明治四十五年七月上旬
上海 宗方小太郎
绪论
中国政治上的觉醒，是以东西方诸先进国家的制度文物为榜样而采取的变法，即以所谓宪政措施为标志，不过十余年而已。盖中国人之政治思想极幼稚，对宪政为何物不甚了了，政府当局亦不十分明确其意义。伴随宪政之发展，政党、组织极多，最近情况即属此表现形式。光绪三十二年（明治三十九年，1906年），“准备宪政上谕”既下，以江苏、浙江、福建为中心的官绅组织“预备立宪公会”，是为此先声（光绪三十三年成立）。〔其先由康有为等于光绪二十四年（1898年）间成立之“保皇会”，杨度等于光绪三十二、三年之交（1906、1907年间）组织之“宪政公会”，梁启超之“政闻社”，及“同盟会”“光复会”等均带有秘密结社性质。〕（参见“清代政治团体”）
而形势一变，宣统元年（1909年），各省咨议局相继开设，以“预备立宪公会”为中心开始“速开国会请愿运动”，各省纷纷响应，遂于北京组织“各省联合同志会”，但该会无政党之确定主义、纲领，故亦无所制约。
宣统二年（1910年），第一届资政院召开会议，以达“速开国会运动”之目的，将帝制缩短至宣统五年，各种政党组织纷纷成立。即如“帝国统一党”“宪政实进会”“宪友会”“辛亥俱乐部”等。宣统三年（1911年）上半年，此等政党组织纷纷活动，而下半年，武汉革命爆发，全国为之震动，第二届资政院开会时，政府官员、资政院议员及政党成员皆散于各地，中央仅留“宪政实进会”之骨架，其余皆呈消亡状态。
而以当时南方形势来看，北京政府对革命军讨伐缓慢，故其扰乱愈甚，革命军影响遍及十余省，因有南京临时共和政府之成立。于是以共和为主义之政党结社郁然而起，即作为原革命党机关之章炳麟一派，率光复会改组为中华民国联合会；孙逸仙等一派率同盟会一变其秘密结社性质，将同盟会扩充为大政党。其他如共和统一会、国民协会、国民共进会、自由党、民社、共和促进会、共和宪政会、社会党、工党、华侨联合会、大同民党、青白社、民生党、进步党、共和统一党、女子同盟会等，不胜枚举。士、农、工、商，各依其主义，组织会党，致使大小党社林立各省。加之北京政府纲纪已振，媾和谈判开始，其下又有共和促进会、共和急进会、共和进行会、北方共和会、蒙古联合会等组织。更因清帝逊位，正当南北合一，各种政党组织颇以之为例，在北方有国民协进会、汉蒙联合会、五族共和联合会、五族国民合进会、南北共和宪政统一会、政群社、中央集贤会、纯粹共和社友会、民权监督党、国群铸一通俗讲演社、满族同进会、回教联合会、藏卫团等。在南方则有后来加入诸党之民国公会、国民公党、共和建设讨论会、中华民族大同会、五族少年保国会、东亚大同社、政见商榷会等。其他各省自立之政党更是层见叠出。
南北既合，定都北京，内阁成立，召开参议院会议，此类政党皆将总部北迁，互与政权接近，以至开党争之端而成通病。于是开始产生以保守、温和、急进为范围的政党合并，即统一党、民社、国民协进会、民国公会、国民党而合为共和党（章炳麟率部分统一党后分立，参见后章）。与同盟会之全国联合进行会合并者如国民协会、国民公党、共和建设讨论会、统一共和党又将组织国民党（正在协议之中）。五族共和联合会又与中华民族大同会合并。但党争依然甚烈，各种政党于此间呼应纷扰，内治外交多所艰苦。政府苦于操纵政党，遂怂恿共和党、同盟会及共和统一党合并为政友俱乐部组织。
如此大党并立割据，小党星罗棋布，使中国政界愈加多事，抑付与该国程度卑浅之人民以自由平等和共和特权，预测其政事，将来必定难可逆睹的混乱。中国政党建于如此基础之上，而其盛衰消长又与政治关系甚大，诚为眼前之大患。故为明中国政党之情况，以下稍溯清朝时会社，由此简单叙述现时政党之一般。
第一编 清代政治团体
清代开国君主，鉴于历代治乱之迹，即于建国之初百方用意，预防政弊，未萌祸乱。其于会党之组织，严令禁止，故三百年治世中，党祸甚少。至光绪末年，政治性会党日见其多，尤经甲午之战（日清战争）、戊戌政变，政府纲纪弛废之状暴露，国人言政事得失者渐众，以致形成政治性会党组织。特别是日俄战争之后，宪政预备上谕颁发，继而两宫崩御、宣统即位，而设咨议局、资政院，及组织公开政党，遂开官民交争之端。
第一章 保皇会
附：宪政会、政闻社及宪政公会
该会于光绪二十四年七月二十九日（1898年）由康有为奉光绪密诏成立。意在纠合同志，拥护光绪，实行革命。作为秘密结社性团体，实开清代会党之先声。今为了解当时形势之便，将光绪密诏及保皇会会例之一部分抄录于下：
光绪密诏：（上略）“朕维非变法不能救中国，而太后不以为然。今朕位几不保，可与同志妥速密筹，设法相救。”（下略）[1]
保皇会会例如下：
本会钦奉皇帝密诏，与同志共同专以救皇上，以变法救中国、救黄种人为主义。[2]
遵奉圣诏，凡我四万万同胞，有忠君、爱国、救种之心者，皆为会中同志。
此会为保救大清皇帝会，即保种会，与保国会、保工商会之事皆同一贯主张。以保国、保种非变法不可，变法非仁圣如皇上不可。此会最名正言顺。
各地各埠皆公举值理，持簿劝讲，以任此事，值理人数以多为贵。盖亡国亡种，人皆有份，无可推辞也。凡值理皆得为本埠会中议员。
每埠于值理中公举忠义殷实数人为董事，专任一埠会事。凡收支捐款、通信各埠办事，皆主之。有事与各值理商议。
会中捐款，以招养忠义之士，奔走讲劝通信才能劳力之人，及开报印纸，传于内地，发明大义，鼓舞大众，大款咸集，则为银行、轮船，以保君国，外护工商。其遵诏设法各事，要皆筹救君国之用，不暇琐及。
等二十八条会规。
为计划会务之进行，康有为、梁启超等亡命之辈及其党徒多至日本、美国、南洋等海外诸地，以纯然秘密结社性质与革命党分庭抗礼。其后，会员徐勤、方子节等设华益公司、华墨银行等金融机构，一面培养该会实力，一面于实业界扶植该会势力，更欲与中国内地互通联络，成首尾相应之计。然中道受挫，康等遂于光绪二十九年（1903年）渡海美国，以为策划之所。光绪三十二年（1906年）预备立宪上谕下，改保皇会为帝国宪政会，梁启超弟子蒋观云、徐公勉等组织政闻社，杨度、熊范兴（贵州苗族人，留学早稻田大学，候补知县衔，其时为贵州省选举之参议员）等组织宪政公会、政法调查会，以保护当时政府，主张立宪君主政治之改造。然政闻社为政府所容，宪政公会则因杨度被授以四品京衔为之收买，后由其视察会务而生内讧，遂呈瓦解消亡之态。政党被挫，而中国人民政治思想则显著进步，尔后中国内地各种政治团体组织纷起。
第二章 预备立宪公会
该会成立于中国内地，为最初之政治性团体，或曰开中国政党之滥觞。创立于光绪三十三年（1907年）。其性质以遵从预备宪政谕旨，由绅民通达国务而为预备立宪之基础，以研究有关宪政之事务、共图进步为主义。故实具政党之意义，而非一般社会组织。其入会手续、会员职务等亦略具政党之性质。该会设会长一人、副会长二人、干事十二人、名誉干事若干人，驻会事务员、书记、会计等职员。当时会长为张謇，副会长郑孝胥、张元济，干事有朱福说、孟昭常、汤寿潜、雷奋、许鼎霖、周延弼、陶保霜等二十四人。会员以东南各省为主，即江苏、浙江、福建、广东，网罗朝野名士二百七十四人（今该会犹存，按当时统一期间）。试举其主要参加者如下：
张 謇 前农工商部大臣、南京实业部总长
郑孝胥 前湖南布政使
汤寿潜 前江西提学使、南京交通部总长
张元济 前学部次官
赵凤昌 现大统领顾问官
伍光建 前学部咨议官
温宗尧 前西藏参赞大臣、前驻沪交涉使
周延弼 前农工商部顾问官
陈宝琛 内阁学士、皇帝师傅
高尔谦 前云南布政使
孟昭常 前资政院议员
