16 恪守规矩方圆的党纪意识

俗话说得好：没有规矩，不成方圆。国有国法，党有党纪。党的纪律就是党内的“规矩”，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。因此，广大党员、特别是党的干部必须树立恪守规矩方圆的党纪意识。

2008年5月13，在中央党校2008年春季学期第二批进修班暨师资班开学典礼上的讲话中，习近平同志强调，领导干部干干净净干事，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，严守党纪国法。

2012年3月1日在中央党校春季学期开学典礼上的讲话中，习近平同志指出：“严明的纪律是维护党的纯洁性的有力保证。各级领导干部都要增强纪律意识，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范。尤其要严格遵守党的政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持把改革开放推向前进，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。党的各级领导干部还要担负起加强纪律建设的责任，严肃查处违反纪律的行为包括各类腐败案件，切实做到纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，努力使党的纪律真正成为全党同志在任何时候任何情况下都必须遵守的统一的铁的纪律。”

习近平同志2012年6月28日在全国创先争优表彰大会上的讲话中强调，我们要结合新的实际发挥好党的制度优势，把切实推进党内民主、促进党内和谐与维护党的纪律、增进党的团结有机统一起来，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性，努力在党内造成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。各级党组织和全体党员要严格遵守党的纪律特别是政治纪律，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，维护中央权威，确保中央政令畅通、令行禁止。

在2012年11月20《人民日报》发表的《认真学习党章，严格遵守党章》一文中，特别强调，各级领导干部“要带头执行党的政治纪律，自觉维护中央权威，厉行工作规程，做到令行禁止，保证中央政令畅通”。

中国共产党是一个以严明的纪律组织起来的先进政党，从建党之始，就在自己的第一个纲领中明确地规定了自己的纪律。可以说，正是靠着严明的纪律，中国共产党才能在革命战争时期带领人民克服无数的艰难险阻，战胜强大的国内外敌人，建立社会主义新中国，取得了执政地位。在社会主义建设时期，中国共产党也是靠着严明的纪律为保证，使得以党的基本路线为主要内容的一系列方针政策得以顺利贯彻，开创了改革开放和现代化建设的新局面，开辟了建设中国特色社会主义新道路。当前，我们正在面临着深刻变化而且十分复杂的国内外形势下，全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会，任务艰巨而繁重，困难与希望同在，挑战与优势并存，在这样的形势下完成这样的任务，没有党的纪律作保障是不行的。对此，广大共产党员必须有清醒的认识，一定要增强党纪意识。

党的纪律是铁的纪律，具有普遍的强制力和约束力，对每个党组织和党员都是适用的。在党的纪律面前，所有党员人人平等。所有党员，无论职务高低、资历长短、功劳大小，都必须严格遵守党的纪律。谁违反了党的纪律，谁就必须受到党的纪律的严肃追究。为了维护党的纪律的权威，使党在执政和改革开放的条件下始终保持先进性和纯洁性，在修改完善党章的基础上，中共中央先后制定颁布了《中国共产党纪律处分条例》等一系列维护党的纪律的党内法规，使党的纪律规定内容更加丰富、更加具体，也使党员对违反党的纪律应当承担的责任更加明确，当然还使党的纪律的权威性和威慑力得到了很大的增强。

党的纪律是自觉的纪律，它建立在党的全体成员自觉的维护基础之上。党的纪律，无论是制定，还是执行，都需要党员的自觉参与和维护。党的纪律是按照民主集中制原则经过党员及其代表充分讨论的基础上制定的，集中体现了全党的意志。同时在中国共产党内，党员有着共同的思想基础和政治目的，也深深懂得严格的纪律对保证事业成功的必要性。因此，对党的纪律的维护，当然要靠党员高度的政治思想觉悟，靠党员对党的事业的忠诚。当前，中国共产党正在构建与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，通过不断地强化自身的纪律和作风建设，通过不断地加强对党的每一个成员的教育，以使中国共产党经受得起执政和改革开放的考验，永远立于不败之地。对于每个共产党员来说，自觉维护党的纪律，与消极腐败现象作斗争，本身就是党性原则的重要体现，也是保持先进性和纯洁性的重要标志。共产党员作为工人阶级的先锋战士，作为广大人民群众根本利益的代表者和维护者，仅仅自己做到遵纪守法还不够，还必须同违法违纪行为作斗争，自觉维护党纪国法的尊严，维护国家和人民群众的根本利益，这也是党章赋予每个党员的神圣权利和崇高义务。因此，广大党员要拿起党纪国法的武器，坚决同违反党的纪律、损害国家利益的行为作斗争。

