1929年6月，四川省临时省委在成都召开第二次扩大会议，正式成立中共四川省委。刘愿奄被选为四川省委常委、书记。郑佑之被选为四川省委委员。

刘愿奄书记曾在川军刘文辉第九师司令部任咨议官兼《叙州日报》总编辑。期间，刘与郑佑之等人在宜宾建立读书会、通俗讲习所，他们在一起研究学习、传播马克思主义，进行革命活动。刘在宜宾工作期间，是郑发展为团员的，他们结下了深厚的革命友谊。

四川省幅员辽阔，交通不便，加之反动派当局严厉破坏，使党组织交通联络线阻塞，上级指示不能及时传递到各地，而各地亦难于给省委及时报告工作，致使上下级的联络时常被隔离。因此，新成立的四川省委决定：一定要占领合川，保证打通合川这个通往川南和川北的重要通道。

川军邓锡侯部第7混成旅，是由旅长旷继勋掌控的党的一支武装力量。那时四川省委开展党的活动缺乏经费，邝继勋设法供给，党的机关他设法保护，敌特他设法除掉，不少暴露了而无法隐蔽的党员，派到他的部队去安排工作。在那个时期邝继勋保护了许多革命志士，帮助党组织度过了困难时期。

邝继勋领导的第七混成旅，之前在遂宁、蓬溪、射洪一带起义失败后，川陕根据地遂成立了前敌委员会，邝继勋任总指挥，李伯平任政治委员。

中共四川省委制订的《四川暴动行动大纲》，提出要“尽可能暴发零星、隔离的暴动”。合川被确定为四川省少数几个军运重点县之一。

在这份大纲里，四川省委作出“在合川要加紧争取群众，准备武装军运暴动”的指示。时任合川县委书记蒋云裳率几十名游击队员攻打张家寨，为起义部队搞枪支，结果失利，蒋云裳从合川撤离长寿。李涛接任合川县委书记又因暴露了身份撤出合川。随即，省委就派李璧澄来合川接任县委书记。

就在这时，邝继勋向中共四川省委汇报请示，派出部队去合川，利用军阀打军阀，这样既可能在战争中保持和发展革命力量，也可支持正在蓬勃发展的川东农民运动。因此，省委同意让第7混成旅的李伯平，先带一部分人马到合川站稳脚跟，打好基础，为“合川兵变”做好前期准备工作。

郑佑之受四川省委派遣，回宜宾处理好大塔农民暴动遗留问题后，192年8月间，随省委机关由成都迁往重庆。一天，省委书记刘愿奄亲自同郑佑之谈话。刘书记对郑说，为了保证党在合川这个重要“中转站”的联络畅通省委决定派你到合川等地巡视，去考察做好建站前的准备工作。郑随后去了合川。

这年夏天，适逢酷暑久旱。由于邝继勋领导的第七混成旅，迫不及待地在蓬溪、射洪起义，昙花一现，很快就失败了。当时在第七混成旅的文强，正好奉省委命令到万县去执行一项特殊使命，因此，文强才没有赶上这次起义行动。

当文强辗转经忠县、涪陵、丰都、长寿等地回到重庆时、才知道邝部起义军不战而散。文强对于第七混成旅起义领导层的脆弱无能，军事路线的盲动冒险，造成了孤军奋斗的失败，感到惋惜痛心。

文强回渝后，省委即令他星夜兼程到武胜、安岳、岳池、达县、合川等地，寻找收容起义后被打散的零星部队。当他在合川时，按规定路线与当地党组织取得了联系，经过往返半月的奔波，不但没有收容到星散的部队，途中见到的干部也不过三五人。

一天，文强失望地回到合川一家小旅社住店时，不料在晚餐时邂逅了郑佑之。郑当时正在合川视察，装束简朴，衣衫破旧，加之饭馆内灯光暗淡，文强没有认出郑。而郑一眼就认出了文，并伸出温暖的大手对文说，我是“胡子”。文强这才看清了郑佑之，让他们这对孤子遇亲人，实在是喜出望外。

郑佑之同文强晚餐后，两人就搬住在一室，这样便在合川同餐共寝，谈天说地三天时间。郑告知文：“我受省委指示，到合川等地视察。”文向郑说：“我受省委之命，到各地去跑了一趟，目的是收容邝部等情况。”

他们两人在这次会晤中，郑佑之讲得最多的还是“研究中国农运问题”郑对文强说，秀才造反三年不成，我们连秀才也不如，只是昙花一现！两年前“八一”起义失败了，广州起义也失败了。这一次邝部起义又失败了，如此失败下去，我们还有多少本钱呢？！

郑佑之对文强说，我们要好好地总结失败的经验教训。失败是成功之母使全党都能接受失败的经验，然后才能使革命起义走向胜利。其实，郑佑之并不是失败主义的悲观者，而是具有愈挫愈坚的胜利信心。

文强与郑佑之在合川的三日相处中，让文强没有料到郑这个非军人出身的教书匠，却是一位当时研究中国农民运动的大专家，是一个搞军事运动的领导之人，是我党的优秀骨干。而郑在生活上那种惊人的俭朴和刻苦的精神，更令文肃然起敬！

同年9月，四川省委任命郑佑之为合川县委书记。

郑佑之为到合川县更好地开展党的组织领导工作，就向省委请示批准，把自己亲自培养接收入团入党，忠诚可靠的姨妹，在省团委工作的李坤杰调来合川。他们以假扮夫妻掩护身份，以利秘密地开展党的地下工作。