沈林一 前宪政馆统计科长
瑞 征 前湖广总督
沈懋昭 信成银行协理
谢远涵 前江西咨议局议长
章宗元 翰林院编修
庆 山 吉林咨议局议长
该会于各阶级中罗致有力者，实为当时宪政预备时代之大势力，又为以后各政党之源泉。该会会员，亦皆系中国文化较发达之东南各省的著名人士。
该会宗旨以稳健为最，急进破坏者甚少，一贯主张君主主义。然今帝政没落，民主共和已经确立，标榜君主立宪主义者自当消亡。故今之国家各种事业，得于该会会员之力者亦有。即如主张发起“国会速开运动”；又有锡良任东三省督帅时，计划修筑锦爱铁路；郑孝胥欲筑连山湾港口；汤寿潜参知枢机时，提倡移民实边计划；张謇计划设美清银行、美清航业会社及东三省拓殖银行；郑孝胥又力主铁路国有。看来该会于各方面确有根底。共和政府确立以来，不少会员在南京、北京参与政务。汤寿潜以浙江都督任南京政府交通总长，辞职后出南洋向华侨募捐，又为共和党内重要人物；张謇由南京实业总长下野，今为共和党理事，执掌政党；赵凤昌为大总统顾问，章宗元参与帷幄。中央地方政党实业，无不有该会会员，可见其已掌握新政府之关键。以下依次列举该会之组织团体。
一、国会请愿同志会
宣统元年（1909年），第一届咨议局会议后，因有“速开国会请愿”之举而组织“国会请愿同志会”。该会实为“预备立宪公会”会员所提倡，由张謇、孟森、孟昭常、赵凤昌、方还、雷奋等为主之江苏咨议局首先发起，遂联络全国各咨议局派出政、商、学界代表至北京，推行“速开国会”运动。该会主义“以请求政府速开国会为目的”云云，实有政党之性质，并开各省派出代表组织团体进行政治运动之先声。该会规约十六条，设总部干事、支部干事，于北京设立总部以统一行动。其主要成员有：
孙洪伊 杨延栋 罗 杰 陈登山
刘崇佑 朱承恩 李 素 邓孝可
蒲殿臣 萧 湘 罗 纶 李 芳
等地方俊杰。（这些人现尚活动于各种政党，参照后章中华民国三大政党部分。）
（该会亦联络康、梁之“宪政会”，“预备立宪公会”，着手实行政治革命。由此观之，该会后改变为“共和建设讨论会”，并主张招梁启超，亦非无故。参照后章第三节国民党部分。）
二、咨议局议员联合会
该会于宣统二年成立。由各省咨议局议员代表会集北京，组织“咨议局议员联合会”。该会与“国会请愿同志会”相比，又有进步之处，亦可视如政党。当时该会议长汤化龙于《宣言》中曰：
联合会集合北京，朝野上下皆谓开吾国政党之先声，然联合会非无政党之实，联合会向资政院提出商讨之议案，乃与东西各国之政党于国会发表政见为同一性质。云云。
名为咨议局议员之联合会，其实质乃近于政党。该会有会规共六章三十六条，其议事范围如下：
一、各省咨议局共通利害之事。
二、向资政院提出预备议案。
三、本会规则及其他各种规则。
其主要成员如下：
直隶
阎凤阁
王振尧
谷芝瑞
张凤瑞
于邦华
陈树阶
孙洪伊
高俊浵
王法勤
江苏
孟 森
杨廷栋
雷 奋
孟昭常
方 还
安徽
高炳麟
江西
汪龙光
浙江
沈钧儒
福建
刘崇佑
椿 安
康 咏
广东
陈寿崇
广西
吴赐龄
蒙 经
朱景辉
古济勋
贵州
张光炜
云南
张之霖
四川
蒲殿俊
李文熙
高凌霄
张 政
湖南
左学谦
曹作弼
罗 杰
席 绶
湖北
汤化龙
张国溶
陈登山
山西
梁善济
李 素
陕西
胡 坪
河南
王佩箴
杨治清
山东
朱承恩
周树标
蒋鸿斌
奉天
孙百斛
黑龙江 战殿臣
该会提出之国会速开案、咨议局规则改正案、教育案等，均经资政院赞同通过，故实为当时有力之政治团体也。（以上所列姓名之各省代表，今活动于共和党、统一共和党、同盟会及其他政党。）
第三章 帝国统一党
宣统二年十月，第一届资政院开会期间，议员分为官选议员、民选议员两派，因各自利益而引起纠纷争端，以致成资政院内意见对立的党派。其事产生，即为资政院所议之新刑律中，蓝票派为维护礼教而主张“无夫奸有罪说”，白票派主张“无罪说”（投票时以纸色区别，因而得名），为此，两派争执愈甚，由“预备立宪公会派”及官、民选议员中之一部分合议组织政党，遂有“帝国统一党”成立。然白、蓝两派遂因无法融合，因而解散，至去春，转为如下之各团体。
第四章 帝国宪政实进会
实进会乃资政院“蓝票派”之变形，由资政院议员陈宝琛、陶葆廉、沈林一、赵炳麟、于邦华、陈树楷、毓善、康咏等提倡发起。该会以帝国主义为依靠，调和资政院内外同志之意见。其作为政党出现，主要依如下政纲行动：
一、尊重君主立宪政体，关注上下之情，保持宪政精神。
二、发展地方自治能力，增进人民事业，巩固宪政基础。
三、斟酌现状，筹划政治社会之改良。
四、根据事业，以图机构法律之完善。
五、注重普通教育，确定教育方针。
六、提倡移民事业，达到拓殖之目的。
七、整理财政，以图经济前途之稳固。
八、振兴实业，以图人民生计之发达。
九、研究外交政策，加强国际交涉之权力。
十、充实军备。
该会党规有十二章三十一条。
其主要成员如次：
八旗
○庄亲王 ○铠 公 ○寿 公
○霱 公 ○善将军 ○希 公
○全 公 文 斌 ○庆 恕
○毓 善 ○荣 晋 乐 泰
○荣 厚 ○文 溥 ○文哲挥
○定 秀 ○恩 华 ○奎 祥
景 安
奉天 ○陈瀛洲 王均堂 闵万里
顺直 ○张锡光 梁建章 ○李搢荣
王振尧 魏振邦 ○郭家骥
刘培极 ○齐树楷 ○刘春霖
梁建邦 刘 焰 王其相
张毓书 张凤瑞 姚翼唐
蒋式惺 袁励准 赵云书
史履晋 凭 恕 张 兰
李士珍 ○李士钰 ○吴德镇
云 诏 仇翰垣 张肇隆
王宗佑 王海铸 刘变骏
于振宗 白 堃 ○陈树楷
○于邦华 苏艺林
江苏 ○许鼎霖 ○曹元忠 ○沈林一
○夏寅官 ○顾栋臣 马士杰
王荣官 王仁俊 姚锡光
俞庆涛 田步蟾 陶世凤
陈露华 杨廷栋 何宾笙
胡国臣 杨寿柟 ○赵椿年
许廷琛 ○方 还 ○周廷弼
○王季烈 ○潘鸿鼎
窦以钰 江 穫 张鸿鼎
○江 谦
江西 ○汪龙光 高臣瑗 杨荫乔
马 鲲 汪汝梅 ○邹国璋
毛玉麟 杨祖惠 余宗惺
刘 芭 刘熙庸
浙江 ○劳乃宣 张祖廉 ○陶葆廉
蔡 玮 ○吴士鉴 ○吴纬炳
○喻长霖 钱宝书 陶文瀛
金兆丰 杜炳勋
福建 ○陈宝琛 ○康 咏 黄肇河
杨树璜 邹含英 项朝钦
○张选青 ○林炳章 陈蓉光
李兆年 ○李慕韩 ○杨廷纶
湖北 傅岳棻 ○谈 钺 贺良朴
彭祖龄 叶开宾 ○陈国瓒
○郑 潢 ○胡柏年
湖南 黄瑞麒 ○李长禄 ○胡祖荫
涂景涛 郭间茅
山东 ○郑熙嘏 ○王佐长 ○柯劭忞
○尹祚章
山西 王式通 吴新源 刘兴训
○刘志詹
河南 ○王绍勋 ○陶毓瑞 ○魏联奎
○陈善同 马耀宗
陕西 梁守典 ○卢润瀛
甘肃 ○宋振声 ○杨锡田 ○罗其光
○王曜南
四川 ○高凌霄 ○万 慎 ○张 政
李锡嘏 杜德舆 宋育仁
张罗澄 罗迪楚 马 图
李 景 冯精忠 袁朝佐
张绍勋 吴桐林 刘 宣
张康龄 马 忠 甘应泉
施 愚 董清峻 赵增彝
杨光湛 李时品 ○李湛阳
广东 ○罗乃馨 梁 宓 曾习经
广西 ○赵炳麟 唐 庚
云南 ○张之霖 ○王鸿图
贵州 胡祖同 ○牟 琳 何增仑
黄宝森 李 伟
吉林 ○徐穆山 ○庆 山
（有○者为资政院议员）
该会通过各阶级网罗稳健之士，其发起人主要为官僚系统中人，推陈宝琛为会长，于邦华、姚锡光二氏为副会长，并有其他常任议员调查、编辑、审议各科。据传该会由泽公处接受基金甚多。去秋革命爆发，该会会员倾向革命军，陈宝琛仍以师傅身份辅育幼帝，陈树楷、于邦华等则最终仍主张君主立宪。与以下所记之宪友会、辛亥俱乐部相比，可有颇具意义之对照。
该会在天津设有支部。