党的纪律是维护党的团结统一的基本保证。严密的组织纪律性和铁的纪律，是党的政治优势，也是党的先进性和纯洁性的重要标志。今天，对于这样一个有着8000多万名党员的大党来说，党纪的地位和作用更为重要。共产党为了实现各个阶段的革命、建设任务，实现社会主义、共产主义，必须要有严格的、铁的纪律，把党建设成为一个团结统一、有坚强战斗力的整体。党在政治思想上的一致和组织上的团结一致都需要严格的纪律来保证。列宁指出：无产阶级政党的内部需要实行极严格的集中制和极严格的纪律，才能抵制对无产阶级的包围、浸染和腐蚀，才能使无产阶级正确地、有效地和胜利地发挥自己的组织作用。他认为否定党的纪律，就等于解除无产阶级的武装，就会使无产阶级革命运动遭到失败。试想，如果没有严格的党的纪律，党的各个组织和每个成员都随心所欲地按自己意愿行事，各自为政，党就会陷入无政府状态和非组织

活动中去。在这种情况下，党就没有团结统一可言，也就谈不上有什么统一意志和统一行动了。

党的纪律是贯彻党的路线、方针和政策的重要武器。共产党要完成革命、建设的使命，必须依据马克思主义科学理论为指导，制定正确的路线、方针和政策。路线正确与否关系到党的事业的兴衰成败。但是，党的路线和重大政策只能由党中央制定，部门和地方组织可以向中央提出意见，但不得擅自作出决定和对外发出主张。贯彻执行正确的路线、方针、政策，又需要依靠全党统一意志、统一行动，不准各行其是，各取所需。所有这些，都离不开党的纪律。党章规定民主集中制的根本原则及“四个服从”，就是贯彻执行党的路线、方针、政策所必须的纪律。

党的纪律是党保持和发展同群众血肉联系的必要条件。人民群众是历史的主人，党的一切事业都是人民群众的事业，人民群众是党的力量的源泉。共产党人在任何时候、任何情况下都必须忠实地代表人民群众的利益，每个党员都必须全心全意为人民服务。否则，党就将一事无成、就会失败。为了保持和发展党同人民群众的密切联系，党不仅要教育党员为人民谋利益，而且还要严格执行党的纪律，坚决抵制各种腐朽思想的侵蚀，与一切脱离群众和侵犯群众利益的行为和现象作坚决斗争。革命战争年代如此，和平建设时期更是如此。现在，中国共产党正面临着长期执政、改革开放和反和平演变的现实考验，党员脱离群众的危险性大了，各种消极腐败行为滋长的可能性大了，并且存在于少数党员中的消极腐败现象已经引起了人民群众的强烈不满。因此，必须严格执行党的纪律，严肃处理各种违反党纪国法、侵害群众利益的案件。只有这样，才能继续保持和发展党同人民群众的血肉联系。

党的纪律是巩固和发扬党的优良传统的现实需要。在革命战争年代，中国共产党形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统作风。这对于夺取革命的胜利，起了极为重要的作用，我们必须倍加珍惜，在新的形势下更要加以继承和发扬光大。党的优良传统作风，既是在辩证唯物主义和历史唯物主义世界观基础上形成的，也是在加强党的集中统一、严明党的纪律的实践中丰富和发展的。要巩固和发扬这些优良传统作风，除用马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系武装全党外，还要进一步严格党的纪律，同一切违背党的优良传统作风的言行作斗争。

大家知道，中国共产党的纪律是一个包括政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、宣传纪律、保密纪律、外事纪律、军事工作纪律等在内的比较完整的纪律体系，涵盖了党的工作的各个方面。执行党的纪律，在不同的时期，对于不同的行业和部门也有不同的内涵和要求，侧重点也不一样。当前，党员增强党纪意识，尤其要严格体现在遵守和维护党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律上。

