§一、世界城市化发展的历程(1 / 1)

(一)城市化进程大体划分

从城市的起源、发展动力和推进规模的角度,可以将人类城市化进程大体上分为三大发展阶段:一是工业革命前建立在传统农业基础上的人类城市化发展阶段,二是工业革命后建立在早期工业化基础上的世界局部城市化发展阶段,三是二战后建立在现代工业化基础上的世界全球城市化阶段。

1.工业革命前人类城市化发展阶段

这是指工业革命前建立在传统农业基础上的人类城市化发展阶段,从城市的起源(或人类文明的起源)到18世纪中叶工业革命兴起。从最一般的意义上讲,城市是人类文明诞生的标志之一,人类城市化进程几乎与人类文明史一样悠久。众所周知,人类是群居动物,人类的群居体被统称为人类聚落,城市就起源于原始的人类聚落。如果纯粹从经济角度来分析,早期人类聚落主要是农村聚落,由于农业人口承载能力低下,农村聚落规模都很小。随着农业效率逐步提高,农业剩余产品增多,再加上手工业和商业兴起,这些人类活动的人口承载能力较大,因此人类聚落随之不断扩大,当规模大到一定的程度,城市就开始形成了(目前这仍然是城市形成的模式之一)。

当然,由于工业革命之前,建立在传统农业基础上的传统手工业和商业难以支撑较大规模的城市人口,因此在这个漫长的人类发展历史时期,人类的城市化进程十分缓慢。如果从5500年前世界四大古代文明,也就是城市文明,相继诞生开始算起,到18世纪中叶工业革命兴起,在这5250多年的历史长河中,人类城市化水平仅增长了3个百分点,即从零增加到1750年的3%左右,世界城市人口估计只有250万人。期间又经历了城市起源及扩散阶段、中世纪商业城市发展阶段和文艺复兴工业革命酝酿阶段,产生了古埃及都城、两河流域古城、印度古城邦、中国古都,还有中美洲的玛雅古城;出现了40万人口的雅典古城、100万人口的罗马古城、100万人口的西安古城和70万人口的北京元明都城等人类农业文明时期的最具代表性的城市。

2.世界局部城市化发展阶段

这是指工业革命后建立在早期工业化基础上的世界局部城市化发展阶段,从18世纪中叶到二次大战结束。工业革命开启了工业化推进人类城市化的历程。相对于农业生产而言,机械化大工业生产具有手段先进、土地占用少、周期短、效率高、产量大以及产品丰富等一系列特点,这些特点归根到底,就是使得工业生产具有巨大人口承载能力,能使人类城市聚落发展得更大,空间分布得更广,让更多的人得以在城市中生活和工作,从而真正开启了人类城市化不断发展的进程。

由于工业化对社会制度、人口素质以及技术知识水平要求的门槛比较高,早期由工业化推进的城市化进程主要发生在西欧和北美等世界的局部地区。这个时期世界城市化进程虽然比工业革命以前快得多,但是城市化原发和早期国家不可避免地在探索城市化正确道路过程中付出了不少的代价、走了不少的弯路、也有过了不少的教训,再加上当时世界城市化毕竟只是发生在很小的局部地区,而且起点也不高,因此,这一时期世界城市化进程速度还不是太快。据统计,从1750—1950年的200年间,世界城市化水平仅提高了26个百分点,仅从3%提高到29.2%。这个时期最大的成就是,西欧和北美少数国家完成了高度城市化的历史任务,成为世界发达国家。如1950年,城市化原发国家英国城市化率已高达82%,美国为64%,当时整个发达国家为53%。这一阶段又可细分为工业化兴起阶段、西方国家基本完成城市化阶段以及两次大战期间的全球城市化酝酿阶段,其中工业化兴起阶段从1750年到1850年,这一时期主要是城市化原发国家英国在唱独角戏,世界城市化水平只提高到6.4%,而英国则提高到50%(1861年);西方国家基本完成城市化阶段从1850年到1914年(一战爆发),世界城市化水平提高到15%,而英国城市化水平达到70%,美国达到50%(1920年);两次大战期间的全球城市化酝酿阶段从1914年到1945年,世界城市化水平提高到29.2%(1950年),西方发达国家城市化水平过半。

