13 科学全面民本的发展意识

中共十八大通过的《中国共产党章程（修正案）》，把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为党的行动指南。把科学发展观写在我们党的旗帜上，列入党的指导思想，是党的十八大作出的重大决策，进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心。

胡锦涛同志在中共十八大政治报告中强调：“总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。”他指出：“科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，开辟了当代中国马克思主义发展新境界。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。”

中共十八大把科学发展观确立为党的指导思想，有一个重大意义，就是突破了过去把科学发展观仅仅理解为对我国经济社会发展起指导作用的局限性，使科学发展观从“我国经济社会发展的重要指导方针”，上升为“指导党和国家全部工作的强大思想武器”。这就必然要求全体共产党员、特别是党的各级领导干部必须增强发展意识，正确把握科学发展观在中国特色社会主义事业中的重要地位、树立和落实科学发展观的重大意义、科学发展观的主要内涵，真正按照科学发展观战略思想的要求，树立科学全面民本的发展意识。

2012年11月17日，中共中央总书记习近平在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出：“全党要按照党的十八大部署，深入学习实践中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，讲党性、重品行、作表率，矢志不渝为实现中国特色社会主义共同理想而奋斗。”

习近平同志2012年11月20日在《人民日报》发表的《认真学习党章，严格遵守党章》一文中指出：“要深刻理解把科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想一道确立为党的指导思想的重大意义，深入领会科学发展观的精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定不移走科学发展之路。”

“发展”是中国共产党执政兴国的第一要务。发展意识是作为执政党的每个党员都必须具有的一种自觉意识。作为一名共产党员、尤其是一名党的干部，必须认识到发展问题的特殊重要性，树立正确的发展意识，以实际行动推动建设小康社会各项发展任务的实现。

2008年9月23日，在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班结业式上的讲话中，习近平同志强调，科学发展观是管根本、管全局、管长远的。各级党组织要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，持久深入地学习、卓有成效地实践，始终把科学发展观作为指导改造客观世界和主观世界的强大思想武器，不断提高贯彻落实科学发展观的能力和水平。

共产党员树立科学全面民本的发展意识，就要更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，把科学发展观贯彻到工作、学习的各方面。

科学发展观要求全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，兼顾和协调好改革发展进程中的各种利益关系，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调。其中一个重要方面，就是要在经济发展的基础上注重保障和改善民生，加强社会建设，推动经济和社会协调发展。

科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央，在坚持马克思主义发展观以及毛泽东同志、邓小平同志和江泽民同志关于发展的重要思想基础上，深刻总结社会主义现代化建设的实践经验，从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是指导中国特色社会主义事业发展的世界观和方法论。科学发展观既是中国共产党执政理念、执政方略和执政举措的新的理论概括，又是关于加快发展、科学发展、和谐发展的规律和本质的探索和总结；既是为谁发展、依靠谁发展的世界观理论，又是怎样实现又好又快发展的方法论思想。科学发展观是一个科学的理论体系，是中国共产党理论创新的新成果。因此，为了更好地把全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的事业不断推向前进，广大党员、尤其是党的干部一定要用科学发展观来统一思想，武装头脑，形成意识，化为行动。要真正把对科学发展观的认识转化为促进发展的动力，转化为保证全面、协调、可持续发展的制度和机制，转化为领导改革开放和现代化建设的能力和水平。

胡锦涛同志指出：“面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对坚持和发展中国特色社会主义具有重大现实意义和深远历史意义，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻

落实科学发展观的第一要义，牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制，不断解放和发展社会生产力，不断实现科学发展、和谐发展、和平发展，为坚持和发展中国特色社会主义打下牢固基础。必须更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。必须更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法，坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面工作，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。”

我们应该认识到，树立科学全面民本的发展意识，也是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现。按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，实现最广大人民的根本利益，就是要抓好“发展”这个党执政兴国的第一要务，促进物质文明、政治文明、精神文明、生态文明等各方面共同进步，促进社会的和谐。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了中国共产党立党为公、执政为民的执政理念，体现了党的全心全意为人民服务的宗旨。

