日本第一大门户的成田机场全称为“新东京国际机场”，但离东京中心66公里，最快的列车也需要近1个小时。尽管如此，机场的建设一波三折，经历了惊心动魄的冲突，直到现在尚未完全解决问题。

成田机场从一开始就不顺利。1962年池田勇人内阁决定在羽田机场之外再建一个国际机场，以适应日益增加的航空运输，但在选址问题上存在着对立。运输大臣绫部健太郎主张千叶县的浦安海滩，建设大臣河野一郎主张千叶县的木更津海滩。由于涉及到航空管制方面的问题，因而到1965年11月，当时的佐藤荣作内阁决定在千叶县富里建设新机场。为说服当地居民，千叶县政府提出土地补偿、替代土地、噪音对策、转职对策等四方面的要求，但佐藤政权没有给予明确答复，反对声浪立即高涨起来。佐藤内阁只好在1966年7月选择有皇家牧场的千叶县成田市三里塚作为新机场地址，但机场面积缩小一半，原计划的5条跑道也改为3条。

政府之所以如此迅速决定新机场地址，一方面是维护官僚的权威，富里方案因当地居民反对而放弃有辱脸面，所以尽快恢复“官尊民卑”的名誉；另一方面，在高速工业化城市化的进程中，分量越来越少的农业以及农民可以忽略不及。特别是在三里塚地区，多是明治以后特别是战后迁入当地的开拓者，而且比其他地区贫穷落后。

感到歧视的三里塚1000户、3000名农民或居民立即组成反对同盟——“三里塚芝山联合反对新东京国际机场同盟”进行抵抗，特别组织了青年行动队、老年行动队、少年行动队和妇女行动队。当时比较活跃的学生组织“全学联”、反对越南战争团体、支持革新政党的工会组织也纷纷给予支援。特别是“全学联”不仅将三里塚斗争看作是维护农民利益的经济斗争，而且也看作是阻止日本帝国主义再军备的重要政治斗争。另一方面，自1960年“反安保”斗争以来，学生运动一直处在衰退过程中，需要新的斗争活动重振士气。

1968年2月26日，“全学联”学生、反战青年委员会、反对同盟等2000人在成田市召开集会，在游行示威时冲击了机场公团分部。现场试图阻止防暴警察殴打学生的反对同盟委员长户村一作被防暴警察摘去头盔猛击头部，造成严重的脑震**。3月10日，反对派5000人再次举行抗议活动，结果出现1000名负伤者，185名被捕者。

1971年，政府准备对新机场建设用地强制性收购，因而千叶县地方政府连续采取两次强制代理行动。在2月22日到3月25日的强制行动中，千叶县出动警察2.5万人次，排除反对者组成的人墙，共逮捕487人，负伤者700人。在9月16—20日的第二次强制行动中，3200名反对者固守在小屋中，并在机场周围开展游击活动，与5300名警察不断发生冲突。其中在东峰路十字路口发生冲突时，在火焰瓶和木棍的袭击下，支援千叶县的神奈川县特别防暴警察三人殉职，负伤者159人，以青年行动队为中心的反对派有375人被捕。出现最早的牺牲者，对反对派也是一个大的冲击，青年行动队的一名成员上吊自杀。

1977年初，福田赳夫首相指示有关当局在年度内机场正式运营。1月19日，出动防暴警察准备拆毁反对派在岩山建设的大铁塔。4月17日，反对派在成田市三里塚第一公园召开有2.3万人参加的集会和游行，誓死保卫铁塔。5月2日，机场公团以违反航空法为名暗中要求法院裁决拆毁铁塔，千叶地方法院做出拆毁裁决，当局出动5000名防暴警察实施突然袭击，拆毁了铁塔。结果引起反对派的愤怒，不断举行抗议活动，同时用石块、火焰瓶袭击机场货物仓库、航空保安事务所、电波标志所等。5月5日，组成人墙阻止防暴警察冲击反对同盟野战救护所的人群遭到催泪弹的袭击，大学生东山薰被击中头部，两天后死去。4天后，反对派袭击赞成建设机场的芝山町长住宅，警戒的6名防暴警察负伤，其中冈田和则巡查部长不久死亡。

