3 严守党规党法的党章意识

现在，我们来讨论党章意识。

在谈到“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”这个问题时，胡锦涛同志曾强调，要“作为全党的一项重大任务抓紧抓好”。这其实就是要求全党同志要增强党章意识。

习近平同志2012年11月20日在《人民日报》发表的《认真学习党章，严格遵守党章》一文中，也特别强调：“全党要牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。”

那么，什么是党章意识呢？党章意识就是党员对党章的科学理解和全面贯彻执行的坚定信念，是共产主义远大理想、中国特色社会主义坚定信念和党员实践相统一的观念。

党章涵盖了党的思想、组织、作风和制度等各方面建设的重要原则和基本要求，对党员的义务和权利、党的组织制度、党的各级组织、党的干部、党的纪律等都作出了明确具体的规定，是坚持从严治党方针的根本依据，是党员加强党性修养的根本准则，是党的建设的纲领。

如同宪法是国家的根本大法一样，《中国共产党章程》就是中国共产党的根本大法，是中国共产党全部活动的总章程。对每个共产党员来说，树立党章意识，就必须真正把党章作为最高意志、最高权威、最高法规、最高规范；或者也可以这样说，必须把党章看作党内的“根本宪法”，认真按党章说话办事，自觉维护党章的权威性和严肃性。

从总体要求来看，树立党章意识，应该明确以下几项主要内容：

一是要明确标准意识。党章规定了党员的标准，对党员的条件、权利、义务、职责等各个方面都有明确的说明，是每个党员的行为准则。不可否认的是，目前在相当一部分党员的思想和行为中还存在着党员标准意识模糊、党性修养较差、组织观念不强等种种问题。强化党员标准意识，就是在任何情况下都要以共产党员的标准严格要求自己，在任何时候都要始终牢记自己是一名共产党员，即以党章的要求规范自己的言行，在自己的本职岗位上认真负责地做好工作，充分发挥党员应有的模范带头作用。

二是要明确先进性意识。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话中指出：“保持党员队伍的先进性，根本在于增强广大党员的先进性意识，激发其自我教育、自我提高的内在动力。”党员之所以不同于一般群众，关键就在先进性上。党员保持先进性，这是党章规定的一项基本要求。当然，这种先进性必须要化为具体行动，落实到具体工作中，落实到实际行动中。这就要求，要开拓进取，不能因循守旧；要争创一流，不能得过且过；要身体力行，不能坐而论道。

三是要明确纯洁性意识。党员保持纯洁性，从根本上说是为了永葆政治本色，永葆生机活力，更好地发挥先锋模范作用，更好地肩负起自己的历史使命。习近平同志在谈到保持党的纯洁性这个问题时强调，“要从保证党永不变色、保证国家长治久安的高度，从应对新形势下党面临的风险和挑战出发，充分认识保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性”。他指出，纯洁性体现在思想、政治、组织和作风各个方面，具体来说，体现在思想上，就是要求广大党员必须坚持把马克思主义及其中国化的理论成果作为指导思想，坚持把为社会主义、共产主义奋斗作为理想信念，坚持马克思主义实事求是的思想路线，坚决抵制各种反马克思主义思想的侵蚀，坚决同各种违背马克思主义的错误思想作斗争；体现在政治上，就是要求广大党员必须坚决执行党的纲领、章程和路线方针政策，在社会主义初级阶段必须坚持以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，坚决抵制和反对一切违背党的基本路线的错误政治倾向；体现在组织上，就是要求广大党员必须坚持贯彻党的民主集中制原则和遵守党的组织纪律的要求，自觉维护党的团结统一，坚决反对一切危害和分裂党的行为，严格坚持党章所规定的共产党员标准和领导干部条件，坚决把背离党纲党章、危害党的事业、已经丧失共产党员资格的蜕化变质分子和腐败分子清除出党；体现在作风上，就是要求广大党员必须坚持发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗等优良作风，坚持贯彻党的从群众中来到群众中去的工作路线和调查研究的工作方法，坚决反对主观主义、官僚主义、形式主义、以权谋私、弄虚作假和个人专断、追求奢华等不正之风。