第五章 宪友会
该会与由国会速开联合同志会之一部及帝国统一党之大部成员组成，与辛亥俱乐部同属资政院中白票派也。去春第二届全国咨议局联合会开会期间，由各省代表中之有力人士发起组织。江西咨议局议长谢远涵、山西咨议局议长梁善济、湖北同议长汤化龙、四川同议员李文熙、直隶同议员孙洪伊等为发起者。以下为该会活动政纲：
目的：以发展民权、完成宪政为目的。
政纲：
一、尊重君主立宪政体。
二、督促责任内阁。
三、整理各省政务。
四、开发社会经济。
五、讲究国民外交。
六、提倡尚武教育。
该会立会则七章二十五条，另有支部规则十五条，是为完全之政党组织。当时重要成员如下：
直隶 ○李 榘 ○籍忠寅 ○齐树楷
李长生 高俊浵 张铭勋
○刘春霖 王法勤 孙洪伊
安徽 ○李国松 窦以珏 陶冠禹
康 逵
吉林 何印川
湖南 谭延闿 徐佛苏 欧阳辨元
浙江 汤尔和 马叙伦 陈黻宸
○邵 羲 ○陈敬弟 胡钟翰
刘绍宽 蔡汝霖
四川 蒲殿俊 何耀光 相庸章
萧 湘 罗 纶 李新展
刘登朝 ○李文熙
陕西 李良材 郭忠清
河南 方 贞 王敬芳 方子杰
福建 高登鲤 刘崇佑 林长民
林志钧
江西 邹树馨 宋名璋 叶先圻
罗家衡 郭志仁 谢远涵
黄为基
山东 周树标
奉天 袁金铠
山西 梁善济 李庆芳 ○李华炳
○王用霖 ○李 素
湖北 汤化龙 张国溶 郑万瞻
胡瑞霖
广西 甘德蕃 蒙 经 ○吴赐龄
贵州 杨寿篯
广东 伦 明 姚梓芳 黄一即
江苏 马 良 沈恩孚 黄炎培
汪秉忠 ○雷 奋
八旗 垣 钧 文 耀
（有○者为资政院议员）
该会所设之会长颇带共和色彩，设常务干事三人，其他文书、会计、庶务、调查、编辑、外交诸部部员。当时常务干事为雷奋、徐佛苏、孙洪伊三人。由此观之，宪友会实为民党之急进派。此次革命军起，该会会员占相当地位者甚多。即如汤化龙、梁善济、李素（山西）、萧湘（四川）、谭延闿（湖南）等宪政实进会成员，与其平时主义相比，亦有所异，可见当地革命分子多向北京浸润。该会于天津、福建、山西、江西、湖北、湖南设有支部。
第六章 辛亥俱乐部
“宪政实进会”（保守官僚党）及“宪友会”（进步党）成立，政界划为两大分野而展开角逐。资政院部分官吏议员与民选议员及民间部分有志之士遂组织成立“辛亥俱乐部”。该俱乐部由宗室长福（外务部郎中、资政院议员）、罗杰（湖南选出之资政院议员）、易宗夔（同上）、胡骏（四川同上）、黎尚雯等提倡，一时为纯然官党。其后伴随会员增加，遂公开打出民党旗帜，在政界发表主张。该俱乐部立党规九章三十一条，于湖南、奉天等地设有支部。其政纲如下：
一、阐扬立宪帝国之精神。
二、提倡军国民教育。
三、发展地方自治能力。
四、主张保护政策，振兴实业。
五、整理财力，增进富力。
六、审度公私经济能力，谋求交通发展。
七、整理军备，充实国力。
八、调查内外情况，确定外交政策。
该俱乐部以两湖人士为中心，背后执牛耳者恐为杨度之辈。其会员如下：
常议员 ○长 福 ○郑际平 ○程明超
○刘道仁 ○赵椿年 魏思具
刘颂虞 ○何藻翔 ○陈明官
○王璟芳 ○陈黻宸 ○顾视高
评议员 ○罗 杰 ○汪龙光 ○牟 琳
席 绶 ○胡 骏 张竞仁
刘冕执 杨 悌 漆运钧
顾 澄 ○易宗夔 ○陈懋鼎
庶务员
及其他 刘 诚 张友栋
褚家猷 张东荪 袁本贵
宁调元 左宗树 田 桐
○刘泽熙 严启衡
（有○者为资政院议员）
该俱乐部中资政院议员较多，故人皆视其为官僚党，而不知该俱乐部职员宁调元、程明超等及会员田桐、魏宸组、严启衡等皆为著名革命党。革命爆发前革命党人潜居各地之情况，由此即可推知一般。后因该俱乐部伴随党员增加，而转化为纯然之民党。
第七章 八旗宪政急进会
该会由宗室、资政院议员希公、景安、志公、毓善等主倡，发起者为年少气锐之八旗人士六十一名。该会以八旗之互相联络、八旗将来问题之研究、国会开设后之准备等为纲领。然党势未伸，即遭革命，而陷于萎微不振之状态。现亦将其作为政党，特记于此。
总之，此等政党因实处于混沌创设阶段，故其主义、纲领亦不够明朗，各党人员区别亦不甚明了，各党无共同首领。加之党员又无资历，故终难成完美之政党，而呈支离破碎之状态。一有革命，即无可作为而随时解散。在帝国宪政下而立之如上各政党，其亦潜在帝国没落之影。
鄙人前述中国政党创设时代之概要，以下就共和政府下所发现之各政党团体而述之。
第二编 中华民国之会党
中华民国成立，会党组织以百十数，今择其主要者，按其性质分为政治、风教、实业等，分类列记。
第一章 政治性会党
第一节 同盟会
该会乃孙、黄领导之纯然革命党机构，作为秘密结社，此次革命成功，本部亦由东京迁往南京，为新型政党组织，公开发表政纲。
同盟会成立于明治三十八年（光绪三十一年，即1905年）。孙文数次革命失败，逃亡欧美，旋来日本。当时东京革命党成员为谋求革命党之联络及统一，遂推孙文为首领，黄兴为副，胡汉民、宋教仁、汪兆铭、陈天华、刘揆一、张继、田桐等共同参加，是为统一的革命机构。其主旨如下：
一、颠覆现今之恶劣政府。
二、建设共和政体。
三、维持世界真正之和平。
四、土地国有。
五、主张日中两国国民之联合。
六、要求世界列国赞成中国之革新事业。
该会组织由外交部、内政部、军政部、联络部、言论部及暗杀团即“五部一团”组成（暗杀团为张继主张所设云）。机关报纸为东京之《民报》，香港之《中国日报》《世界公益报》《时事画报》，上海之《神州日报》，广东之《国民报》，新加坡之《中兴报》《星洲晨报》《南洋报》，兰贡之《中华新报》，布哇之《自由新报》，桑港之《大同报》，ばんくば之《大汉日报》等。该会并于中国各省、欧美各地及亚非利加（非洲）、濠洲、安南、暹罗、南洋诸岛设立支部。该会宣扬以“民族”“民权”“民生”为主体的共和主义，并以此为实行革命暴动之主义，还努力进行暗杀活动。
此次革命成功，孙文就任南京政府临时大总统，该会本部亦迁往南京。三月三日，召开政党组织大会，发表党规及政纲。
该会以巩固中华民国，实行民生主义为宗旨。政纲如下：
一、完成行政统一，促进地方自治。
二、实行种族同化。
三、采用国家社会政策。
四、普及义务教育。
五、主张男女平等。
六、厉行征兵制度。
七、整理财政，厘定税制。
八、力图国际平等。
九、注重移民垦殖事业。
该会立党规七章三十二条。其职员如下：
总理
孙 文
协理
黄 兴 黎元洪（后辞职）
干事
平 刚 刘揆一 宋教仁
马 和 李肇甫 胡汉民
张 继 汪兆铭 居 正
田 桐
同时，于如下各地设立支部：
支部名
所在地
广东支部
（广州）
皖 支部
（安庆）
贵州支部
（贵阳）
重庆支部
（重庆）
蜀 支部
（成都）
湖州支部
（浙江湖州）
云南支部
（云南）
江西支部
（南昌）
山西支部
（太原）
陕西支部
（西安）
闽 支部
（福州）
京津同盟会
（天津）
山东支部
（芝罘）
湖北支部
（武昌）
湖南支部
（长沙）
各主要支部代表如下（三月三日选定）：
安庆
赵宋卿
殷 云
北京、天津
黄复生
湖州
许唯心
陈少南
南昌
钟震川
杭州
张伯岐
黄 骥
张 浩
朱价人
周 珏
广东
冯自由
林直勉
福州
陈子范
史家麟
嘉兴
陈以义
吴文禧
绍兴
金冠洁
童有时
处州
吴逢樵
关麟书
宁波
胡朝阳
武昌
田 桐
丁仁洁
金华
陈 豪
上海
张同伯
湖州
蒋介石
南北统一，定都北京，民国会党皆将总部迁至北京，同盟会亦于五月上旬将总部移至北京前门内兵部洼，南京仅设支部。北京总部临时组织及工作人员名单如下：
总务部
田 桐