3.世界全球城市化发展阶段

这是指二战后建立在现代工业化基础上的世界全球城市化阶段,从二战结束到现在。两次世界大战,将西方工业化和城市化的先进理念传播到了世界各地,二战结束后整个世界开始了全球工业化和城市化发展的进程,世界城市化更是以前所未有的发展速度向前迈进。从1945年到2008年,在短短的50多年中世界城市化水平提高了23个百分点,竟从27%左右提高50%,完成了世界城市化过半的伟大历史创举,人类世界从此正式走进了普遍繁荣的城市时代。这一时期世界城市化的伟大成就主要表现三个方面,一是发达国家城市化继续深化,成为新型的主要靠第三产业推动的后工业化时期的城市化先驱;二是一大批新兴工业化国家的快速崛起,成为这个时期城市化的最主要的推动者;三是广大的发展中国家也积极地参与到世界城市化的进程中来,并发挥着越来越大的作用。这个时期又可细分为冷战城市化时期和全球化城市化时期,其中冷战城市化时期是从1945年到1991年,在两大社会阵营中世界城市化都得到较大的发展,世界城市化水平提高到42.6%(1990年),年均提高0.34个百分点;全球化城市化时期从1991年到今天,世界城市化在全球统一的世界市场条件下迅速推进,到2008年世界城市化水平已经提高到50%,年均提高近0.44个百分点,世界城市化进入快速发展的时期。

(二)世界城市化差异化进程

有记载的城市化水平数据约在18世纪后才出现,估计当时的世界人口约为9.06亿,其中大约2.17亿(24%)的人口生活在拥有两万人口规模以上的城市中,大约2%的人生活在拥有10万人口的城市里。1850年,世界人口大约增长30%,拥有2万规模人口以上的城市人口比重增长了132%,大城市的人口比重增长了76%。在1900—1950年期间,大城市人口增长率达到254%。与此同时,城市化在世界各个地区出现了巨大的差异性。

1.发达国家的城市化历程

18世纪60年代产业革命的发生,使机器大生产取代了手工生产,而工业生产的集中促使了城市化的发展。进入19世纪以后,发达国家的城市化明显加快,村镇向城市发展,小城市向城市化发展,城市人口迅速增长。在随后的几十年间,大多发达国家已经过了城市化的初始阶段、高速发展阶段和成熟阶段。据《1989年世界发展报告》显示,世界发达国家的城市化水平均在80%以上,其中英国已达92%、比利时为97%、澳大利亚为86%、荷兰为88%、丹麦为86%。据《2000年世界发展指标》显示,1995年,伦敦大约有700万人口,在1998年,英国城市人口占总人口的比重为89%。在欧洲经济与货币联盟,有78%的人口生活在城市里。

由于经济发展水平和工业化的发展过程长短不一,形成发达国家之间城市化发展时间不一致现象。欧洲国家尤其是英国,城市化进程最早,发展最广泛,从1760年开始到1851年,90年间,英国城市人口超过了总人口的50%,而当时世界人口中,城市人口只占总人口的6.5%。而到1921年,其城市化水平已达77.2%。

当西欧城市化进程发展了很长时间后,美国还是一个乡村国家。在1860—1920年间,美国城市化进程发展迅速,实现了其高度城市化。1860年,其城市人口不到20%,到1920年其城市人口已超过了全国的一半以上。美国的东部地区,包括纽约、马萨诸塞和宾夕法尼亚等,工业化较早,是美国最早实现高度城市化的地区。美国1790年的第一次人口普查表明,当时5%的城市人口聚集在美国的东海岸。二战期间,国防工业的快速增长,使西部城市得以迅速发展。80年代城市增长率最高的地区,是南部的佛罗里达、得克萨斯和亚利桑大几个州。东北地区城市化则减慢。近十年的城市人口增长,90%发生在南部和西部,表明了其人口向美国南部,西部边陲地区流动的趋势。现在美国十大城市中有六个位于该地区。加拿大的城市化发展与美国相类似,当美国的城市人口大规模集聚在东海岸和西海岸时,加拿大的城市人口则集聚在南部的边境地带。目前,据世界银行《2000年世界发展指标》显示,美国和加拿大的城市人口占总人口的比重都是77%。

