二、全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的重要保证

中央领导同志多次强调指出，要时刻牢记党在国内外形势深刻变化的条件下所面临的挑战和压力，时刻牢记自己对党的事业应该具有的使命感，时刻牢记自己对人民所承担的庄严职责。只有始终做到这“三个时刻牢记”，才能不断提高倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的自觉性和坚定性。讲大局、讲团结、讲稳定，是我们党的优良传统和作风，是共产党员党性的集中体现，是我们面对新形势、完成新任务、开创新局面应具有的思想觉悟、精神境界和政治品格。我们要在全党造成浓厚的讲大局、讲团结、讲稳定的良好风气。各级党员领导干部应当做讲大局、讲团结、讲稳定的表率，团结和带领广大干部群众，振奋精神，锐意进取，把各方面的工作做得更好，为开创中国特色社会主义新局面提供有力保证。

（一）大局就是全局，就是大势，就是国家的长远利益和人民的根本利益

古人讲：“不谋全局者，不足以谋一域。”大局就是全局，就是大势，就是国家的长远利益和人民的根本利益。全局是相对局部而言的，它们是辩证统一的，二者相互联系，相互影响。没有局部就没有全局，全局不能脱离局部而独立存在，全局要照顾局部，但是全局高于局部，因为决定事情成败的是全局的最终结果。所以，我们必须增强全局意识，要了解全局，研究全局，学会正确地把握全局。我们正处在全面建设小康社会的历史阶段，就整体而言，全国的工作是一个全局，就一个地区、一个部门而言，本地本部门的工作也可以是一个全局。我们不仅要把握本地本部门这个全局，而且要胸怀全党全国工作的大局，这才是具有全局意识的表现，才能推动整个社会主义现代化事业健康发展。增强全局意识，切实把握全局，要求我们首先把自己注意的重心放在那些关系全局的重大问题上。我们进行的中国特色社会主义建设，是前无古人的，面临各种各样的复杂问题，都需要注意，都要妥善处理。但是首先要注意的是那些事关全局的重大问题。在新世纪新阶段，倍加顾全大局，就要抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定。在当前，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心的基本路线，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，实现国家现代化，就是我们的大局。只有把握了这个大局，才能在纷繁复杂的现象中认识事物的本质，把握住那些决定全局的东西。我们的一切工作都要服从这个大局，服务这个大局。我们想问题、办事情、定政策和处理各种问题都要从这个大局出发，在大局下行动，用大局来检验，为大局作贡献。任何时候、任何情况下，都不能因为局部利益和近期利益而损害全局利益、长远利益。

（二）团结就是力量，团结就是胜利

改革开放以来，我国社会主义现代化建设之所以能取得举世瞩

目的伟大成就，最根本的就在于我们有正确的理论和路线，有全党的坚强团结，有党同全国人民的坚强团结。在新世纪新阶段，我国的改革开放和现代化建设事业正处在承前启后、继往开来的重要时期，任务十分繁重和艰巨，尤其需要全党加强团结。倍加珍视团结，就是要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把意志和力量统一到中央的理论、路线、方针、政策和各项工作部署上来，百倍珍惜和维护来之不易的安定团结的政治局面。倍加珍视团结，就是要善于依靠群众，永远与人民群众心连心，团结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。团结就是力量。坚持讲团结，就是要十分珍惜团结，主动搞好团结，不断促进全党和全国各族人民的团结。国家再大，一盘散沙不可称其大；人口再多，拧不成一股绳不可谓其强。伟大的事业需要伟大的团结，团结出凝聚力，出战斗力，出新的生产力。对我们党来说，团结就是生命；对领导班子来说，团结就是形象；对每个领导干部来说，团结就是本领。搞不好团结，一害班子，二害干部，误党误国，祸害极大。在当前国内外形势发生深刻变化的复杂情况下，不断增强各方面的团结，才能同舟共济，群策群力，不断增强中华民族的凝聚力。讲团结，就要搞好领导班子的团结，始终坚定革命的理想信念，把团结建立在党的基本理论、基本路线、基本纲领的党性基础上，不断增强党员干部的执政能力。讲团结，就要善于组织群众、宣传群众、联系群众，永远与人民群众心连心，团结和带领全国各族人民坚定不移地实现我们的奋斗目标。有了全党的坚定团结，有了全国各族人民的紧密团结，我们的事业就无往而不胜。