张大义
曾 蹇
尹赐龄
尹 侗
周仲良
理财部
陈 策
曾鲁光
文事课
任鸿隽
另有评议科及评议员若干名
其他有力会员有国务院总理唐绍仪、宋教仁，参议员李肇甫、熊成章、杜潜、彭元、邓家彦及《国民日报》总理景耀月、于右任等二十余名，党势渐扩张。
南京支部之现状如下：
总务科科长
熊传第
交际科科长
陈文海
政事科科长
胡肇安
理财科科长
巴泽宪
文事科科长
方培良
该会总部既已北迁，为处理南方诸省事务，于五月上旬于上海支部特设总部驻沪机关部，故上海乃成同盟会事实上之总部所在地。今举驻沪机关部职员如下：
正部长
姚勇忱
副部长
吕志伊
总务长
褚民谊
理财长
王一亭
政事长
戴天仇
文事长
徐血儿
交际长
陈汉元
评议长
吴稚晖
评议员
赵林士
陈基明
沈缦云
钮有恒
戴莲叔
周 浩
周柏年
梁 龙
庞青城
张公威
王 夏
李征五
张辨群
李怀霜
邬俊卿
王汉强
周佩箴
吴仲华
干 事
金铁军
徐级三
解子和
如此，同盟会于南方之地盘稍有确定，遂锐意向北方扩张党势。其首先为合并全国联合进行会。
第一项 全国联合进行会
该会由李万铨、李安陆等倡议组织，成立于本年四月，系以直隶、山东、河南三省人士为中心，并于南方设有支部数个，会员号称二千余人。该会以建立强有力之中央政府，统一全国为主义。其政纲有如下十二条：
一、采用法国制度。
二、整理全国财政。
三、促进蒙古、西藏同化。
四、确定教育方针。
五、提倡征兵制度。
六、振兴海陆军备。
七、发展农工商业。
八、加速谋求交通便利。
九、厉行开垦事业。
十、维持国际和平。
十一、改良社会习惯。
十二、筹划八旗生计之途。
另立会规八章三十四条，并规定会务。
至五月中旬，因同盟会与其主义、政纲颇相类似，遂有合并之议。同盟会由交涉委员文群、李肇甫与进行会代表议定十二项合并条款，全国联合进行会乃与同盟会合并，并用同盟会之名称。是为同盟会一大发展。
同盟会于上海有《民立报》《天铎报》《民权报》《太平洋报》《民强报》等准机关报，又将一向设于南京之《中华民报》迁至上海，并计划发行纯机关报《民国新闻》（资本五十万元，由汪兆铭主持云）。北京则有《国风日报》《国事新闻》《中央新闻》《守真日报》，天津则有《民意报》《国风日报》《民约报》《民国报》《天民报》，香港、广东则有《中国日报》《世界公益报》《国事报》等。中华书局为同盟会机关书店。
第二项 中华书局
该书局为同盟会革命事业永存计而设。凡注入民国精神之学校教科书及一切书籍之出版事业，皆为其经营对象。该书局主义如下：
一、培养中华共和国之国民。
二、并用人道主义、政治主义、军国主义。
三、重在实际教育。
四、融和国粹以欧化。
该书局设施齐备。然同盟会势力于北方却萎靡不振，想是因其轻佻俊烈所致，其势力于南方朴实强韧，此正说明同盟、共和两党倾轧争斗之结果。其后，同盟会于北方及中部各省之势力渐趋削弱。
该会中主要人物除孙、黄、唐、宋外，其余重要人物概略如下：
胡汉民
邓家彦
刘揆一
张 继
熊克武
陈其美
陈炯明
胡 瑛
张伯纯
赵百光
陈雄州
柳亚庐
龚练百
廖 炎
黄 藻
张炽章
戴天仇
任鸿隽
雷铁臣
石 瑛
仇 亮
耿觐文
王鸿猷
李 骏
张通典
蒋作宾
章勤士
唐文夏
于右任
杜次珊
陈少白
刘思复
陈景华
吴鼎昌
杜 潜
吴荣世
段宇清
李肇甫
文崇高
平 刚
景耀月
张耀曾
刘星楠
熊成章
彭占元
顾视高
王芝祥
沈秉堃
该会中关键人物除以上所列外，余亦皆为具备新学问、新知识，通晓世界大势，有进取志向者，然因会中多年少气盛者，而少熟悉官场经验、有政界阅历者，故对彼等甚为推重，以为会中柱石。孙、黄二人及其余著名党员，皆集于上海，企图扩充党势。该会势力，犹自称会员有五十万之众，且资力丰厚，赫然为一大政党。
第二节 共和党
以防止小党分裂之弊，便于开展政务，实行共和政治为主旨，谋求多数政党之协同合作，共和党即为率先成立者。
该党由统一党、民社、国民协进会、民国公会、国民党等五个政治团体合并而成，于本年五月九日在上海举行成立大会。该党政纲如下：
一、保持国家统一，采用国家主义。
二、以国家权力扶持国民之进步。
三、顺应世界形势，以和平实利为立国之本。
该党另立党规十五条、支部规则九项。总部设于北京前门内化石桥专门学堂。
于成立大会推选之该党职员如下：
理事长
黎元洪
理 事
张 謇
章炳麟
伍廷芳
那彦图（章炳麟后脱党）
该党尚有程德全、蓝天蔚、李经羲等仅次于以上诸理事者之重要人物。由合并之各团体中选定该党干事共五十四名为：
林长民 叶景葵 杨廷栋 王印川
龚焕辰 汤化龙 陆大坊 黄云鹏
孟 森 刘莹泽 唐文治 童学琦
邓 实 汪德渊 刘成禺 时功玖
陈绍唐 项 骧 胡 钧 汪彭年
张伯烈 张大沂 孙发绪 吴景廉
王 睿 籍忠寅 李 榘 陈懋鼎
刘颂虞 邵 羲 范源濂 蹇念益
周大烈 长 福 林志钧 沈彭年
朱寿朋 姚文柟 潘鸿鼎 叶鸿积
张毓英 沈 周 贾丰臻 张一鹏
王 戈 沈钧业 黄 群 李祖虞
袁毓麟 汪 希 陈敬第 高凌霄
蔡元康 王家里
该党有以下各地支部，并于上海设驻沪机关部：
温州
杭州
上海
长沙（湖南）
合肥（安徽）
无锡（江苏）
贵州（贵阳）
云南
江靖支部（江苏江阴靖江）
南汇（江苏）
滁盱支部（安徽）
瑞安（浙江）
如皋（江苏）
武昌
东清（浙江）
宣城（安徽）
平阳（浙江）
泰顺（浙江）
海宁（浙江）
玉环（浙江）
常州（江苏）
太仓（江苏）
宜兴（江苏）
和州（安徽）
东台（江苏）
平湖（浙江）
广东支部
漳州（福建）
嘉兴（浙江）
山东支部
直隶支部（天津）
宝山（江苏）
芜湖（安徽）
苏州支部
金山（江苏）
南京支部
松江（江苏）
太平（安徽）
开封（河南）
仪征（江苏）
南陵（安徽）
六安（安徽）
青阳（安徽）
南昌（江西）
永嘉（浙江）
崇明（江苏）
东三省支部
黑龙江支部
常熟（江苏）
楚雄（云南）
南通（江苏）
金坛（江苏）
并预定在内蒙古、外蒙古、青海、西藏设立支部。
以上五十余处，并附设政务研究会，另设交际员。名单如下：
吴鼎昌 汪振声 方咸五 吴乃琛
曲卓新 陈福颐 稽 镜 彦 德
江 瀚 王文豹 章宗元 常堉璋
朱联沅 张竞仁 王家驹 王治昌
陈宗蕃 梁志宸 湖源汇 马英俊
顾德邻 蓝公武 张厚璟 王璟芳
熊范兴 陈 威 陆鸿逵 金汉支
苏瑟巴图尔 艾知命 曾述綮
棍楚克苏隆 王昺坤 郑 沅
宝 熙 陆建章 舒鸿贻 翟文选
梁建章 陈时利 金秉燧 曾 鉴
张元奇 唐在礼 冒广生 张 派
赵椿年 薛大可 郭则沄 名 铸
黄 濬 乌泽生 傅良佐 梅光羲
唐浩镇 吴廷燮 祝瀛元 恩 倍
覃师范 杨承谋 申钟岳 荣 勋
廖芥尘 魏国铨 王 朴 周应熙
康宝忠 金 城 颜韵伯 刘家佺
邵 章 饶汉祥 罗 虔 董鸿祎
范熙壬 方德齐 孙宝藻 邝汉卿
张 栩 陈 介 刘辅周 张孝移
祝椿年 傅 疆 东彝进 钟朴臣
胡汝麟 石小川 王鸿年 孙 培
刘培极 叶 澜 余大鸿 徐季卿
应德闳 项兰生 施今墨 蒋柳之
余綮昌 石龙川 樊时勋 丁立中
宋伟臣 林大闾 李 凌 杜海生
江华本 陈二庵 张 昉 刘一清
陈锦章 阮毓崧 雷保康 石志泉
叶于澜 彭又岩 黎少本 邢 端
张恩寿 唐 肯 邓毓怡 贺良朴
廖 炎
附：共和党政务研究会
该会为共和党准备发表政见而由其党员组成，以研究各种政治问题为目的。该会研究事项于如下三科进行（每科各分数课）：
一、法政科。
甲课：宪法、议员法、选举法
乙课：官制官规丙课：刑法
