郑佑之根据中国共产党提出的“改良教育制度，实行教育普及”的要求。为在川南播撒革命的种子，就必须要有自己耕耘的苗圃。于是，郑佑之毅然辞去了宣化小学的工作，回到古罗场自己筹划办学校。而且是要办一所平民学校，不收钱的学校，专门招收那些上不起学的孩子……

当郑佑之把想法告诉弟弟郑瑞符、郑自相、唐大兴时，得到了他们的积极拥护和帮助。他们就迈开脚步，寻找办平民学校的地方。一天，他们来到本场的普岗寺，发现这是一个办学校的最佳地方。

郑佑之就向当地开明人士、信众提出了在普岗寺办一所平民学校的想法。当初尽管也有少数人不赞成，用寺庙来办学校，但通过郑老师的努力宣讲，大讲办学为民，提高民众的文化，用知识来改变穷人命运的道理，最后赢得了绝大多数人的支持。

1923年春，郑佑之向县教育局呈报“建校报告”：按照“实施平民教育，发展民治精神”的方针办学，倡议将40石地租的庙产作为学产，每年的庙产收入全部用于学校开支。把普岗寺庙宇进行修缮改建学校，学校定名为“罗场普岗寺平民学校”，校长由郑瑞符担任，郑佑之任教务主任。

是年6月，宜宾县教育局批准了郑佑之的建校报告。郑瑞符带着唐大兴，立即着手筹建校舍、置办教学用品等工作。年底，学校修建工程全部完成、共修教室2间，自习室2间，教员室2间，学生室4间，礼堂、食堂、球场、厕所俱备。

1924年2月24日，普岗寺平民校正式开学，招收附近各场学生90多人。唐大兴在学校打理杂务工作，同时也参加平民学校的学习。

按照办学方针，郑佑之在学校开办了平民班和工读班。平民班以学习文化为主，工读班以编织为业，实行半工半读。为了减少学校经费开支，郑佑之免费为学校任教，教师和学生使用的教具大部分由他捐赠。

为提高教学教育质量，郑佑之请求党组织帮助，先后从成都、资中、安岳、泸州等地聘请进步教师到校任教，向学生宣传真理，宣传无产阶级革命理论，结合社会实际，揭露统治阶级的罪恶。

学校开办起来后，郑佑之亲自任教，白天给学生上课，晚上就走家串户和学生的家长，同周围的群众交心谈心，讲解革命道理。开始一个一个联系然后几个、十几个组成小组在一起开会、学习、讨论。他还写了一篇告农工友的文章，广为散发。由于他写的文章结合现实、生动和具体，起到了很好的宣教作用，使很多农民从中觉醒。后来，他就创办了一个不定期的油印刊物，取名《夜光新闻》。他亲自写了发刊词——

黑夜昏沉，笼罩着山河大地；

赤潮怒吼，惊醒了革命健儿。

夔门闭锁的巴蜀，涌来了巨浪洪涛；

险要崎岖的戎城，找不出平坦大道。

深夜，人们静悄悄睡着不醒，

可恼啊！真使我们革命青年烦闷，烦闷。

天畔飞鸿，长征不断，

梦中人们赶快醒转。

你看——

黑夜沉沉的夜里，出现了锦绣河山；

宇宙人间，变成了新的世界。

可爱，可爱！

灿烂的星辰，天空中不住的闪耀；

皎白的云裳，东方上透出了光明。

真美丽呀，真美丽呀！

照得那黑夜通红，催促人们革命前进！

《夜光新闻》在广大青年学生、农民大众中影响很大，起到了很好的鼓舞作用。那时节，几乎每一个赶场日，郑佑之都组织老师、青年学生在街头摇铃讲演，革命的星火开始形成燎原之势。

当普岗寺平民学校开学不久，中国国民党第一次全国代表大会召开，标志着国民党改组的完成和国共第一次合作正式建立。第一次国共合作的形成极大地推动了中国民主革命的进程。

国共第一次合作的消息很快就传到了宜宾，这一喜讯令郑佑之心似鲜花向着阳光开放，喜出望外。

当时四川无中共地方组织，按《中国共产党第二次修改章程》规定，党员不满3人之处，设一通讯处，属于附近地方或直接属于中央领导。为密切同党中央的联系，郑佑之请求组织同意，先在罗场设立属中央领导的宜宾地方第一个通讯处——罗场平民学校通讯处。

这个通讯处的设立，标志着宜宾已有符合党章规定的基层党组织。由于党、团员人数少，其活动多以党团联席会议形式开展。

罗场平民学校通讯处设立后，郑佑之在普岗寺增设邮件投递站。至此，自上海党中央、团中央及全国各地的文件、报刊等直接投送到郑佑之手里。这对于在地处偏僻的山乡，传播马克思主义、宣传和执行党中央指示精神、发展党团员、建立地方党团组织发挥了重要作用。

在第一次国共合作的大好形势下，普岗寺平民学校不仅教学生学习科学文化知识，郑佑之还对教职员工、学生十分注重政治思想教育。为此，他办起革命图书阅览室，组织群众读书会，让老师学生获取书本以外的知识，认识社会和世界，认识人生的价值，明确时代赋予的责任。

学校还不时组织学生，深入农村宣传革命思想，培养学生的家国情怀。一次，郑佑之组织学生到宜宾县永兴场进行宣讲时，认识了从重庆联中毕业后，应聘到宜宾县永兴场小学任教的李家勋。时年李22岁。

李家勋对郑佑之讲，“我回到家乡后，应聘永兴场小学任教。学校地处农村，目睹疮痍满目的社会现实，深深感触到人间的不平，救世济民之心在心底油然而生。为探索救国教民真理，我利用教学之余，研读‘进化论’‘平等自由的民主论’‘教育救国论’等文章，从中悟出了一些道理，立志改革时弊，竭力帮助受压迫的人民。首要的在于提倡公民教育，提高公民素质。”

当郑佑之与李家勋进行长谈交流之后，知晓李很有思想，提倡公民教育，主张提高公民素质，为社会培养进步人才，正打算在家乡想办一所平民学校。李的观念与郑不谋而合。为此，郑佑之经过多方筹备，为李家勋在家乡八弓丘川主庙创办了一所公民常识学校。

在枯木逢春，风和日丽的春天，农民的子弟欢欢蹦蹦地跨进了八弓丘川主庙这所新型学校。李家勋特别注重“学以致用”的教学原则，在实践中培养造就服务社会的有用人才。他还在学校成立了学生自治会，组建起少年工作团和儿童团，主办起团刊《小岛》。

公民常识学校在李家勋的领导下，越来越受到宜宾县东路一带农民的喜爱，他们纷纷把子弟送来学校，托付给李老师。他在致力办好学校的过程中，仍锲而不舍地探索救国救民之路。

郑佑之根据当时党团中央关于在没有团组织的地方，共产党员应首先在进步青年中帮助发展团员、建立团的组织的指示。他一面积极办好罗场普岗平民学校，让附近平民能尽快接受教育；一面在宜宾北路、东路的观音、古罗、徐家、白花以及荣县五宝镇等地做好物色、培养、发展团员的工作。

李家勋、萧简青、李坤杰、唐大兴等人在郑佑之的培养教育下，思想觉悟有了很大提高，产生了要求入团的愿望。经过一段时间考察，就把他们接收入团。