党的十七大报告指出，要保障人民享有更多更切实的民主权利，必须要使人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，并强调实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。农村社区建设离不开广大农村居民发自内心深处的认同和积极主动的参与，社区管理也依赖于广大农村居民所进行的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。“四个自我”是农村社区建设和自治的重要组成部分。

一、延伸农村社区村民自治网络，为搞好“四个自我”奠定基础

长期以来，村民自治主要在建制村层面进行，主要是通过“四个民主”开展工作，村委会下属的工作委员会，村民小组、村民志愿者协会等自治网络系统的作用没有得到有效的发挥。在农村区域建设中，只有重视发挥这些机构的作用，才能真正动员广大村民群众关心和参与农村社区建设。在农村社区建设中，除了在原村委会层面发挥社区民主功能外，尤其需要重视在自然村、村民小组层面发挥广大村民的积极参与功能。只有充分调动人们自己建设家园、美化家园的积极性和创造性，才能将农村社区建设引向深入。

二、大力培育农村社区村民的自我管理功能

“四个民主”是村级组织层面的自治运行，要完全实现农村村民自治，还必须将广大社区居民充分发动起来，让村民实施“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”按照党的十七大报告的要求，推动村民直接参与社区各项事务，依法直接行使各项民主权利。村民自我管理就是社区村民自己组织起来，自己管理自己，自己约束自己。村民自我教育就是村民自己组织起来在社区内以村民为对象的各种形式的教育活动。在这种教育中，每个人既是教育者，又是被教育者。他的形式有现身说法、主题宣讲、图片文字展览、文化教育活动等。村民自我服务是指由村民群众自发举行的各类社区服务行为及他的表现形式有：

一是村民通过参加专门组织成立的社区服务机构来进行服务；如村民在养老院、社区服务站等专门性服务机构所进行的各类服务活动。

二是村民通过自发成立的社区志愿者服务队，从事各种有组织的社区服务活动，包括有偿、低偿和无偿服务。如家电修理、管道疏通、家政服务、孤寡残疾人服务、扶贫帮困服务等。

三是村民个体自愿进行的非组织式的自助式、互助式的服务，如义务关照、义务照顾老人等。村民自我监督就是通过各种形式的村规民约、各种形式的“民评民”活动，各种形式的道德风尚活动，促进村民群众在公共事务、乡风民俗、文明素质、遵纪守法等方面互相监督，共同提高。“四个自我”，是紧密联系，相辅相成，不可分割的。自我管理本身就是一种自我教育和自我监督，自我教育、自我监督又推动自我管理，自我服务增强自治的吸引力和凝聚力，为自我管理、自我教育、自我监督创造条件。

三、培育与发展农村社区各类中介组织

党的十七大报告指出，要发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。农村社区中的社会组织的一种重要形式是社区中介组织。社区中介组织是指由社区村民自发成立的，在本社区范围内活动的志愿性、地缘性、趣缘性组织，包括各类社区文体协会、联谊会、志愿者服务队、艺术团体、文体组织、论坛组织等。社区中介组织的发展有利于规范村民群众的组织行为，深化村民参与社区事务的程度，能够为居民自治奠定坚实的群众基础，推动居民自治向纵深方向发展。培育和发展社区中介组织，可从以下几个方面入手：

第一，积极引导村民自发成立各种自治性组织，指派专人定期与爱好者联系，帮助办理各种登记。

第二，在中介组织成立后，积极想方设法为自治性组织制定活动规划、规章制度。有条件的社区可协助解决活动场地和部分经费，并将这些组织的活动统一纳入社区整体活动之中，加强各组织之间的互相沟通，形成合力。

第三，指导社区中介组织把握正确的发展方向，对组织成员进行思想政治工作和精神文明教育。

相对于城市社区而言，农村社区由于历史传统和村民条件等方面的原因，社区中介组织的发育非常落后，但中介组织是形成凝聚而稳固的社区共同体意识的重要因素。随着农村经济社会生活的发展，在农村社区建设中，也需要逐步建立各类中介组织。这些组织尤其是与广大村民兴趣和爱好相关的趣缘性组织，可以与传统的农村文化形式结合起来，使之成为培育农村社区的重要内容。