丁课：民、商法
戊课：法院编制法、诉讼法
二、财政科。
甲课：预算、决算
乙课：租税
丙课：公债
丁课：币制、银行
戊课：会计制度
三、行政科。
甲课：外交
乙课：内务
丙课：军事
丁课：教育
戊课：实业
己课：交通
庚课：地方
该会研究问题之范围如下：
一、政府向议院提出之议案。
二、议员向议院提出之议案。
三、本党向议院提出之预备议案。
该党以其人物众多、组织完善，而堪具大政党之性质，其言论机关，有北京之《中国日报》（原《帝国日报》）、《亚细亚日报》《北京日日新闻》（今改为《新纪元报》，为章炳麟主持之“统一党”机关报）。准机关报及倾向该党之报纸有：《国民公报》《中国报》《北京日报》《大同报》《京津时报》《民视报》《政报》等，以及天津之《民兴报》《北方日报》《大公报》等，上海之《时事新报》《民声日报》《神州日报》等。《大共和日报》自章炳麟分离后亦为该党掌握，对该党颇相附和。其余上海各报，除属同盟会派者之外，殆倾向该党。
共和党之概况略述如此，以下依次略记组成该党之各政治团体。
第一项 统一党
该党于去冬由章炳麟、程德全、张謇等组织，改“中华民国联合会”，合并“共和协会”“国民共济会”而成立（当时情况参见第三百七十六号报告）。发表党章九章三十八条、政纲十一条。
其总纲曰：
本党以统一全国建设、强固中央政府、促进完美共和政治为宗旨。
其政纲曰：
一、固结全国领土，厘定行政区域。
二、完成责任内阁制度。
三、融和民族，齐一文化。
四、注意民生，采用社会政策。
五、整理财政，平均人民负担。
六、整顿金融机关，发达国民经济。
七、扩张海陆军备，提倡征兵制度。
八、普及义务教育，兴起专门学术。
九、速成铁路干线，力谋全国交通。
十、厉行移民开垦事业。
十一、维持国际和平，保全国家权利。
该党成立时职员如下：
理 事 章炳麟 程德全 张 謇
熊希龄
参 事 汤寿潜 蒋尊簋 唐绍仪
庄蕴宽 赵凤昌 汤化龙
应德闳 叶景葵 王清穆
温宗尧 郭 宝 陈荣昌
干 事
总务科 黄云鹏 孟 森
书记科 康宝忠 刘莹泽 王 朴
马 质 钱芥尘
会计科 黄理中 张 孤
交际科 王印川 林长民 王观铭
龚焕辰 杨 择
庶务科 章驾时 王季琳
基金监 赵凤昌
评议员
江苏 陈则民 赵鸿藻
浙江 陈毓楠 宗熊述
安徽 汪德渊 刘慎贻
湖南 章驾时 许邓起枢
广西 周应熙 汪凤翔
四川 熊小岩 皮祖珩
河南 张远善
江西 李 约
贵州 杨 华 宁士桢
陕西 康宝忠
直隶 纪文翰
甘肃 田骏丰
该党总部于四月下旬迁往北京，上海机关即行关闭。是时，章炳麟率唐文治、李联珪、龚焕辰、陆其昌、朱清华、王绍鏊、孙肇圻、易宗周等主要干部北上，总务科王印川、刘莹泽二人已在北京，以图扩张党势。该党北京总部人物如下：
参 事
阿穆尔灵圭 赵秉钧 赵尔巽
萨镇冰 曾 鉴 那彦图
贡桑诺尔布 荣 勋 张元奇
宝 熙 郑 沅 王 庚 唐在礼
孙毓筠 金 还 曾述綮 陆建章
张锡銮 阮忠枢 贺良朴 陆大坊
总部干事表
总务科 刘莹泽
书记科 易宗周 孙肇圻 四明善黄 濬
会计科 张 弧 黄子通 黄 农
交际科 张一麐 吴景濂 祺诚武
祝瀛元 宾图王 奈曼王
吴廷燮 张厚璟 舒鸿贻
傅良佐 赘汉贝子 沿 格
汪荣宝 景定成 黄大暹
许存绶 乌泽声 吕 铸
薛大可 梅光羲 恩 培
王丙坤 李联珪 申钟岳
冒广生 博 公 梁建章
唐浩镇 丁世峄 刘盥训
覃师范 王印川 田骏丰
垅焕辰 王绍鏊 朱清华
朱德裳 魏国铨 陈时利
孙希彭 陶 镕 王观铭
朱家磐 周肇祥 蒋邦彦
庶务科 贺尹东
该党支部如下：
直隶 天津支部
江苏 上海支部 苏州支部 常州分部
无锡分部 江北分部 南通州分部
常熟分部 扬州分部 山阳分部
太仓分部
浙江 杭州支部 嘉兴分部 宁波分部
平湖分部
安徽 安庆支部 合肥分部 庐州分部
婺源分部
江西 南昌支部
福建 福建支部
山西 山西支部
山东 山东支部（济南） 烟台（芝罘）分部
广东 广东支部
广西 广西支部 梧州分都
云南 云南支部
贵州 贵州支部
湖南 湖南支部
四川 四川支部 开县分部
奉天 奉天支部
吉林 吉林支部
该党网罗如此得力人物，支部遍于全国，实为确立庞大政党之基础。其党内情况及关系等，可参考其前身“中华民国联合会”，自可明白。
附：中华民国联合会
去年十一月，章炳麟、程德全等为提倡独立各省之统一而发起组织“中华民国联合会”。其主要领导者章炳麟率原属光复会之官吏、地方绅士，于今年一月三日举行成立大会，定会则、支部规则七章二十三条，发表政纲十条，以联合全国、扶助彻底共和政府之确定为主义。其政纲则与前揭“统一党”大同小异。
光绪二十八、九（1902年、1903年）年间，反对俄国占领满洲时，章炳麟、蔡元培、陶成章、徐锡麟、龚国元[3]等趁此机会，为便于进行革命运动，组织以反俄为名义之“对俄同志会”。三十年（明治三十七年），日俄战争起，遂形成纯然革命性质之秘密结社，改称“光复会”。以蔡元培为会长，会员多为浙江、安徽人。因当时北京政府对革命党密切注意，故移至南洋诸岛，专图在海外扩张党势。又当时（明治四十一年间）革命党一派因云南河口一战失利，避难南洋诸岛者甚多。党人中遂生“同盟会”派与“光复会”派，今日同盟会与光复会体系之共和党、统一党相容者即发端于此。翌年，宣统元年（明治四十二年，1909年）九月，在爪哇为减轻两派倾轧，试图联络李燮和、沈钧业、王大饮[4]等人，组织光复总会，以章炳麟为会长，陶成章为副会长，以党势之发展、革命之实行为志。至去秋革命爆发，该会主旨为继承所谓“内诸夏、外夷狄”之中国传统学说，恢复国权，发扬国粹，标榜传统之民族主义。知识分子及官吏中持革命主义者为此派基础，且势力牢固。去秋革命爆发，江浙一带及该会会员率先响应，占领上海、苏州、镇江、南京、杭州等江、浙两省主要都市。如光复军司令官李燮和、苏军司令官刘之絜、浙江军司令官朱瑞等。
该联合会发起人如下：
章炳麟 程德全 赵凤昌 张 謇
唐文治 陈三立 黄云鹏 应德闳
野 珍 汪德渊 章驾时 张通典
钟正懋 林长民 邓 实 贺孝胥
景耀月 杨若堃等
该会主要职员如下：
会长 章炳麟
副会长 程德全
江苏 唐文治 张 謇
浙江 蔡元培 应德闳
湖南 熊希龄 张通典
湖北 黄 侃
安徽 汪德渊 程承泽
四川 黄云鹏 贺孝胥
江西 刘树堂 邹凌沅
广西 陈郁瑞
云南 陈荣昌
广东 邓 实
甘肃 牛载坤
贵州 符诗镕 王 朴
以上者为代表各省之本会参议员，其余主要会员如下：
蒋尊簋 庄思缄 朱 瑞 李燮和
柏文蔚 洪承点 刘之絜 褚辅成
夏曾佑 朱文劼 姚桐豫 董公复
陈振民 吴锡齐 赵文衡 陈庆安
该会包括当时众多人才，其成为主要政党绝非偶然。因该会组成者多为缙绅官吏，故其主义较为稳健，并且当时已与袁氏接近。（《大共和日报》为该会言论机关。）
第二项 民社
该社为两湖人士倡导组织之政党，以卢梭《民约论》为基本思想，试图统一舆论、联合国民，达到组织完全共和国之目的。该社主义如下：
本社对于统一共和政治持进步主义，以谋国利民福。
其政纲为如下四项：
一、提倡军国民教育。
二、采用保护贸易政策。
三、扩张海陆军备。
四、主张铁路国有（未定）。
该社于本年一月十六日在武昌成立，制定六章十七条社则及七条〔章〕十三条支社规则。发起者为如下诸人：
黎元洪 蓝天蔚 谭延闿 王正廷
王鸿猷 李登辉 孙 武 朱 瑞
张振武 王〔吴〕敬恒 杨曾蔚 列〔刘〕成禺
项 骧 宁调元 孙发绪 周 恢