（三）稳定压倒一切

在当前全党开展的保持共产党先进性教育活动中，各级党组织要加强形势教育，引导广大党员和群众进一步增强政治意识和大局意识，充分认识我国改革发展稳定的大好局面来之不易，切实将思想统一到中央对国内外形势的科学判断上来，将行动统一到中央的部署要求上来。没有稳定的社会局面一切都无从谈起。倍加维护稳定，就是要增强忧患意识、风险意识、前瞻意识、责任意识。充分认识新世纪新阶段维护稳定的极端重要性，清醒认识稳定工作面临的种种新情况、新矛盾、新问题，自觉增强工作的主动性和预见性，进一步处理好改革、发展、稳定三者之间的关系。要坚定不移地把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革发展稳定关系的重要结合点，坚持在社会稳定中推进改革，通过改革发展促进社会稳定。

在全面建设小康社会过程中，必须坚持稳定压倒一切的方针，落实维护社会稳定的工作责任制。建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道。建立健全社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事

件的能力。有效发挥司法机关惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用。坚持打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众，加强和完善社会治安综合治理工作机制，依法打击各种犯罪活动，保障人民生命财产安全。

第一，保持稳定，保持全党、全国各族人民的团结，是我们事业顺利前进的必要前提。只有稳定，才能有计划、有步骤地实现我们的奋斗目标。没有稳定，什么事情也办不成，已经取得的成果也会丢失掉。改革开放20多年的实践证明，稳定是压倒一切的，这是一条基本经验。当前，我国深化改革、促进发展、保持稳定的形势很好。但也要清醒地看到，我们还面临着不少困难和问题，如果处理不好，就会影响稳定的局面。全党同志首先是各级领导必须居安思危，处理好各方面的关系，抓紧做好保持社会政治稳定的工作。要重视解决关系人民群众疾苦的各种实际问题，切实帮助群众解决困难。对于新形势下的人民内部矛盾，要区别不同情况，做深入细致的工作，采取行之有效的对策，及时化解，避免矛盾激化，特别要防止发生群众性突发事件。

第二，维护社会稳定和国家安全，是推进改革开放和现代化建设的基本条件。要严厉打击国内外敌对势力的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点打击严重经济犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪、带有黑社会性质的有组织犯罪和流氓恶势力犯罪，以及抢劫、盗窃、拐卖妇女儿童等刑事犯罪，依法取缔和打击邪教组织，维护人民群众生命、财产安全。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。

第三，我们实行依法治国，就是党领导国家的权力机关、行政机关、司法机关和其他社会组织，按照体现人民意志和利益的法律与制度来治理国家，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。发展社会主义民主政治，必须坚持四项基本原则，必须坚持人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，绝不能照搬西方那套“三权鼎立、多党执政”。否则，国家就会陷入四分五裂，人民已经得到的民主权利就会丧失掉，必然天下大乱。在坚持共产党的领导和社会主义制度这个根本问题上，我们的认识必须十分清醒，立场必须十分坚定。

第四，在改革开放和社会主义现代化建设中，最重要、最根本的是正确处理改革、发展、稳定的关系。改革是一场深刻的社会变革。如何正确把握这种深刻的变革，既促进社会发展，又保持社会稳定，是一件关系全局的大事，也是一项重要的领导艺术。我们始终强调，改革是动力，发展是目的，稳定是前提，必须善于把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来。只要我们始终注意正确处理这三者的关系，就能实现在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中保持社会稳定。

（本章完）