四是要明确使命意识。现阶段，共产党员增强使命意识，就是既要胸怀党的最高纲领，即实现共产主义的理想，又要立足实际为实现党的最低纲领而奋斗，即为全面建成小康社会、发展中国特色社会主义事业而奋斗。胡锦涛同志强调：“实践证明，抓住了党员主体这个根本，促使党员自重、自省、自警、自励，不断增强党员意识、责任意识、忧患意识、使命意识，保持党的先进性就有了强大而不竭的动力源泉。”这就要求每一个共产党员，在新的历史时期要认真践行党的宗旨，把坚定的理想信念转化为认真贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会和构建社会主义和谐社会的生动实践，以实际行动为党和人民的事业贡献力量。

那么，如何理解树立严守党规党法的党章意识的重要性呢？

首先，这是增强党员意识的一个基本要求。一个党员，如果没有党章意识或者党章意识淡化，就会迷失前进的正确目标和方向。久而久之，就会忘记自己的党员身份，无视党的纪律，出现信念不坚定、思想不纯洁、自律不严格和作风不扎实等各方面的问题，不仅不能发挥党员的应有作用，而且可能做出影响党的形象甚至损害党的事业的事情来。

胡锦涛同志指出：“学习贯彻党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败和党的生死存亡。”这决非危言耸听。每个共产党员都应该清醒地看到时代的召唤、人民的期待，自觉学党章、知党章、用党章，切实履行党章赋予的各项权利和义务，做一个永葆先进性的共产党员。

其次，这也是党在思想上、政治上和组织上高度统一的需要。中国共产党的章程是根据马克思主义建党学说的基本原理、总结和吸取党在长期实践中形成的重要经验制定的，并且随着形势的发展而不断修订和完善，是立党、治党、管党的总章程，在党内具有最强大的约束力。党章对党的性质和宗旨、党的路线和纲领、党的指导思想和奋斗目标都作了明确具体的规定，集中体现了中国共产党的基本理论和政治主张，集中体现了中国共产党的整体意志和理想信念，为党在思想上、政治上的统一提供了根本准则。党章对党内政治生活、组织生活的所有重大原则问题都提出了明确要求，规定了党内的各项基本制度，为党在行动上的统一提供了组织制度保证。因此，习近平同志指出，党章就是“全党必须遵循的总规矩”。

为了体现党章这个“总规矩”对党在思想上、政治上和组织上高度统一的重要作用，习近平同志强调

：“建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。”可以说，增强党员的党章意识，真正把党章学习好、遵守好、贯彻好和维护好，把党员的思想统一到党章上来，统一到中国特色社会主义理论体系上来，自觉按照党章行动，对于一个拥有8000多万名党员的执政党来说，具有十分重要的意义。

再次，这是保持、发展党的先进性和纯洁性的现实需要。中国共产党历来高度重视增强党员的党章意识。经过长期努力，广大党员的党章意识有了明显增强，学习贯彻党章取得了明显成效，这突出体现在党的先进性和纯洁性建设取得的显著成效上。但目前仍有部分党员包括一些党员领导干部不熟悉党章、个别人甚至有不遵守党章的情况。有的党员党章意识淡薄，不能发挥先锋模范作用；有的作风浮躁、急功近利，甚至弄虚作假；有的贪图享受，讲排场、比阔气，奢侈浪费之风屡禁不止；有的对群众的安危冷暖不关心，工作方法简单粗暴，引起人民群众不满。存在的这些问题，是与党的先进性和纯洁性建设的要求格格不入的。这也提醒全党，必须坚持不懈地提高党章意识，切实把学习党章作为必修课，把遵守党章变成一种自觉的行动。