严格遵守和维护党的政治纪律。党的政治纪律，是中国共产党依据不同时期政治任务的要求，对各级党组织和党员的政治活动所确定的基本规范，是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为准则。政治纪律是维护党的政治原则、政治方向和政治路线的纪律，是最重要的纪律，是党的全部纪律的核心。严肃政治纪律，首要的是严格遵守党的章程和党内政治生活准则，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验不动摇，在政治上、思想上和工作上自觉同党中央保持高度一致。要坚决维护党的团结统一，坚决维护党中央的权威，坚决维护党和政府在人民群众中的形象。要加强党性修养，增强明辨是非的能力，善于从政治上观察和处理问题，始终保持坚定的政治信念、清醒的政治头脑和高度的政治敏锐性。要充分认识境内外各种敌对势力编造的种种政治谣言的严重危害，不听不信，不为所惑，不为所动。

严格遵守和维护党的组织纪律。党的组织纪律，是各级党组织和广大党员共同遵守的，以维护党在组织上团结和统一的行为准则。党员特别是领导干部要自觉地坚持民主集中制，自觉遵守党的组织原则，坚决做到党章规定的“四个服从”。要坚持集体领导，凡是重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，都不准个人或少数人说了算；要坚决执行党的政策和干部条理，坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准搞歪风邪气。对于跑官要官的，要严厉批评；对于买官、卖官、骗官的案件以及拉票、贿选的行为，一经发现，要坚决查处。

严格遵守和维护党的经济工作纪律。党的经济工作纪律，是规范经济管理行为、维护经济秩序的规章制度，是党组织与党员在经济活动中必须遵守的行为规范。当前，党员违反经济工作纪律的现象比较突出。从近年来纪检监察机关查处的违纪违法案件看，经济类案件一直占很大的比例，集中表现为一些党员、尤其是一些领导干部利用职权贪污受贿、以权谋私，搞权钱交易。这类案件还有一个特点，就是领导干部的配偶、子女和身边工作人员利用其职权和影响，牟取非法利益。可以说，这是一些领导干部犯错误、栽跟头的重要原因。党员、尤其是党的领导干部一定要认真遵守经济工作纪律，尤其不能违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动；不能收受与其行使职权有关系的单位以及个人的现金、有价证券和支付凭证。强调经济工作纪律，就是要提醒党员、特别是领导干部，正确对待手中的权力，正确用好手中的权力，不犯错误或少犯错误。

严格遵守和维护党的群众工作纪律。党的群众工作纪律，是指导、约束党的组织和党员执行党的群众路线，维护广大人民群众利益，保持党同人民群众的血肉联系的行为准则。我们常讲，中国共产党的最大优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。因此，强调群众工作纪律，坚决反对形形色色的形式主义、官僚主义，至关重要。共产党员必须树立正确的利益观，决不允许与民争利，侵犯人民群众的权益。要树立正确的政绩观，爱惜人力、财力、物力，坚决反对搞华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。要坚决刹住弄虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下、追名逐利的歪

风邪气。凡是涉及群众切身利益的事情，都要充分向群众公开，充分听取群众的意见和建议。要做好构建社会主义和谐社会的各项工作，妥善处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会稳定。对于那些作风霸道、欺压群众的党员和干部，要严肃查处。

严格遵守和维护党的保密纪律。党的保密纪律，是指党为确保秘密事项不向外泄露所制定的行为准则。党内现行的保密纪律主要包括两类：一类是有关保密的法律和法规，如《中华人民共和国保守国家秘密法》、党章中关于保密的规定等；另一类是党的工作中规定的具体保密制度，比如中共中央、国务院批转实施的党政干部《保密守则》等。在当前世界正在走向政治多极化和经济全球化的形势下建设中国特色社会主义，严格遵守和维护党的保密纪律，树立良好的保密意识，维护党和国家的安全，意义尤其重大。

在遵守党纪方面，老一辈无产阶级革命家周恩来为全党做出了榜样，值得党员永远学习。邓颖超发表于1982年6月30日《人民日报》的《不尽的思念》一文非常感人，为我们讲述了一个共产党人如何遵守党纪、保守国家秘密的真实故事。在这里，我们摘抄几个段落，供大家阅读思考：

“面对国民党反动派的疯狂镇压，中国共产党中央研究了当时的局势，决定在南昌举行武装起义，向国民党反动派进行反击，并决定派恩来同志担任党的前敌委员会书记，到南昌去领导这次起义。7月19日，要离开武汉的时候，在晚饭前后才告诉我，他当晚就要动身去九江。去干啥，干多久，什么也没有讲。我对保密已成习惯，什么也没有问。当时，大敌当前，大家都满腔仇恨。我们只是在无言中紧紧地握手告别。这次分别后，不知何日相会？在白色恐怖的岁月里，无论是同志间，夫妇间，每次的生离，实意味着死别呀！后来还是看了国民党的报纸，才知道发生了南昌起义。