树立科学全面民本的发展意识，是全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求。全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是一个经济、政治、文化、社会、生态和人的全面发展的综合目标体系，体现了科学发展观的重要内涵。应当看到，我们现在所达到的小康，还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康。经济社会发展还不平衡，城乡差距、地区差距和居民收入分配差距扩大；经济增长方式还比较粗放，发展面临的资源、环境和技术瓶颈制约日显突出；社会民主法制建设还比较滞后。在这种情况下，只有牢固树立和认真落实科学发展观，坚持按照科学发展观的要求想问题、办事情、作决策，才能使全面建成小康社会真正建立在求真务实的基础之上，才能真正做到在经济发展基础上促进社会和谐和全面进步，不断提高人民群众的整体生活水平，保证人民群众共享发展成果。

强调共产党员、特别是党的干部树立科学全面民本的发展意识，也是抓住当前重要战略机遇期、妥善应对各种风险和挑战的正确选择。经过改革开放30多年的发展，我国的经济实力已经有了很大提高。但也要看到，我国现在人均国内生产总值已突破1000美元，到2020年将达到3000美元。这是整个现代化建设进程中一个非常关键的阶段，也是经济社会结构发生深刻变化的重要阶段。在这个重要阶段，只有牢固树立科学全面民本的发展意识，认真贯彻落实科学发展观，才能以科学的指导思想妥善应对经济社会发展中的诸多矛盾和问题，认识和把握经济社会发展的矛盾全局，审时度势，因势利导，真正实现紧紧抓住战略机遇期、用好战略机遇期的目标，不断开创中国特色社会主义事业的新局面。

树立科学全面民本的发展意识，更是提高党的执政能力和执政绩效的迫切需要。推动经济社会的又好又快发展，需要解决好科学发展问题；解决好科学发展问题，需要按照科学的客观规律领导中国特色社会主义的各项事业。把树立和落实科学发展观同加强党的执政能力建设紧密结合起来，把提高科学发展的能力作为提高党的执政能力的一个重要方面，这样，就能更好地解决提高党的领导水平和执政水平，提高拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题。

树立科学全面民本的发展意识，一个十分重要的方面就是要全面把握科学发展观的基本内涵。对此，我们应该从以下几个方面来把握：

一是科学发展观不仅强调发展，而且强调必须是科学的发展。新中国成立不久，中共中央就提出要把党的工作重点放到经济建设上，制定了加快实现工业化的方针。中共八大提出了当前社会的基本矛盾是落后的社会生产力与人民群众不断增长的物质生活需要之间的矛盾。中共十一届三中全会总结了经验教训，明确提出要把全党工作的重心转移到经济建设上来。邓小平同志明确提出“发展才是硬道理”的著名论断。中共十三届四中全会以来，紧紧扭住经济建设这个中心，提出要把发展作为党执政兴国的第一要务，把改革开放和经济发展推向了一个新阶段。进入新世纪，以胡锦涛同志为总书记的中央领导集体，更加重视经济建设。十六届中央领导集体刚一产生，胡锦涛同志就宣布要“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”。胡锦涛同志提出的科学发展观，继承了新中国成立以来中国共产党关于把经济建设作为中心任务的重要思想，同时又针对经济发展中出现的片面追求经济发展速度、忽视质量和效益的偏差和倾向，明确强调我们所追求的发展，应当是以人为本，全面、协调、可持续的发展。这是发展观念的创新和发展，是对中国共产党关于发展的指导思想的继承和发展。实践是最好的说明，中共十六大以来，

在科学发展观的指导下，国民经济始终保持着又好又快的良好势头，中国这样一个“经济大国”正向着“经济强国”健康有力地迈进。

二是科学发展观不仅强调发展，而且强调是以人为本的发展。科学发展观强调“以人为本”，将实现好、维护好和发展好最广大人民的根本利益作为党的工作的出发点和落脚点，进一步回答了“为谁发展”的问题。它明确要求把人民群众作为经济社会发展的价值主体和服务对象，牢固确立人民群众在发展中的主体地位，始终坚持尊重人、关心人、理解人、爱护人、解放人、发展人；使全体人民共享改革发展的成果，营造全体人民充分发挥聪明才智的社会环境，把满足人民群众日益增长的物质文化需要和促进人的全面发展作为经济社会发展的目的和归宿。