日本的城市化进程,虽然比一些西方国家晚了百余年,由于其城市经济飞速发展,只用了几十年时间,已达到了西方发达国家的城市化水平。1920年,日本城市人口只占总人口的18%,但是,到二战后的1955年其城市人口比重上升为58%。根据《2000年世界发展指标》显示,其城市人口比重为79%。根据联合国社经资料与政策分析部人口司资料显示,1994年东京总人口为2650万,在世界超大城市中保持领先的位置。从1970年以来,东京一直是世界人口最多的城市,预计这种状况将持续到2015年。

在大洋洲国家中,新西兰和澳大利亚两国总人口最多,它们基本反映了该地区的城市化状况。1994年两国城市人口占总人口的比例为80%。2000年世界银行统计资料显示,澳大利亚城市人口比重为85%。大洋洲地区的特点是没有一座城市总人口超过500万,总人口在100万~500万的城市由1950年的2座增加到2000年的6座。

在近几十年,从20世纪60年代开始,在发达国家城市化进程中,又出现了一种逆城市化的现象,也有人称之为郊区化或反城市化。其主要表现为大城市人口明显减少、人口由中心城市大量向郊区及更远的乡村地区迁移、更多的人口集居在大城市的边缘地带。很多的工业企业也纷纷离开城市,向中小城市及乡村地区转移,中等城市人口迅速增加,城市化区域不断扩大。逆城市化现象首先开始于北欧和西欧,随后在七八十年代许多发达国家都出现了这种现象,如丹麦、法国、德国、意大利、西班牙、英国、美国和日本等,其中在西欧和美国表现较为突出。在60年代,美国全国6个100万以上人口的大城市,人口减少了140万,50万~100万人口的大城市从20个减至16个。这16个大城市人口总数也减少220万,占全国人口的比例从12.2%降到9.7%。纽约市的人口减少了36.6%。在70年代和80年代间,许多城市包括布法罗、克利夫兰、底特律、新奥尔良、匹兹堡和圣路易丝等,总人口都呈下降趋势,其中有些城市在这期间平均人口增长率为负数。在60年代,英国伯明翰的人口减少了8%,伦敦的人口减少了54万。在1970—1985年间,伯明翰、利兹、伦敦和曼彻斯特人口增长率为负,在1985—1995年期间,其总人口也基本没有增加。从1970—1985年期间伦敦人口负增长率超过1%,共减少了125.9万人,从而失去其大都市的称号。在其他一些国家,如西班牙、意大利和丹麦,其现有资料表明,这一现象仍在进行当中。

逆城市化的主要原因是:首先,由于经济的发展,导致发达国家产业结构发生了重大变化,电子通信业及交通业的高度发展,使西方发达国家进入信息化社会。另外,由于经济和其他活动大量向城市聚集,造成城市的拥挤和环境的恶化。于是大城市中的富人首先开始离开城区,搬到生活和条件好的郊区。随后中产阶级和大城市中心区一些企业和事业单位也搬到郊区。最后,发达国家人口增长率大幅度下降也是城市人口减少的一个原因。

2.发展中国家的城市化进程

和发达国家城市化相比,发展中国家起步晚,历史短。由于多数发展中国家都曾为殖民地,19世纪60年代的产业革命对其影响很小。二战前,发展中国家城市化发展较为缓慢。有资料表明,从1800—1930年,发展中国家的城市人口只由3000万人增加到1.35亿,而农村人口却由6.7亿增加到11.67亿。自1950年,发展中国家城市化进程不断加快。有关资料表明,1950—1985年3年间,城市人口比重也由17.3%增加到31.7%。而且仍以相当高的加速度发展。