郑佑之到合川任县委书记时，他用母亲的张姓化名张裕如。在党组织的引荐下，郑佑之先派李坤杰与合川党组织联络站接头。联络站设在县城丁市街紫金巷李安忠、唐祖烈的商铺里。

那天上午，李坤杰穿着一件蓝色旗袍，打扮成一个富贵少妇，一头漂亮的长发披肩，肩上挎着一个流行色的包，阔气地走在合川县城，向着丁市街不慌不忙地走去。她抬头打望，看见了一块紫金巷商铺的招牌，于是走了进去。

“请问太太要买什么？我这家店在合川是最好的金银首饰店。”一个自称姓李的中年男子热情地对李坤杰说，“我是这家商铺的老板，太太看上什么首饰，我给你打折。”

“我从成都来合川，听人介绍说你这里的首饰款式多，顺便来看看。”李坤杰把肩包放在柜台上，从包里拿出一面精巧的镜子，照了一下左侧的耳朵问：“李老板店里有银耳环吗？”

“耳环有，但没有银子的，全是金耳环。”

“请问多少钱一对？”

“二十八！”接头暗语正确，李坤杰也回答暗语：“是真货？”

“太太放心，在合川只有我一家。”俩人接头暗语正确，李老板就叫妻子：“唐祖烈倒茶，来顾客了。”

唐祖烈满脸喜色地走出来：“欢迎欢迎，请里屋坐。”李坤杰就进入了李家。

李坤杰同合川的联络站接上头后，回到他们打的旅馆里，然后，他们就坐上一辆人力三轮车到了合川师范学校。当他们一到学校门口，先来这里的李老板就把他们带去见李璧澄。

李璧澄时任合川县委书记。他们接上头后，李就对郑佑之说：“我们已经为你介绍好了教书的瑞山小学校，你明天就可以去学校报到了。今晚我把这里的工作向你介绍交接后，我就去外地工作了。”郑佑之到了合川落脚之后，李璧澄就去了重庆。

第二天，郑佑之由唐祖烈带到了合川县城的瑞山小学报到，郑到该校担任教员，利用老师的身份开始了合川的地下工作。

瑞山小学是20世纪初，由著名爱国实业家卢作孚先生创办的。当时卢作孚先生就提出了“敬业、自强、民主、爱国”的瑞山小学校训。

郑佑之到了瑞山小学后，以教书作为掩护开展工作，履行县委书记职责他来合川的首要任务就是清理党的污垢，发展新党员、建立健全组织，组织农民武装突击队，积极配合潜入陈书农部搞“军运”斗争的同志。

陈书农时任川军28军第三师师长，是四川军阀中财富居多的人物之一。1927年初，中共四川党的领导人杨闇公、朱德、刘伯承发动泸州、顺庆（今南充）起义。派陈毅去合川，任陈书农师政治部科长，策动驻军起义，从此播下了党的火种。“四一二”政变后，国民党密令扣留陈毅。陈书农则暗地资送陈毅出川，蒋介石为此一直对陈书农不满。

郑佑之到了合川县后，秘密进行党的工作，组织开展学生运动，发动建立农民武装，培养发展党员。为发动“合川兵变”充实领导力量。他通过秘密联络，与先期到达合川的旷继勋旅的同志取得了联系。

到合川一月之后，郑佑之又通过宜宾党组织，把唐大兴调到合川。唐到合川后，在一家黄包车公司里找了一份工作，以拉三轮作为掩护，充当郑书记的对外联络员，同时，做好黄包车工人的组织发展工作。

为让我党力量打入驻合川的陈书农部，郑佑之通过同乡族弟郑伯军，在陈书农部手枪营当副官的关系，直接同党设在陈书农驻云门镇、新营房、纯阳山等处的“军支组织”取得联系，待时机成熟时里应外合，举行“合川兵变”

为配合做好兵变工作，郑佑之到合川后首先发动中共狮滩区委，组织300余名农会会员举行暴动。那天，农民队伍高举“合川狮滩农会”的旗帜，兵分两路，一路150余人攻打团防局长王子敬的庄园葛家岩；一路100余人攻打长生寨地主李秉奎庄园。最后，两路农民暴动队伍，都因武装力量不足被反动武装压制而放弃了暴动。

狮滩农暴计划失败后，郑佑之又策划发动在陈书农部驻云门镇第3团的兵变。因士兵暴动之前走漏风声，被叛徒告密。当暴动的士兵还没有起义时就遭到阻截，兵变宣告失败。

随后，郑佑之又决定在新营房发动兵变，从组织上、力量上都做好了充分准备，计划在新营房士兵得到起义信号后，杀死守护武器仓库的卫兵和军官，运出武器，与外来接应的人员配合，占领新营房，然后攻打师部。

结果，新营房的暴动计划又被叛徒告密，陈书农立即下令全城戒严搜查城防司令部出动部队包围纯阳山的新营房，逮捕了暴动的组织者，把新营房的兵变暴动烈火扑灭。

郑佑之到合川后，先后策划举行的狮滩农民暴动和两次兵变，都因叛变告密而遭遇失败。事后，驻防合川的军阀部队与合川县国民党政府用尽各种残酷手段，联合对革命者进行惨无人道的疯狂镇压，导致一批共产党员和革命骨干被捕、牺牲或离开合川。但“合川兵变”虽然失败，却在当地播下了革命的火种。

“合川兵变”失败后，郑佑之被四川省委调到重庆工作。李坤杰也跟着郑去了重庆，唐大兴继续留在合川……