“以人为本”的核心内涵不仅包含了发展“为谁发展”的问题，而且也包含了“依靠谁发展”的深刻内容。这里也充分体现了共产党人坚信人民群众是历史创造者的观点。科学发展观所强调的“以人为本”，就是要把人民群众作为经济社会发展的主体和原动力，从人民群众的根本利益出发谋发展，通过全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会使广大人民群众共享经济社会发展的成果，更加注重社会公平，最终实现共同富裕；就是要加强社会主义民主政治建设，为公民享有平等的政治、经济和文化权益提供制度机制保障，使每个公民能够依法行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利，参与经济文化和其他社会事务的管理；就是要不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，不断提高人民群众的生活质量和医疗保障条件，增强人民群众的健康水平。

三是科学发展观不仅强调发展，而且强调是全面协调的发展。科学发展观拓宽了发展内涵，坚持经济社会全面协调发展。牢固树立科学全面民本的发展意识，明确要求必须把“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”落实到坚持以人为本，实现全面发展、协调发展和可持续发展上来。科学发展观的第一位要求，是坚持以经济建设为中心、推进经济社会全面进步。它所强调的发展不单纯是一种经济行为和活动，经济的发展总是同社会的变迁密切相关，社会结构和功能的失调必将对经济、政治、文化以及人的发展产生负面影响。中国共产党针对社会发展面临的一些矛盾和问题，在经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”的提法之后，进一步提出“和谐社会建设”和“生态文明建设”。这是党的执政理念的又一次升华。科学发展观要求统筹兼顾和协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。在坚持抓好经济建设的同时，又要防止片面性和单打一，防止因发展不平衡而制约发展的局面。因此，科学发展观对发展的新要求，就是要正确认识和处理以经济建设为中心和全面发展的关系、加快发展和协调发展的关系、当前发展和可持续发展的关系，推进各项事业实现又好又快地发展。

四是科学发展观不仅强调发展，而且强调是可持续的发展。可持续发展是以保护自然资源环境为基础，以激励经济发展为条件，以改善和提高人类生活质量为目标的发展理论和战略。它是一种新的发展观、道德观和文明观。科学发展观要求的是可持续发展，也就是说，要在发展经济的同时，充分考虑环境、资源和生态的承受力，保持人和自然的和谐关系，实现自然资源的持久利用，实现社会的持久发展。环境是人类赖以生存和发展的基础，发展是促进环境保护的前提条件。从科学的发展观出发，经济发展和环境保护是相辅相成的关系，环境保护本身就是一种生产力。如果在经济发展中不考虑环境保护和资源的消耗，一味的拼资源、拼能源、高污染，表面上看GDP是在增长，但实际上如果把生态成本考虑进去，也可能是负增长或者低增长。而生态环境的透支往往是要人类加倍偿还的。所以树立和落实科学的发展观，极重要的一条就是要落实到加强对自然资源的合理开发利用，保护生态环境、促进人与自然的和谐发展上来，使我们的发展真正实现人口资源和环境与社会经济协调的可持续发展。也只有坚持以人为本，用科学的发展观统一思想、统领工作，牢牢把握重要的战略机遇期，才可能以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，走上一条科技先导型、资源节约型、生态保护型的经济发展之路，使我们国家更好更快地全面、协调、可持续发展。

胡锦涛同志在中共十七大政治报告中指出：“解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，是科学发展观最鲜明的精神实质。实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。”

科学发展观之所以确立为党的指导思想，其中一个重要原因，就在于它是中国共产党集体智慧的结晶，不是一人之作、一家之言，而是全党形成的重要共识。相信不久的将来，在党的领导下，亿万人民群众一定会看到科学发展人人有责，科学发展人人共享的美好局面。与此同时，党会更加赢得亿万人民群众实实在在的口碑。

勤劳的中华民族曾在世界历史上写下过辉煌的篇章，也一定能在推动科学发展、促进社会和谐的进程中谱写出更加美好的新篇章。而作为共产党员、特别是党的各级干部，就要真正把科学发展观落到实处，增强深入学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，做科学发展观的忠实执行者，成为贯彻落实科学发展观的模范。

（本章完）