在亚洲,和发达国家一样,发展中国家中的城市化进程也显出很大的地区差异。以中国为例,建国后几十年,由于种种原因城市化进程一直非常缓慢。1978年,中国开始了一条类似美国、德国和英国在18、19世纪所采取的发展道路,城市化步伐随之加快。1978年,还只有不到18%的人口居住在城市里,1995年上升到29%。而今,城市人口比重已上升为31%。根据世界银行预测,今后十年间,中国将迅速发展为一个工业社会,中国的城市人口在未来也将成倍增长。由于改革开放以来经济的快速增长,1999年中国城市已经达到了666个,比1980年增长了三倍,其中特大城市和大城市75个,中等城市192个,小城市399个。中小城市进入发展最快时期,到本世纪中期,中国城市将会达到800个左右。根据《2000年世界发展指标》显示,其他国家如印度的城市人口大约是28%、越南是20%、菲律宾是59%、马来西亚是56%、土耳其是61%、中亚地区是66%。韩国由于其城市经济的飞速发展,已经达到了80%的城市化水平。表现出较大的差异性。

在拉丁美洲,和亚洲一样,近二三十年来都保持了相当高的城市人口增长速度。目前资料显示,在玻利维亚,大约只有61%的人口生活在城市里,而阿根廷是89%,乌拉圭和委内瑞拉达到91%。中美洲国家的城市人口处在45%~60%之间,其城市化程度明显低于南美洲国家。拉丁美洲和加勒比地区有75%的人口生活在城市里。

和世界上其他区域相比,非洲的城市化进程要慢了许多。1856年,非洲有2万人口以上的城市9个,6万人口以上的城市3个。大多分布在近海的地方。1990年,非洲城市人口只占25%。而且非洲内部不同地区城市化水平差距十分明显。以1995年城市化水平为例,东非城市人口比重占21%,中非占33.2%,北非45.9%,南非48.1%,西非占36.6%。非洲较大的城市有开罗,其人口为1100万,其次是阿尔及尔270万、开普敦240万。非洲国家共同的特点是都只拥有一个以出口为主的、面向国际市场的百万人口的大城市。与亚洲、南美洲相比,其城市人口增长率具有更高的水平。

发展中国家城市化的另一个特点,就是其大城市人口增长速度特别快。在过去的20—30年间,有些发展中国家的大城市平均人口增长率超过4%。1950年,世界上只有纽约和伦敦两座城市的总人口达到800万以上,到1970年,达到这一规模的城市增加到11座,其中就有5座属于发展中国家。在1994年中期,全球共有22座总人口超过800万的大城市,其中16座在发展中国家。2000年世界上20个最大城市中,发达国家仅占9个,而发展中国家的已升至16个。联合国估计,到2015年,全球该规模的大城市将会达到33座,而仅亚洲就会占22座。目前世界15座最大城市中分别有11座在亚洲地区,两座在拉丁美洲和加勒比海地区,一座在非洲地区,只有一座在北美洲。例如,在1960—1980年的20年间,曼谷人口从213万增至515万。在这20年中,伊朗50万以上人口的城市由1个增至6个,印度由11个增至36个。在100万以上人口的大城市中,发展中国家从1950年的24个增至1985年的147个,而发达国家仅由51个增至126个,前者的发展速度明显高于后者。根据联合国统计,目前,世界人口的20%,集中在世界各国的78个,人口超过400万以上的大城市,而这78个大城市中有一多半在发展中国家。根据联合国的预测,从1950年到2030年,发达国家的城市人口将由4.46亿增加到10.15亿,而发展中国家的城市人口将由3.04亿增加到40.2亿,二者分别增加2.28倍和13.49倍。因此发展中国家城市人口增加速度较快,远远地超过了发达国家的城市化速度,随着进一步的发展,在世界范围内,城市化水平的地区差异将不断缩小。

综上所述,人类在18世纪,世界城市人口只有3%,发展到1900年。也只有14%。而经过1900—2000年这一百年的时间,城市人口达到了55%,人类历史上第一次出现了城市人口超过了农村人口的情况。1950年,世界上10万人口以上的城市有484个,1970年增至844个。100万人口以上的大城市在1950—1970年间由71个增至157个,1980年达到234个,2000年,发展中国家有400个城市突破了100万人口大关,而且城市化增长的势头有增无减,持续而迅猛。而发达国家大都已达到高度城市化。进入21世纪以来,世界城市化进程仍然保持这种态势,所以,本世纪的世界将是城市化的世界。