张伯烈 汪敦〔彭〕年 高正中 朱立刚
徐 伟 高彤墀 郭健霄 何 雯
该社网罗两湖军政界人士，彼等于武昌发动革命，贯彻初志者纷纷于各政党出人头地（设首都于武昌，即为该社主张）。其组织成立后迁往上海，并于北京设京津支社，以示其为民国政治之中心。总部设社长，领导如下组织开展活动：
总干事 吴敬恒
秘书科 何 雯
庶务科 汪彭年
主计科 张伯烈
招待科 宁调元
评议员 李登辉 王正廷 周 恢
张振武 项 骧 张伯烈
孙发绪
京津民社设于前门外李铁拐斜街，其职员及社员如下：
干 事 陈绍唐 张伯烈 孙 培
陆鸿逵
评议员 张大昕 方咸五 郑万瞻
马 林 屈映光 王文庆
阮毓崧 李庆芳 饶凤璜
招待员 徐协贞 曹赤霞 马 林
陈 梁
主要社员有：
朱家宝 汪荣宝 谭学衡 黄为基
时功玖 刘一清 胡大勋 王 赓
缪庆善 张 栩 恒 钧 胡作宾
张之文 刘远驹 陆鸿墀 吕 铸
熊范舆 彭介石 雷寿荣 周景墀
方咸五 张鸿翼 王邦屏 陈 宦
罗 虔 张 昉 黄敦怿 吴景濂
李振龙 应龙翔 彭方传
又在南京及武昌设支社，其主要人才则集中上海及北京。该社在各地之支部如下：
黑龙江支部 爱国两级学堂
临淮支部
第四师团司令部
漳州支部
漳州司令部
绍兴支部
绍兴《民兴日报》
奉天支部
奉天小西边门外
安庆支部
荣陛街
长沙支部
黄汉湘报馆
南昌支部
江西民报馆
杭州支部
吉祥巷
开封支部
东聚奎巷
徽州支部
屯溪徽州军政处
大通支部
和悦州永吉里
芜江支部
《皖江日报》
镇江支部
该社言论机关为发行于上海之《民声日报》，该报总经理为何字尘，总编辑为宁调元。
该社成员多为较稳健者，实为黎元洪之与党。其政纲与行动并无急进之举，故自然与袁世凯接近。又联络统一党合并其余政团而为共和党。
第三项 国民协进会
该会为北方人士严修、籍忠寅等倡导组织，于本年三月成立，总部设在北京（前门内化石桥专门学堂尚志学会）。该会目的为宣达民意、监督政府。并于成立大会规定十三条会则，发布如下政纲：
一、巩固共和政治。
二、确定统一主义。
三、发达社会实力。
该会设法制、财政、行政三科，并附设政治讨论部，以图研究政治问题。该会常务干事有：
严 修 范源濂 吴鼎昌 籍忠寅
梁志宸 曲卓新 那彦图 刘泽熙
陈懋鼎 周大烈 刘颁虞 蹇念益
邵 羲 王振圭 黄为基 林志钧
李 榘 王璟芳
通观干事中人，无非皆袁氏幕下乃至袁氏系统者。严修为袁氏之股肱。籍忠寅以北洋法政学堂监督身份为资政院民选议员，常秉承袁氏旨意，鼓动舆论；那彦图为庆王姻亲，曾与袁氏交。陈懋鼎前在外交部任职，亦受袁氏推挽。刘泽熙与杨度交结，共同组织“共和促进会”，要请清帝退位，亦实为袁之门徒。而周大烈、邵羲、蹇念益、曲卓新等人皆刘之与党。至于范源濂，则为袁氏得力部下，其由南方来，今为学部次长。由此看来，因与袁氏关系而与“共和党”合一，共同进行政治活动，实非偶然。
第四项 国民公会
该会乃以浙江人为中心组织之政党。发起者为前浙江省选出之资政院议员陈敬第及同志袁文薮、黄群、诸翔九等。于本年四月上旬成立。规定会则十四条，发表如下政纲：
一、保持中华民国之统一。
二、建设巩固之中央政府，顺应世界大势，以促进民国之进步。
三、振兴健全之舆论，保证民国之民权，此当永无障碍。
四、以期国民经济之发展。
该会成立时总部设于上海，后依从会规第二条而移至中央政府所在地。该会成立不久，即因缺乏得力会员，而与政纲相同之如上各政党合并为“共和党”。并与“国民协进会”合作，在上海收买《汉字新闻》改为《时事新报》，成为纯粹之共和党机关报。
第五项 国民党
该党由亲美派朱寿朋、汤一鹗、潘昌煦、陆鸿仪等提倡发起，得到伍廷芳等赞助，于本年二月二十七日成立。因其党员不多，故为振兴党势，以“于全国统一政治之下，以人民为国家主体，完全保护其固有之权利，以发挥共和之精神”为该党之主义。
该党制定之纲领如下：
一、共和精神之养成。
二、采用美国之共和制，根据杰克逊之学说以国民民政为行政基础。
三、外交上以亲美为方向。
四、尊重国民之权利义务。
五、制定完整之宪法。
六、期待国会之开设。
该党原与“统一党”关系密切，此次与之合并而为“共和党”乃自然趋势。
共和党实为合当时较有力量之多数政党而成者。其中人士纵然多为前朝遗老官吏及具有旧思想之学究，但通晓当时国情及在政、商、军、学界各方面阅历颇深者极众，因以其态度之稳健而颇孚声望，遂致党势隆盛，更有袁氏于幕后巧妙操纵。然互相猜疑权势之念甚多，由各种势力合成大党，必有将来分裂之忧。果然该党成立后十日，内讧产生。即章炳麟因不满“合并案”而率部分旧“统一党”成员脱党，程德全又因章炳麟之褊狭而慨然脱党。
（程德全于章脱党之同时又复归。）
（章所率之统一党人员数量多少，尚有异议，组织政纲亦与旧时有异云。）
今者两党间犹有纠纷。章炳麟分立，共和党为巩固自身基础所进行之事，可以想见。该党与同盟会同为当时主要大党，将来能影响国家之内政外交，不容忽视，故该党之盛衰消长不得不引起特别注意。
第三节 国民党（未成立）
共和党成立，政党合并之风遂起。盖众多政党并立，错杂纷纠之烦势在必然。如该党之企图合并而为大政党未成，即是一例。该党与“国民协会”“统一共和党”“共和建设讨论会”及“国民公党”四政党合并，先派定各代表于上海及北京议事。现将在北京之各党代表及商议情况记述如下：
国民协会代表
张国淦
张鹤第
张嘉森
统一共和党代表
吴景濂
殷汝骊
欧阳振声
共和建设讨论会代表 汤化龙
国民公党代表
虞熙正
江孔殷
由以上代表数次商议，以张嘉森为起草员，拟定以下三条有关该党组织之意见：
第一条 称党名为“国民党”。
第二条 党义为如下四项：
一、巩固中央权力，保持国家统一。
二、培植自治能力，确定共和基础。
三、同化种族，谋求共同进化。
四、采用社会政策，注重国民生计。
第三条 本党实行前条之主义。
又，根据中国政治上、财政上、社会上之各种事情，于国会议员选举及国会开会之时发表政纲，以实行本党之政见。
国民党虽见其发表党名、政纲，但未见正式成立，故此事仍为悬案。闻中国方面人曰：“既见国民党之成立，共和建设讨论会与国民协会力举梁启超为国民党副理事长，但国民（公）党及统一共和党未加同意，遂使合并难以实现。”其事之真假，一时尚难确定，兹记述于此，以备一说。
政纲既已发表，可见各党代表在协商之际，未能相互妥协，解决实际问题。
现将组成该党之各政治团体记述于下。
第一项 统一共和党
该党为“国民共进会”“共和统一会”“政治谈话会”三团体合并而成，于本年二月十八日成立。“国民共进会”因其后总部北迁而分离。
该党主义为：
巩固全国统一，建设完美之共和政治，循世界之趋势，发展国力，力图进步。
其政纲如下：
一、厘定行政区域，以谋中央统一。
二、厘定税制，以期负担公平。
三、注重民生，采用社会政策。
四、发达国民商工业，采用保护贸易政策。
五、划一币制，采用虚金本位。
六、整顿金融机关，采用国家银行制度。
七、建设铁道干线，及其他交通机关。
八、实行军国民教育，促进专门学术。
九、振兴海陆军备，采用征兵制度。
十、保护海外移民，奖励边地开垦。
十一、普及文化，融和国内民族。
十二、注重邦交，保持国家对等权利。
由其政纲可见该党与“统一党”之政治主张相同。该党又规定党则八章二十七条。其总部先在南京，后迁北京。该党职员有：
总务干事 蔡 锷（云南都督）
孙毓筠（前安徽都督）
张凤翙（陕西都督）
王芝祥（广西军司令官）
沈秉堃（前广西巡抚及都督）
常务干事 殷汝骊
