(一)莱茵河流域简介

莱茵河是具有历史意义和文化传统的欧洲大河之一，也是世界上航运最繁忙的河流之一。莱茵河起源于德、瑞、奥三国交界的波顿湖，流经瑞士、列支敦士登、奥地利、德国、法国和荷兰等国，自河源康斯坦茨至入海口鹿特丹全长1360千米，流域面积25.2万平方千米。

莱茵河是欧洲通航里程最长的河道，是欧洲最重要的工业运输大动脉。莱茵河流域集聚了近1亿人口，康斯坦茨、巴塞尔、路德维希港、美茵茨、法兰克福、科隆、杜伊斯堡、鹿特丹等许多世界著名城市，以及钢铁、石化、电力、建材、机械、电子等重要产业部门均集中于此，已成为世界著名的人口、产业和城市密集地带。

(二)莱茵河流域的资源开发

在共同利益的驱动下，沿江各国能够始终从全流域的整体高度出发，制定各历史时期全流域发展的综合规划，并切实贯彻执行；流域各国能够密切结合各河段的实际，以梯级开发为中心，实行干支流并举的综合开发方针，优先开发水能资源和水运资源；重视基础设施建设，建立四通八达的水运网。完善水运与陆上交通、航空运输等的综合运输网络建设；注重沿江产业的配套选择与重点培育，大力发展能源工业，充分发挥各方面的综合优势，促进产业优化组合；高度重视环境保护，建立国际间的流域污染治理与环境保护的有效机制；特别重视制定和完善相应的法律法规并建立行之有效的管理监督机构，来实现莱茵河的综合整治与开发。

(三)莱茵河流域的发展经验与借鉴

1.将多个城市作为一个整体发展，实现优势互补，提升区域竞争力

莱茵—鲁尔地区实行的均衡发展策略，与法国和英国以大巴黎和大伦敦为特大中心城市不同，城市和经济区之间的合作多于相互竞争，全国产业和城镇体系相对均衡。

2.实行城市更新，推动产业升级

莱茵河流域城市及地区通过对老的工矿城市在职能上进行改造，把环境污染大的产业外迁、停产，发展高新技术制造业；并对一些工矿城镇进行重新规划，转换职能，对一些办公建筑进行改造，将其变为居住、办公或公益用土地。

3.推进内河航运业，发展现代物流

莱茵河是欧洲航运量最大、航运业务最为繁忙的内陆河流，其中包括年吞吐量超过2000万吨的欧洲最大河港——杜伊斯堡港。整个莱茵河的崛起与其物流网络系统建设密切相关，从最初水域通道开发到现在物流综合运输体系形成，物流网络建设一直伴随着经济发展进程。

4.在整个流域层面实行统一规划

莱茵河流域开发依赖于跨国层面的规划引导。早在1950年，莱茵河交界的国家就已经联合起来，组成保护莱茵河防治污染论坛。1963年，在莱茵河保护国际委员会(ICPR)框架下签订了合作公约，奠定了共同治理莱茵河的合作基础。1976年，欧洲共同体加入这个协定，使莱茵河保护国际委员会在欧洲更具广泛性。对于流域的管理，应该在省域层面的引导下，通过确立统一的发展目标，制定统一的流域法规体系，建立各地区之间相互信任合作的机制，以可持续发展为原则，加大公众参与力度，政府、企业、各行业密切合作，统一开发，综合治理。

5.注意环保和可持续发展

流域地区的规划除了要考虑沿线城市群的物质环境建设外，还要重视社会和环境效应。在莱茵河流域的发展过程中，最初也不注意环保，20世纪70年代，莱茵河成为“欧洲最浪漫的臭水沟”。但30年后，它已变成世界上各大河流管理的样板。2002年，联合国教科文组织将莱茵河中游的宾根到科布伦茨的65千米长的河段，列为世界文化多样性景观自然保护遗产。

6.强化城市间的综合交通，提升区域对外联系度

在莱茵—鲁尔地区，交通发展最重要的特色就是发达的联运交通。对于湖北地区而言，已经形成了发达的高速公路、铁路网络。但该地区内河港口建设比较滞后，下一步应着重港—铁(路)、港—公(路)联运。同时，加强各港口设施建设，提高吞吐能力，降低转运成本，使长江黄金水道真正发挥作用。

莱茵河流域的建设经验表明，对于流域建设，必须在全流域统一规划的基础上，建立各种协调机制，通过产业和交通基础设施的综合发展，提升流域在防洪、发电、航运、环保方面的合作力度，促进区域的共同发展。