭到战乱，只好和两名门客一起到雒阳拜见刘邦。

还有30公里到达雒阳城时，一行人在驿站休息。

田横叹口气，对跟随他的两名门客说，刘邦想控制的只是他本人而已，只要证明自己死了，他也就不会向岛山的军民去施以武力了，人们就能获得太平的生活。

说完，田横就自杀了，门客马上就把他的头割了下来，放在了木盒子里，通过使者去向刘邦禀报了这件事情。

刘邦感念田横的贤名，于是就令田横的两名门客为都尉，带领二千人组成的仪仗队，以王者的礼仪为田横出丧。

完成葬礼以后，两名门客一起跪在田横的墓旁边，也自杀了，表示要在阴间继续追随田横。

刘邦得到消息后，那是相当的惊讶，更加觉得田横的门客果然都很牛，于是就派人到田横残余部队所在的岛上通知了这一噩耗，并宣布他想召见和重用其余的500人。

想不到的是，这五百名门客听说田横为保护他们自杀了，都非常地哀痛，大家伙儿一块儿自杀了，来表示自己的节气。

对田横的特殊礼遇，显示出刘邦这时已经开始关心社会伦理风气的塑造了。他必须灌输一种忠诚的文化，尊敬那些值得尊敬的敌人，才能最大程度地收服当地的人心，确立汉朝的统治。

第二件事，赢得人心，安抚民心。

如果六国的残余算是威胁大汉王朝的“硬势力”，那么人心和民意就成为威胁大汉王朝的“软势力”。其实后者更具有威胁，一旦丧失了民心，就等于自己的统治失去了民意的支持，大汉王朝必将和秦帝国和项楚集团一样，瞬间就变得岌岌可危了。作为从反秦战争中得利的一员，刘邦当然知道庞大的“秦氏集团”是如何覆灭的，也十分清楚项羽是怎样一步步丧失百姓支持的。

除了减轻徭役赋税“与民休息”这些可以为人民带来真切利益的举措之外，刘邦还不忘伺机巩固一下皇权的至高无上——不但让人民能得到切实的好处，消除他们造反的意图，还要让他们永远忠于皇权。

这和如何给员工建立忠诚感是一样的，想让人们对你忠诚，除了给他们满意的工资，保障他们的生活水平，最重要的就是你的自身形象了。你得在员工的眼中成为一个值得崇拜的人，为你效命觉得很荣幸，这样就有了建立忠诚感的文化根基。

首先，刘邦将父亲刘太公尊为了太上皇，并且每五日拜见一次，让人们知道刘邦是一个有道德和十分懂得孝道的君子，而非一开始那个在父亲和邻居眼中的“无赖”。这等于告诉世人：不但拥有了天下，而且也变得五讲四美、道德高尚了。

当然，聪明的刘邦不仅是为了表达这一点而已，太公的属官了解刘邦的用意，于是就借机告诉这位受了一辈子苦的老头：“天下只有一个皇帝，即使您是皇帝的父亲，也是大汉的臣民，岂有皇帝向臣民行拜礼的说法呢？”

当刘邦再次拜见太公时，刘太公就出门迎接，并且退行至堂内，表示我虽然是你爸，但本质上也是一个臣子啊！当然他心中未必很爽。

刘邦见状，赶紧下车去搀扶父亲。于是，刘太公就对所有人说：“天下是皇帝的，我岂能坏了礼法？”

这是一次完美的做秀，既告诉世人刘邦很孝顺，又再次强调了刘邦九五之尊的身份。所以此事一出，便传遍全国，成为国人讨论的热门话题。人们知道，即使连皇帝的父亲都不能凌驾于皇权之上，我们这些平民百姓又如何敢、又怎能去藐视皇权呢？

这才是刘邦尊太公为太上皇真正想要做的事情，要达到的目的。刘邦要让所有的臣民知道，皇权是不可侵犯的。对外如此，对内也是如此。所以这是人心的确立，权威的建立。一个大公司上了市，稳定下来，董事长就会给自己包装一下，确立绝对的领导地位，才能放心地放给有能力的人去管理，刘邦就是这么做的。

不久，又发生了两件让刘邦可以借机表现一下的事件。

项羽的军团将领里面有一个叫季布的，楚国人，在刘邦项羽开战时，曾经好几次都逼得刘邦颠沛流离，但季布仍然紧追不放，对他毫不放松地继续追击，恨得刘邦的牙根直痒痒。季布是项羽的忠诚将领，核心幕僚，当然也非常有能力，算是项羽死后的漏网之鱼。

刘邦对他恨得死去活来，为了抓住他，就悬赏了千金来通缉他，而且放出狠话来，要是有人敢护着季布，一律诛除三族，绝不庇护。

为了活命，季市不惜牺牲形象，剪掉了自己的头发，成为奴仆，卖身到了鲁国之朱家的府上。朱家是鲁国的名门，一直以来都很讲义气，而且也胆子非常大，喜欢做一些冒险之事，常常把人从危难中解救出来。在当时，这是一种任侠好义的精神，今天可是不多见了。