张树森
袁家普
陈陶怡
彭允彝
参 议
萧 堃
李载赓
马邻翼
黄序鹓
贺国昌
沈钧儒
刘 馥
阮性存
吴景濂
王葆真
李 素
欧阳振声
刘 彦
张蔚森
陈景南
周 珏
该党以湖南、山西人士为主，于“同盟”“共和”两党间持中立态度。党中人物与他党相比，并无逊色。其党员之阅历及党之政纲颇与昔日“宪政党”（“保皇会”派）相投合，故为实行纯粹之立宪共和制者。
一说该党因四党合并困难而单独改称“国民党”云。
第一款 共和统一会
该会于去年十二月二十日成立。其政纲（意见书）及发起人鉴于当时混沌状态之纠纷，企图统一舆论与党派，组织完全之政党，以期共和政府之确立及全国之统一。其政纲及发起人如下：
一、以推翻满洲政府为目的。
二、希望恢复战后秩序。
三、谋求国体之确立与民度之增进。
四、以期达到鼓舞国民士气、健全政治之希望。
五、注意外交，防止干涉。
六、崇尚人道主义，尊重人民生命财产。
七、完成南北统一，成就民主共和。
八、组织联邦政府，确定国是，促进宪法制定。
九、维持领土，确实五族（满汉蒙回藏）联络。
十、统一各省舆论及行动，建设健全的大共和国。
其发起者为如下诸人：
伍廷芳 张 謇 唐文治 温宗尧
胡 瑛 王宠惠 赵凤昌 陈其美
钮永建 汪兆铭 马君武 于右任
朱葆唐 景耀月
由此可见该会日后为何种政党活动。其创立之际，为图国内统一，经同盟会及联合会中志士提倡，而为其暂时利用。
第二款 国民共进会
该会为统一共和党之组成者，于最近独立。总部设在北京，在上海设有总机关部。故该会具体情况于后章述之。
第二项 国民协会
该协会于去年十一月六日成立。当时，温宗尧、伍光建、张嘉璈等因革命目的未成，而南方诸省有动摇反拨之兆，故有忧民国分裂之虞，为谋求融合统一，达到和衷协力革命之目的，遂发表宣言性政纲如下：
一、值此列强角逐之秋，割据苟安，岂可长恃？断宜消除旧日省界，联络海内志士，戮力同心，以期建成巩固不拔之中央政府，达吾民最后之目的。
二、破坏时代将次结束，建设事业逐渐进行，此后重要问题，如政府议会之组织、宪法之制定、军政财政之统一，断宜荟萃群材，公同讨究，以求得当而后已。
三、自备省闻风响应，设立军政府以来，地方治安赖以保持。所可虑者，共和草创之初，易流为武断政治，凡我国民安可不长虑却顾自保其监督之权。
四、发表政见，以促进当局之改革；指导舆论，以定民心所向。
继而该会于本年一月二十三日在上海召开成立大会，确定工作部署。举唐文治为名誉会长，温宗尧为总干事长。温氏即席演说，阐明该协会之主义，并发表如下三条政纲：
一、统一国权。
二、培养国民精神。
三、以图民力之发达。
当时该协会职员如下：
名誉会长 唐文治
总干事长 温宗尧（温后辞去，由王人文代，两氏后共入国民公党）
总务部长 张嘉璈 外部员四名
调查部长 夏廷桢 部员七名
交际部长 沈作廷 部员七名
研究部长 稽荃孙 部员十三名
评议部长 伍光建 部员二十名
名誉赞成员 伍廷芳 李钟珏 周晋镳
哈 磨 陈其美 黄 郛
虞和德 高云麟 朱佩珍
唐元湛 胡 瑛 纪芹生
沈敦和 其他会员三百余人
该协会主义稳健者多为旧官吏及地方绅士，本年四月上旬，会中干部更迭，唐文治、温宗尧、王人文等皆离会，唐绍仪入会，为名誉总理，杨士琦、袁树勋为协理。四月七日召开大会，发表如下政见：
一、实行行政区域之厘定。
二、提倡实行地方自治。
三、奖励移民实边。
四、充实及整顿海陆军备。
五、促进财政整理及经济政策之刷新。
六、保护并奖励农林矿业。
七、谋求振兴实业教育。
八、注重国民外交。
九、希望司法权独立。
另举如下诸人为该会参议员：
诸 翔 向瑞琨 袁思永 赵从藩
沈祚远 汪秉忠 张国溶 张 浍
杨景赋 高彤墀 陈明善 凌文渊
李国棣 向瑞彝 彭继洵 李国琮
吴鼎昌 陈时夏 卢初璜 施绍常
蒋汝藻
从其成员情况可见，该会以民党而具有政府党之性质。主持该会者如唐绍仪、杨士琦、袁树勋等皆为袁氏股肱之徒。
第三项 共和建设讨论会
该会为旧“宪友会”派人员所组成，以谢远涵、刘崇佑、汤化龙、孙洪伊、林长民、李文熙、萧湘等为中心（参见《清代政治团体·宪友会》），成员多为旧咨议局联合会之残党。该会于本年四月中旬在上海设立总部，其职员如下：
编辑干事 汤化龙
文书干事 谢远涵 林长民 萧 湘
杨增荦
会计干事 陈元佐 陈兆瑞 陆乃翔
庶务干事 余绍宋 李文熙 刘树森
交际干事 胡瑞霖 陈焕章 孙洪伊
李 芳 窦以珏 吴景濂 梅光远
李 素 黄可权 向瑞琨 赵 熙
杨兆麟 许炳榛 陈登山 马中骥
刘崇佑 余庆龄 钟紫垣 陶懋鑫
吴 璆 李缙云 高松如 陈廷昌
张嘉森 欧阳烈之 黄耀宗 蒋士宜
王继贞 梁祖禄 夏瑞芳 刘世珩
潘澄波 陈元灿 王丰镐 陈官一
郑官应 郑业臣 谷钟秀 黄中垲
饶孟任 马仕纯 梁应绵 胡仁源
凌士钧
该会成员中多为昔时中央及地方之经验丰富的议员，旧“宪政会派”（康、梁一派）人物亦不少。故当四政团合并时，主张以梁启超为副理事并非偶然。
该会虽未正式作为政党成立，亦无发表政纲，然其主义旨在稳健进步，作为巩固之政党而存在来说，从该会组成之成员可见其将来极有发展希望。
备考：或曰该会与统一共和党、国民公党相联结，并联络康、梁一派，与同盟、共和两党相对峙。
第四项 国民公党
该党原为中国共和研究会（本年初成立），于本年三月成为政党组织，遂改称国民公党。先是，因王人文、温宗尧等脱离“国民协会”，而推岑春煊、程德全等，遂将中国共和研究会改为本党。该党首脑如下：
名誉总理 岑春煊 伍廷芳 程德全
总 理
王人文
协 理
温宗尧
其政纲如下：
一、实行平民政治。
二、整理厘金，减除苛税。
三、尊重法律，拥护人权。
四、调剂国用，休养民力。
五、提倡国民外交。
该党又立党规八章二十七条，号称目下有成员四百余名。人或谓，该党以其主持者岑春煊在南方之声望及在政界之阅历故，预想袁氏政府之崛起，从岑氏之现状及该党党员、党纲可见。该党与前记趣味相同之有力政党合并，可知预期活动。其最可注意者即因该党在借款问题及其他财政问题、政治问题上对政府的忠告劝育，而引起的破坏中伤。
政友俱乐部组织
关于现时具备所谓政党之体质者，以前记三政党为最。此三党活动于中央政界，因有党争之端及势利之争；中央政府及全国不堪其扰，而由政府授意组织政友俱乐部，是为融和党争之机关。
该俱乐部于五月下旬发起，初称“三党俱乐部”，后改为今名。其主旨曰：
为消除共和党、同盟会、统一共和党之相互误解，融和感情，值此建设之际，共同辅佐政府，乃组织“政友俱乐部”。
五月十九日，以共和党汤化龙、李肇甫、陈鸿钧，统一共和党谷钟秀、张树森、章勤士为代表，共同协议，决定成立政友俱乐部。其大致方针由该俱乐部另设之政谈会中可见。
政谈会规约：
一、本会以联络感情，交换政见为目的。
二、本会由如下各员组成：
1.各政党参议员及干事。
2.各政党国务员。
3.各政党新闻记者（每社一人）。
4.各政党委员五名。
三、本会由各政党推举干事一名共同经理会务。
四、本会于每月第一个星期日召开常务会议，会前由干事于三日前通知，如遇紧急事件，经干事合议，可召集临时会议。
五、本会经费由各政党负担。
六、本规约经各政党之干部会议决认可后施行。
政友俱乐部虽经成立，但以上三党之争愈加激烈，可见融和党争并非容易之举，而该俱乐部亦终成有名无实之组织。
第四节 上海团体
