新型城镇化是以人为核心的城镇化，要真正解决人的城镇化问题，提高城镇化质量，必须破除城乡二元结构，有序推进农业转移人口市民化。

《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》指出，要“推动城乡发展一体化。”《规划》意见提出，“坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城镇化和新农村建设协调推进。”

城乡应一体化。城镇化是全社会的，是社会平等化的过程，包含了城乡一体化。城乡分割与对立的二元经济社会结构，是阻滞我国现代化整体推进的最大障碍，也是中国现代化面临的最大难题。这种分割与对立不仅将广大农村排斥在现代化的大门之外，而且严重制约着城市现代化的发展。它引起国民经济的比例失调、工农业结构和城乡人口结构严重错位，阻碍国民经济健康协调发展；导致资源配置不合理程度加剧、市场需求不足、剩余劳动力转移难、“城市病”和“农村病”并重等一系列问题。推进中国的现代化，必须改变二元结构状况，促进二元结构向一元结构的转换。完成这一历史使命的出路在于推进城乡一体化。城镇化是融合二元经济社会结构促进城乡一体化发展根本出路。