新的形势和新的任务，对党员树立党章意识提出了新的要求。共产党员只有切实增强党章意识，自觉加强党性修养，切实按照党章的要求去做，才能在为实现全面建成小康社会而奋斗的实践中始终保持先进性和纯洁性，并且不断发展先进性和纯洁性。党章对党员需要掌握的基本知识作了系统阐述，对党员的权利和义务以及党员领导干部应该具备的基本条件作出了明确规定，为广大党员进行自我教育、增强党章意识提供了最好教材。每个党员都要严格按照党章规定的保持先进性和纯洁性的基本要求，提高自身素质和能力，经常检查和弥补自身不足，凡是党章规定必须做到的，要认真做到；凡是党章规定不能做的，要坚决不做。当前，特别是要在坚定理想信念、坚持实事求是、推动科学发展、密切联系群众、加强道德修养、严守党的纪律等方面做出努力。

怎样树立并增强党章意识呢？概括起来讲，就是胡锦涛同志强调的八个字：学习、遵守、贯彻、维护。

首先，树立并增强党章意识，就要认真学习党章。要认真学习掌握党章原文，努力做到熟悉党章的总纲和具体条文，熟悉党章的主要内容和基本观点，掌握党章的精神实质和根本要求，进一步强化党章意识，强化组织观念和纪律观念。

从当前查处查办的一些党员干部违法乱纪的案件来看，几乎是每一个违纪违法人员在谈教训时都谈到自己放松学习、放松世界观改造的问题。这说明这些人并没有很好地学习党章，党章意识淡薄，一旦掌握了权力，内心世界的弱点、毛病就暴露出来，以权谋私甚至贪污受贿、贪赃枉法，最后自我毁灭。

因此，要真正增强党章意识，必须切实把学习党章作为终生的必修课，通过认真学习领会，使党章的精神内涵了然于胸，把党章的具体要求烂熟于心，并内化为个人内心的价值追求，真正地用于指导自己的行动，融入自己的工作、学习和生活。有人说，党员对待《党章》应该像基督教徒对待《圣经》那样，口诵之，心记之，敬之、礼之、践行之。这个说法虽然不准确，也缺乏政治上的严肃性，但其所表达的本意是值得肯定的。作为共产党员，对党章就应该经常地学习，联系实际地学习，边学边思考，做到常学常新，学有所悟，常学常用，用有所成。应该主动自觉地学习，把学好党章作为提升自身思想素质、加强个人党性修养的必然要求和根本途径，坚持学，不懈地学，入心入脑，见诸行动。

其次，树立并增强党章意识，就要严格遵守党章。对于共产党人来说，学习的根本目的在于遵守、在于运用，对党章的学习更是如此。

遵守党章，就要自觉遵守党的原则和纪律。要遵守党的政治原则。坚持党的基本理论、基本纲领、基本路线、基本经验，坚持四项基本原则，坚持全心全意为人民服务，严肃党的政治纪律，切实维护党的团结和统一，正确行使人民赋予的权力，反对以权谋私、滥用职权。要遵守党的组织原则。坚决贯彻民主集中制，严格执行党的决定和组织纪律，坚持集体决策，按程序办事，防止和纠正用人上的不正之风，坚持批评与自我批评，维护又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。要遵守党的工作生活纪律。积极贯彻执行党的路线方针政策，完成党的任务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用，坚持群众观点和群众路线，密切联系群众，维护群众的正当利益。要坚持在党章面前人人平等，决不允许任何不受党章约束的特殊党员存在。要始终牢记自己当初的入党誓词，坚决信守对党的承诺，自觉贯彻执行党的路线方针政策，自觉履行应尽的职责和应该承担的各种义务，做到知行合一，言行如一。坚决反对和克服说一套、做一套的阳奉阴违行为。要求别人做到的，自己要首先做到；禁止别人做的，自己要坚决不做，真正成为遵守执行党章和党内法规的模范。

每个共产党员、特别是每个党的干部，都要把遵守党章变为自觉自愿的行动，而不是靠组织约束和他人监督来完成的行为。要以遵守党章为荣、以违背党章为耻，主动地约束自己的行为，不论在何时、何地、何种情况下，都能主动地检查自己的行为与党章要求是否相符，与党章精神是否相悖，自觉地查找不足，积极地履行党员义务，落实党章要求，体现党章精神。

