舒默议案企图通过呼吁美国政府就人民币汇率问题向我国政府采取强硬措施，是违背人民币汇率本身运行规律的，这种“快刀斩乱麻”剪不断理还乱，是注定损人不利己的。

货币及其汇率是一个国家主权的象征。关于这一点，可以从许多国家的法定货币以本国历史伟人肖像为图案上看出来。所以，任何动辄要求其他国家调整货币汇率的行为，都是注定得不到该国支持的。

虽然国际货币金融秩序需要各国政府通力合作，建立起相互协调、币值稳定的汇率机制，但每个国家的货币及其汇率本身都具有国际制度安排的特点，是国际金融秩序的重要组成部分。它的运行和改变有着自身规律，并不是可以轻易作出改变的，否则就会导致混乱。

2005年，美国纽约州民主党参议员查尔斯·舒默（Charles　Schumer）第一次提出了所谓的“舒默议案”，威胁说，如果人民币不升值，那么所有进入美国的中国商品都要被加收27.5%的汇率税。2010年3月16日，查尔斯·舒默故伎重演，认为我国的人民币汇率政策是“导致全球经济失衡的主要原因”，并且推出了升级版的“舒默议案”，启动立法程序，再一次就人民币汇率问题向我国施加压力，结果有130位美国国会议员呼吁美国政府把我国列为“汇率操纵国”。

在查尔斯·舒默眼里，我国是一个“汇率根本性失当”的国家，因此美国应当对我国采取严厉的制裁措施。不仅如此，他还坚决要求国际货币基金组织（IMF）与我国等“汇率根本性失当”的国家举行特别会谈，由世界贸易组织（WTO）来寻求解决办法。

对于我国国务院总理温家宝“人民币币值并未低估”的表态，查尔斯·舒默公开扬言“我们再也不愿意听到这类说法了。我们要强迫他调整汇率。”在这里，他首次直接使用了“强迫”这个词[注释1]。

查尔斯·舒默的观点得到了美国联邦储备委员会主席本·伯南克（Ben　Bernanke）的赞同。2010年4月14日，本·伯南克在美国国会联合经济委员会（Joint　Economic　Committe）作证时，发表了被外界看作是针对人民币汇率最强硬的言论。

他表示，人民币币值被低估了，美国应当继续就人民币汇率问题向中国施加压力。不过，他并不同意查尔斯·舒默提出的要求美国国会通过立法来迫使美国政府对此采取行动。

本·伯南克认为，中国之所以坚持不肯让人民币升值，是因为人民币汇率问题无论在美国还是在中国都被过度政治化了：“正如我们一样，他们也有很多政治考量。首先，他们很保守，担心任何重大变化所带来的影响，特别是在他们看来全球经济现状依然脆弱。许多政治因素，比如坚持要维持出口为导向的出口商的影响力，都能影响他们的决定。”所以中美两国之间的关系非常复杂，不可能通过一个汇率问题就解决掉[注释2]。

事实上，在美国国内，关于“舒默议案”究竟是否会有助于解决人民币汇率问题，也是众说纷纭。有人认为，“舒默议案”能够增加美国政府的谈判筹码，所以对美国来说是有利的；也有人认为，“舒默议案”的出台目的是为了他个人积累政治资本，以便在美国国会乃至整个美国政界赢得更多话语权；更有人认为，查尔斯·舒默的这种做法是帮了倒忙。

因为，正是他和这些美国国会议员的强硬态度，最终关上了美国政府通过协商来解决人民币汇率问题的大门，要知道中国政府是从来不向外国势力妥协的，从这个角度看是“好心办了坏事”。

而在我国看来，“舒默议案”至少是损人不利己的：如果最终美国国会没有通过这一议案，那就当它没有这回事算了；如果真的通过了这一议案，那么该议案中所包含的所有针对我国产品所征收的惩罚性关税，最终也会全部被转嫁到美国消费者头上去；更不用说，美国可以这样做，我国也同样可以采取报复性措施，以牙还牙。

行文至此，不禁使人联想到世界文学巨匠德国诗人歌德（1749—1832）在他的代表作《浮士德》第五幕中的这样一段话：“尽可能用各种办法，征募一批又一批的工人，宽猛相济，恩威并举，给以报酬、引诱甚而强逼！我每天都要得到消息：开掘的壕沟延长到哪里。”一个压低的声音说：“据我接到的消息，没有挖壕沟而是在掘坟墓。”

这虽然是一段诗剧描写，可是如果用在美国要求人民币汇率升值上倒也十分贴切。当时已经100多岁高龄的浮士德虽然双目失明了，可是他仍然想继续填海造田，千方百计想听到铁锹和铁铲的声音，以为这是人们在为他开挖壕沟。但实际上人人都知道，这是在为他挖掘坟墓——毕竟这么大年纪了，还能活多少天呢？

而现在美国逼迫人民币汇率升值，看起来理由很充足，是为了改善美国的贸易逆差、减少贸易赤字，但实际上这是一种自欺欺人的说法。因为在过去的3年间（2002年至2004年），美元实际汇率下跌了30%，可是其国际收支依然在恶化，2004年贸易赤字高达6177亿美元[注释3]，这岂是人民币汇率升值能够扭转得了的（假如人民币汇率升值真的对改善美中贸易逆差有所帮助的话）！

而国际清算银行发表的一份研究报告指出，美国日益扩大的经常账户赤字，最终有可能会导致美元失控，随之而来的是国际金融市场混乱和动**，甚至引发全球性的经济衰退和保护主义盛行[注释4]。

不难看出，关于这一点，从2007年下半年开始由美国次贷危机引发的全球金融危机，差不多就已经可以完全得到证实了。

而现在时隔没几年，美国又重新祭起人民币汇率低估的大棒，结果是可想而知的。也许这是连查尔斯·舒默在提出“舒默议案”时都没有想到的：无论人民币汇率是升值还是贬值，只要人民币汇率在浮动，从最简单的货币理论上就能看出，这实际上已经宣告人民币在明显削弱美元的原有地位和美元体制了。

当现在的美国像浮士德一样恰恰正需要我国支持的时候，“舒默议案”很可能会在我国帮助美元挖掘壕沟的同时挖成一个坟墓。

[注释1]张锐：《人民币汇率：由中国人自己拍板》，2010年4月19日中国青年报。

[注释2]刘莉：《美联储主席伯南克发出施压人民币最强音，称币值被低估》，2010年4月16日东方早报。

[注释3]宿景祥：《美国政府汇率失控悲剧：督促中国为美元挖掘坟墓》，2005年8月5日东方早报。

[注释4]宿景祥：《美国政府汇率失控悲剧：督促中国为美元挖掘坟墓》，2005年8月5日东方早报。