“党组织经常教导我们：你不应该说的事，不要说；你不应该问的事，不要问；你不应该看的文件，不要看。这是党的利益的需要。在我们党的历史上，有许许多多值得我们怀念的共产党员，他们为了党的利益，常常在生死关头，仍然严格执行党的保密纪律，机警地把党的机密毁掉，紧急时甚至把机密文件嚼烂了强咽到肚子里去。我们有许多先烈和健在的老同志，为保护党组织和同志们的安全，在敌人的法庭上，在严刑的拷打下，宁愿牺牲自己的生命，也不向敌人泄露党的一丝一毫秘密，经受住了对敌斗争的严峻考验。他们英勇不屈的斗志，对党坚贞不渝、无限忠诚的崇高品德，使我永远难忘。

“建国以后，我们的党在整个国家生活中居于领导地位，处在新的历史时期，所肩负的任务更加重大了。保守党和国家的机密，更是每一个共产党员特别是中、高级干部的神圣责任。恩来同志知道的党和国家的秘密多得很。我们之间仍是信守纪律，他不讲，我不问；我不讲，他也不问。我们之间相互保密的事情是很多的。例如，我国第一颗原子弹爆炸时，他也向我保密。当时他向主管的负责人说，这次试验，全体工程技术人员都要绝对注意保守国家机密，有关工程、试验的种种情况，只准参加试验的人员知道，不能告诉其他同志，包括自己的家属和亲友。他说：邓颖超同志是我的爱人，党的中央委员，这件事同她的工作没有关系，我也没有必要跟她说。主管的同志到试验现场传达了恩来同志的讲话，要求大家严守保密纪律，因此事先没有任何透露。这件事是我最近看中央文献研究室的访问材料时才知道的。

“为了保守党的秘密，他的办公室，他的文件保管，都订有极为严格的制度。他身边的秘书凡分工联系哪方面工作的，就看哪方面的文件，不允许随便看无关的文件。而对他们分工范围内的事情，则充分提供条件让他们熟悉业务。即使秘书分工范围内的事项，属于特别机密的，也要等到必须经办时才告诉有关人员。秘书们都说他是纹风不透。凡是写给他的亲启信，按照规定，别人都不能拆。秘书在经手时不慎误拆了，必须立即封好，并在信封上加以说明，是失手误拆，以后注意。恩来同志的办公室，是他每天工作十几小时的地方。除有关人员外，别人都不得入内，亲属、朋友如果不是来谈工作的，也不例外。他的办公室门上和保险柜的钥匙，一天24小时不离身，平时装在口袋里，睡觉时压在枕头下。只有当他出国时，两把钥匙才交给我保管。我象接受保密任务似的把钥匙收藏起来。有次他走得匆忙了，直到飞机场上才发现钥匙还在口袋里，他就封在信封里让一个同志带给我。他回来的时候，我们接触的第一件事，就是把两把钥匙还给他。

“恩来同志在得癌症以后，有一次我们在一起交谈，他对我说：‘我肚子里还装着很多话没有说。’我回答他：‘我肚子里也装着很多话没有说。’当时双方都知道最后的诀别不久就会残酷无情地出现在我们的面前，然而我们把没有说的话终于埋藏在各自的心底里，永远地埋藏在心底了。

“现在，我们已经踏上新长征的道路，这条道路也不是平坦的。各种各样的炮弹还会袭击我们。我们仍得警惕啊！我们更需要恢复和端正我们的党风，加强我们党的纪律性，特别是认真严格地执行党和国家的保密制度。我对恩来同志在这方面的简介，想来对同志们不无裨益。”

读了上面的这些文字，大家一定会产生这样的共识：在遵守党的纪律方面，周恩来不愧为我们的榜样，是我们学习的典范。共产党员、尤其是党的各级领导干部树立恪守规矩方圆的党纪意识，就应该像周恩来那样，胸中装着党的事业，视党的事业为自己的生命，视党的纪律为自己的生命。正如习近平2012年初在中央党校的一次讲话中所强调：“各级领导干部都要增强纪律意识，切实把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的规定转化为自己的行为规范。尤其要严格遵守党的政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持把改革开放推向前进，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”

总之，党纪意识是每个共产党员必须具备的基本意识。共产党员树立并增强党纪意识，不但要认识到党的纪律的神圣性，更重要的是要落实到行动上。

（本章完）