第三，树立并增强党章意识，就要全面贯彻党章。对共产党员来说，学习、遵守党章决不是一朝一夕的事情，而是全面贯彻一辈子的事情，是伴随一生的“必修课”。因此，要通过学习和实践，对党章内化于心、外化于行。

在现实生活中，我们也曾看到过这样的情况：有的党员原来是很优秀的，有的还是本系统、本行业的劳动模范，但随着时间的推移，随着市场化进程的加快，经济成份多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋激烈，在党风廉政建设和反腐败斗争情况呈现多样性和复杂性的新形势下，他们没能始终如一地贯彻党章，结果在腐败与反腐败的较量中败下阵来，教训是十分深刻的。

许多反面事例警示我们：党员特别是党员领导干部必须把党章当作一面镜子，经常用它来对照自己，看看按规定要求做得合格不合格；要把党章当作“一把尺子”，常用它来量一量自己，看看按规定要求还有多大差距。要把贯彻党章看作是共产党员的神圣职责，把它作为一种终生的信念去追求，作为立身做人的要求去严守，作为为官立德的准则去落实，始终做党章的实践者、维护者，用生生不息的努力，永葆共产党人应有的朝气、锐气和正气。

贯彻党章关键是要有真心。在贯彻党章的精神和要求时，实实在在，不打折扣，实事求是；不能搞“上有政策下有对策”的弄虚作假以及“挂在嘴上、贴在墙上，就是落实不到行动上”的形式主义。不仅自己要做到，还要注意团结和带领身边的其他党员同志和周围的群众，在率先垂范贯彻党章的同时，要达

到一人带动和影响一群人，引领更多的党员干部群众贯彻党章的要求和精神，共同为党的事业努力奋斗。

第四，树立并增强党章意识，就要坚决维护党章。现在，一些党员、尤其是少数党的干部之所以违纪违法，一些腐败问题之所以能够产生，一个十分重要的原因就是这些人无视党章的权威，违背党章的要求，逃避党的监督。因此，要很好地遵守和贯彻党章，就必须加大维护党章的力度。

比如，党章确立了民主集中制这一党的根本制度，明确规定要“加强对党的领导机关和党员领导干部的监督，不断完善党内监督制度”。必须认真履行党章这一要求，切实按照党章和其他党内法规的规定，依纪依法实施监督。那些无视监督、逃避监督，或者不敢监督、不会监督的党员，首先就已经从思想上和行动上放弃了党员的义务和权利，弱化了党员意识，因而很难说他们是合格的党员。

对维护党章问题，习近平同志强调，“要加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查，对党章意识不强、不按党章规定办事的要及时提醒，对严重违反党章规定的行为要坚决纠正，全党共同来维护党章的权威性和严肃性”。这就要求，全体共产党员都要认真做到“有章必依、违章必纠、执章必严”，坚决维护党章和其他党内法规的严肃性，确保党章在党内具有最高的权威性和最大的约束力。

从党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的现实要求来看，维护党章应从以下三个方面着力：

一是要以党章权威坚持党的基本理论和纲领政策，用党章统一全体党员的思想和行动，确保中国特色社会主义事业始终沿着正确的轨道推进。实践表明，把握改革发展的方向，必须发挥党章作为“党内最高法规”的效力。党章规定党的指导思想是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党在当前和今后一个时期的奋斗目标就是全面建成小康社会和发展中国特色社会主义。对奋斗过程中出现的各种矛盾，只能用党的基本理论和基本纲领去指导解决，而不能用偏离党章的方法另选道路。事实上，以前改革中出现的一些偏差或失误，也正是偏离党章规定的基本理论和纲领政策造成的。