朱家不是傻子，很快认出了季布，但仍然不动声色。为了不让人发现他，就把他分派到田野中去工作，暗中进行保护。

但这样下去也不是办法，听说刘邦近臣中，夏侯婴是最讲义气的，为了解救季布，朱家于是就一个人来到了雒阳，拜见当时已封为滕公的夏侯?婴。

他向夏侯婴请饶此人一命，认为季布并没有发什么罪，只是在很尽职的工作罢了，是一个不可多得的人才。皇上已经统一了天下，就不能因为个人的恩怨而委屈这些人才了。何况要把他逼急了，万一他投靠了皇上的敌人，那就是在给自己找麻烦了。

言下之意：“季布这种人你杀了没用，逼急了咬人，不如做个顺水人情，吸收到汉家庙堂，为汉家服务。”

夏侯婴是个实在人，认为朱家讲得有理，季布有能力，很忠诚，但毕竟项羽死了，而且这人也对刘家干过什么太过分的事，不至于非得弄死他，于是就非常爽快地答应为季布求情。由于夏侯婴和刘邦交情特殊，于是经常有单独见刘邦的机会。见了面后，他坦然地将朱家所讲的话向刘邦报告，并说这件事朱家已经自首了，表现很好，没有对朝廷隐瞒。

朱家的义气感动了刘邦，他马上就下令赦免了季布，并给了他一个郎中的官职。不但不杀，还让他做官。

当刘邦想召见朱家时，朱家已经因为害怕逃走了，从此以后再也没见过他的踪迹。

季布活命了，他的舅舅丁公听说此事，心情很不错。丁公以前也是项羽的将领，在彭城之战的时侯，他在彭城西边包围了刘邦，双方就这么打起来了。刘邦当时情况危急，就派人去跟丁公讲和。

丁公被说服了，收了刘邦的礼，然后故意放过了他。项羽灭亡后，丁公也是东躲西藏，四处流窜，过着朝不保夕的艰苦生活。所以一听季布都被赦免了，还当了官，大喜过望，自以为有恩于刘邦，一定会得到更好的待遇，就主动出来向刘邦投降，想着被封个一官半职的。他想，我可是在关键时刻放过他一命的，等于给他当过间谍啊！不说让我当个朗中令，也得给我一个郡守干干吧？

但是这件事的结果却让人大跌眼镜，丁公一露面，即被逮捕，马上就被杀了。

刘邦的理由是：丁公这人以前在当项羽属下的时候，对于项羽不够忠心，才使主人丧失了天下。这种人是不能用的，一定要用来杀一儆佰，告诉世人，只有忠诚，才有活命的资格。

在汉帝国刚成立时，有一个叫娄敬的人驻守在陇西一带，负责和异族之间的贸易工作，因此对边疆防务及外交事宜，他有很多自己的看法。

刘邦召见娄敬的时候，娄敬表示他绝不赞成把洛阳定位为京城，虽然洛阳在和平时期是可以拿过建都的，但是眼下的情势，还是应该选择关中作为京都重地。在乱世，若能掌握关中，无疑就相当于得到了扼天下之喉、压服天下之背的优势。

刘邦虽然认为他说的很有道理，但因为牵涉的范围太广，一时不能下决定，于是就跟各位大臣进行商议。此时，多数开国功臣及将领，大多数都是函谷关以东的人，许多人的老家都在丰地，所以都不愿意把京城定在关中。

刘邦也很犹豫，一时无法决定，就私下问张良：“子房，你看这件事到底怎么做才好？”

张良笑着表示：“我自己非常同意娄敬之的看法。”

在这种战略的层面上，刘邦一向都是非常信任张良的。他马上采纳其建议，决定以长安为京都，并下命令驾车西入关中，开始进行有计划的建?设。

事实上，娄敬的看法非常正确，关中之地易守难攻，是乱世建都的不二选择。汉帝国刚成立的头几年，异姓诸侯在外，各地还有叛军，北有匈奴，并不是一个和平盛世。刘邦想通了这一点，就把娄敬拜为了郎中，赐姓刘氏，所以这人后来就开始叫刘敬了。

张良的身体一直都不好，加上多年劳累，导致病情加重，很多朋友劝他要学会享受生活了。

有人对他说：“子房啊，既然皇帝都承认你的功劳，你更应该趁此机会多为自己争取一些富贵了。”

创业的时候你替老板付出这么多，现在公司上市了，你不要求多给你一些分红？

但是张良却很坦然地认为，自己能在韩国灭亡时不惜千万身家，也要为韩国报仇，现在只凭着自己的口舌之才就能成为皇上的老师，这对于一个丧失故国的人而言，已经是最高的身份和地位了，自己也非常满足，所以不愿意像世俗之人那样去追求更多的名利。

从这里可以看出来，张良虽然深受刘邦的重用，却没有丝毫的个人野心，因此张良从始至终都是刘邦最为放心的一名极重要的核心幕僚。