尽管在工业化的过程中，农业的地位逐渐下降，但农民仍然将土地看作是立足之本，在没有相当的生活保障之前不会轻易地出让。

1977年11月25日，福田内阁决定1978年3月30日为新机场正式运营日，因而在同年12月27日将仍然留在第一期工程内的一家农户强制性搬走。政府的决定进一步引起反对派的抗议行动，1978年1月24日，在第二期工程的跑道尽头建造高达12公尺的钢筋混凝土要塞，几天后又在上面建造高达20公尺的铁塔。2月6日，防暴警察使用高压水龙和起重机，清除其要塞及其铁塔。反对派激烈抵抗，经过40个小时的冲突，警方逮捕45人，最后达到其目的。但这次强制性行动没有经过合法手续，其后最高法院裁决其强制性拆毁是违法行为。

1978年3月26日，反对派的游击部队20名成员通过机场排水沟进入机场，制服了防暴警察后占领机场管制塔，并破坏了部分设备。同时，机场各处均遭到反对派的攻击，在与防暴警察的冲突中，有156名学生等人被捕，其中1人受到严重烧伤，不久后死亡。管制塔被破坏后，整个机场处于麻痹状态，政府只好决定机场的正式运营延期50日。2005年11月，占领管制塔的16人被判处10300万日元罚款。

1978年5月20日成田机场正式运营后，尽管反对派不断举行大规模的抗议活动，但内部出现分裂。1978年11月2日，被防暴警察打成严重脑震**的户村一作死亡，进一步弱化了反对运动。在政府做出“冻结第二期工程”、“杜绝强制性拆迁行为”等表示后，反对同盟的领导层出现动摇，包括代理委员长在内的重要干部纷纷辞职。当地居民的转变迫使激进的学生组织采取过激行动，甚至利用定时炸弹等武器攻击机场的机构和设施。特别是在1988年9月21日，千叶县土地征用委员会委员长的律师遭到激进派学生组织“中核派”成员的袭击，导致该委员会所有委员辞职，委员会从此瘫痪16年之久，千叶县其他征地事宜也被迫停顿。

历经12年磨难后才建成的成田机场战战兢兢地投入使用时，只有可怜巴巴的一个跑道，成为有名的“缺陷机场”。尽管从1986年开始第二期工程，计划中的第二、第三跑道都因买不下土地而无从兴建。日本政府在1990年提议与反对派对话，反对同盟从1991—1993年之间参与了由隅谷三喜男东京大学名誉教授等4名学者（即“隅谷调查团”）出面主持，运输省、成田机场管理局和千叶县等4方参加的15次研讨会。最终达成以下三项共识：政府不再强行实施《土地征用法》、机场扩建工程与当地居民协商解决、各方以平等身份参与各项事务。

在研讨会结束后的1993年9月到1994年10月，连续召开12次“成田机场问题圆桌会议”，结论是有必要修建新跑道，但应以民主式的手段完善成田机场，政府与反对派均表示接受其劝告。具有象征意义的是，在最后一次的会议上，当时的运输大臣、东峰十字路口事件发生后作为警察厅官员赶赴现场的龟井静香与当年青年行动队成员石毛博通第一次握手言和。1995年，当时的村山富市首相代表政府向当地居民道歉。

受其影响，出现了愿意妥协的土地所有者。1996年，第二条跑道终于开始修建，勉强赶在2002年日韩世界杯足球赛开幕前投入使用。尽管第二条跑道比原计划向北延伸了800公尺，但长度仍差320公尺，原因是跑道北端已接近高速公路，而住在跑道南端的7户农民拒绝出卖土地，并拒绝了政府和成田机场管理公司的任何和谈请求，尽管每天生活在巨大的噪音和不明降落物的危险之中。2006年1月15日，反对同盟首领热田一元表示将出卖机场内的住宅和反对运动象征的“横堀墓地”，并宣布退出反对运动。

尽管在工业化的过程中，农业的地位逐渐下降，但农民仍然将土地看作是立足之本，在没有相当的生活保障之前不会轻易地出让。因此，如何合理合法地征用土地是各国政府或有关当局必须绞尽脑汁的课题，否则将成为反体制运动的最佳宣泄口。