二是要以党章权威维护中央权威，使全党在思想上行动上与中央保持高度一致。历史经验告诉我们，维护中央权威必须彰显党章权威，以党章权威规范全党的言行。党章规定，全党必须服从党的全国代表大会和中央委员会。作为党内最高法规的党章，任何党员不得违背中央的路线方针和政策。习近平同志强调，“尤其要严格遵守党的政治纪律，提高政治敏锐性和政治鉴别力，毫不动摇地坚持党的领导，毫不动摇地坚持走中国特色社会主义道路，毫不动摇地坚持把改革开放推向前进，在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”在新的历史条件下，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体依据当代中国的时代课题，强调“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕的道路”。全体共产党员必须把思想和行动统一到这个“责任”上来，这也是维护党章的现实体现。

三是要以党章权威加强共产党员的修养，按照中共十八大提出的要求，“抓好道德建设这个基础，教育引导党员、干部模范践行社会主义荣辱观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量”。共产党员的先进性不仅体现在政治思想上，而且体现在党性人格修养上。在新的历史时期，中共中央提出建设社会主义核心价值体系，强调这个“体系”是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。建设这个“体系”，必然要求共产党员加强修养，做到更加坚信马克思主义及其中国化的最新理论，更加坚定理想信念，更加自觉地用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。如何在这些方面加强修养？关键就是用党章规范自己的言行。

不可否认，共产党员增强党章意识，关键在自身，也就是说要有“内力”。但也要看到，各级党组织在促使党员增强党章意识的问题上也要承担相应的责任和义务。从当前的实际情况看，为使广大党员更好地增强党章意识，各级党组织应该从以下几个方面来加强对党员的教育、引导、管理和监督：

一是要加强党章知识的教育。英国思想家温斯坦莱曾经说过这样一句话：“假如有很好的法律，但人们不了解它们，这对共和国来说就像没有任何法律一样糟糕。”共产党员自觉遵守党章，首先必须认真学习党章，全面、正确地把握党章的内容和要求，吃透精神，了然于心。为此，党组织要通过多种形式加强党章学习教育，使党员不仅知道应该怎样做，而且认识到为什么必须这样做而不能那样做。在提高党员认识水平的基础上，激发党员强烈的使命感、责任感，使每个党员自觉地遵守党的章程和各项法规制度，并把遵守党规党法视为完成党的使命和履行自己职责的一种内在要求。

二是要切实保障党员权利。党内民主是党的生命，是保持党的生机和活力的关键所在，也是党员增强党章意识的内在动力。各级党组织应认真贯彻执行民主集中制和党员权利保障条例，切实尊重党员的主体地位，积极拓展党员参与党内事务的渠道，保障党员行使党章赋予的各项权利，严肃查处侵犯党员权利、压制党内民主的行为，从而激发党员的主体意识，真正增强党章意识。

三是要加强经常性的督促检查。通过督促检查，用党章的规定检验党员的言行，符合规定的进行肯定和鼓励，不符合规定的予以批评和纠正，使党员遵守和贯彻党章成为一种自觉、经常的行为，把党员的思想和行为提高到党章所要求的高度，确保党章成为全体党员共同遵守的行为准则。

四是要坚持从严治党方针。坚决克服和纠正有章不循、有禁不止的现象。对违反党章的行为进行严肃惩处，实际上也是一种特殊形式的教育，它有利于维护党章的权威性和严肃性，也对党员起到警醒和告诫作用。要切实加大执行纪律的力度，对违反党的纪律的，要严肃批评教育；对屡教不改的，要作出组织处理；对造成严重后果的，要按党的纪律予以惩处。

党章是对党的先进性和纯洁性的集中概括，蕴含着对党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的基本要求。广大党员必须明确，增强党章意识是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的必然要求。对中国共产党这个执政大党来说，只有切实在全体党员中把党章学习好、贯彻好，才能确保党始终保持先进性和纯洁性，始终成为中国特色社会主义事业的领导核心。而对广大党员来说，只有学习好、实践好党章，才能把党的先进性要求内化和提升为自身的品质与能力，在落实科学发展观和全面建成小康社会的实践中发挥先锋模范作用。在这个问题上，还必须明确，全党只有学习贯彻好党章，推进党的活动方式制度化、规范化，才能促进科学执政、民主执政、依法执政，为全面建成小康社会提供良好的制度环境与法治环境。

（本章完）