关于现时在中央政界之政党活动者，已如前三节所述，与同盟、共和及国民（统一共和党）有关之其他团体，无非区区小党，然亦可了解其中各政党之主义纲领。当时上海、北京已为南北之政治中心（上海先于北京而产生政党，北京之党派多为从上海各党中分化而来）。
第一项 共和宪政党
该党为“共和宪政会”之发展。（于本年三月下旬改称党）是为党势未振而主义稳健之政党。现由其前身“共和宪政会”而及该党现况。
共和宪政会，于去年十二月三十日成立，由李平书、朱绳先、沈镜登、沈练石等据自由平等即“三大自由说”而定共和宪政之大纲，以期完成战后之统一。其《宣言书》曰：
参酌欧美共和诸国之宪法，制定适合中国国情之宪法，确立纯粹之共和政体，且反对绝对之君主政体，共享自由平等之幸福，督促共和政体之进行。
孙文及陈沪军都督皆于该会成立时派委员出席开幕式。该会创立二月后，即有会员三百名，并于杭州、嘉兴、嘉善、海盐、绍兴、宁波（以上浙江）、南京、镇江、扬州、泰州、淮安、兴化（以上江苏）及福建、广东等各地设立支部。其时该会发表政纲如下：
一、振兴实业。
二、整理财政。
三、与德、美两国结为同盟。
四、普及教育。
五、减少军备。
六、图谋社会进步。
其职员如下：
会 长
李平书 副会长
伍廷芳
总务部长 郑允恭 文牍长
苏平甫
庶务长
唐小澜 会计长
郑子庚
交通部长 费璞庵 研究部长 杨春若
编译部长 李藻臣 宣讲部长 徐企文
外部员五人
该会计划发行《共和宪政杂志》为其言论机关，其宣讲部巡回各地宣传其政治主张，以扩张党势，宣扬共和宪政。
该会成立之初，因国民对日、英两国感情最好，故其政纲中之外交政策为“以联合日、英两国为目的”；后在借款问题上舆论界对日本颇不满，遂将其改为“与德、美两国结为同盟”云。其政纲既定，又因故而改变主义，此反复无常者，实为中国人之性情暴露。
以顺从民情而图扩张党势，是为本国民众所欢迎。三月下旬，该会遂改为正式政党，称“宪政党”。党内机关亦有所变动，其情况如下：
正首领
伍廷芳 副首领
李平书
总务部长 郑允恭 交通部长 赞元煜
编译部长 陈福民 宣讲部长 戈鹏云
该党又附设“南洋法政学校”，培养学生，以图扩充党势。但因无政党性实力，故亦少单独之行动，其势力更难于在中央政界形成。
第二项 自由党
该党由《天铎报》主笔李怀霜及留学生王钺、赵铨章等发起，其政治主张为“维持社会之自由，驱除共和之障碍”，因倡导绝对自由，故带社会主义色彩。该党主要首领为少壮留学生及新闻记者，有声望及阅历者甚少。试列举如次：
蔡之韶
谢树华
林兴乐
杨兴春
徐麟寰
高冠吾
梁舜传
梁炳麟
罗 传
王 钺
该党并在如下各地设有支部：
苏州
汪绍芳
常州
丁锡龄
镇江
许公武
郑 权
胡义庆
广东香港 黄温初
方丽泉
浙江
罗 传
四川
何观光
窦尚甫
福建
陈毓祺
刘崇彝
云南
赵铨章
该党于本年二月三日在上海举行成立大会。当日，依靠美国传教士组织“万国改良会”，经常与中国的政治方面及其他各种事件发生关系的美国人丁义华（Twing）亦出席大会，因而引起相当注意。继而，该党于本年三月下旬在党的例会上发表如下政见：
一、注意民生与民权之关系。
二、研究公理中之平等，法律上之自由。
三、提倡人道主义。
四、了解自由平等之国家关系。
五、明确地方自治与自由之关系。
六、指导黄帝子孙之汉族了解数千年来所得之自由，以尊崇自由而保持完全之自由。
该党奉孙逸仙为总裁，黄兴为副总裁，李怀霜负责党务。以倾向同盟会之《天铎报》《民权报》为其言论机关（两报曾一度因纠纷而与该党断绝关系，后又恢复）。该党主张社会主义，党内多年少不逞之徒，故未获得社会信任，其宗旨与同盟会、社会党一致，反对现政府，是为将来难以对付之党派。
第三项 社会党
该党为浙江人江亢虎（《天铎报》记者）提倡发起，主张将欧美社会主义与中国传统习俗相融合，以取得绝对平等自由及女子参政权。去年在上海召开第一届社会主义研究会，本年一月十目举行该党成立大会以来，党势有所扩大。该党首领除前记江亢虎外，并有李怀霜（自由党临时总裁）、张继（革命党著名人物，直隶天津府沧州人，主张无政府主义，曾在巴黎出版《新世纪报》，热心鼓吹其主义，今为同盟会重要人物活动于北方）等热心主持者，故其党势日益扩大。目前该党总部置于上海，在各地设有支部，其主要支部及（负责）人员如下：
苏州 陈翼龙 詹天雁 李静梧（女）
裴桂珍（女）
南京 高观潮
扬州 季志云 冯叔鸾
淮安 陈少侯 汤 铃
镇江 赵钦汉 吴豹卿 陶德源
马凤池
常熟 王冀如
平湖 沈懋学
常州 刘嵘昌 杨 游
广东 谭民三 叶夏声 易 侠
绍兴 杨无我
嘉兴 朱铭勋
其他支部所在地如下：
长沙 南昌 泰县 芜湖 宁波
杭州 海盐 武昌 汉口 汉阳
台州 海安镇 嘉应州 福州 中洲镇
余杭 无锡 江阴 清江 大通
萧山 昆山 长安镇 泉州 大安
南通州 高邮 六合 梅州 庐州
**口镇 新市 十二圩 黟县 嘉善
邵武 兴化 天津 汕头 海门 菱湖
浦口 安庆 崇明 宿迁 重庆 厦门
丹阳 松江 沙市 嵊县 乌青镇 景德镇
滁州 隽阳 右门 新篁镇 路桥 太仓
宁国 南陵 镇海 湖州 浦东 钱江
蕲水 临海 蒲圻 岳州 江陵 普陀
等八十余处
有党员五千余人，发行《社会日报》为其言论机关（该报先为插入《天铎报》，后借《民立报》之一部分以为社会党发表言论）。该党如其名所示，颇有破坏性质，议论多为矫激，行动多无节制，乃上流社会之野心家所为，又因受下层社会欢迎。今该党党势之扩充，恰如燎原之势，而蔓延全国。该党与同盟会主张相似，多有接近，对现政府持反抗态度。又闻该党内部急进的无政府主义与稍为温和的民生主义派有分裂倾向云。
第一款 仁党
该党为社会党员发起，以实行博爱主义、人道主义、平等主义及大同主义为目的。其党纲如次：
一、消灭种族区别。
二、筹划平民生活。
三、破除社会阶级。
四、主张土地国有。
五、努力谋求财产平等。
六、实行义务教育。
七、提倡农工商业。
八、改良社会习惯。
其总部当时设于南京。后与社会党采取统一行动。
第二款 万国统一天民党
与社会党无直接关系，由与社会党同一主张之闻天裔、冯复苏等发起设立，其主旨曰：
以扶持人道主义，增长道德，提倡民生，谋求社会之最大福利为目的。排斥破坏社会秩序、妨碍公共利益之行为。对他党以道义支持。按种族界限设立国界，一视同仁，以博爱为起点，以五大洲统一为最后目的。
其盟约曰：
一、以道德为君主。
二、人人以天民自待。
三、不作消极之行为。
四、对本党表示诚恳之爱情即可。
五、对本党党规表示原则同意即可。
六、入党后即为终身党员。
该党党员在党规约束下，贫富平等、法律平等，同患难、共安乐，状况甚为严重，是为社会党之另一类型。其发行《天民杂志》为言论机关。该党于本年四月成立，尚未形成什么势力。
以上两党与社会党宗旨相同，故收入同一项内。
第四项 共和促进会
该会由沙淦、厉明度、张明远等军政界有志中坚者组成，于去年底在上海召开成立大会，推举伍廷芳为名誉会长、陈其美为名誉副会长，会员号称数千，依其最初之政治主张开展活动。其主旨曰：
一、确定民主国体，政治组织拟采法国制度。
二、国民会议拟采两院制。
三、组织政党之基础。
四、广萃隽才，为政治之运动。
五、联络各政团及各省政事机关，扶植本部势力。
六、辅导共和政府施政之方针。
当时南北和议未成，时局前途处于混沌状态，该会如仅作为团体而促进共和政体之确立，未免缺乏政党性素质，本年以来，该会基础既定，遂发表政纲，以至始带政党色彩。
一、促进共和，建单制国家，设总理内阁。
二、持急进主义，行国家主义。
三、主持中央集权，改良行政区划。
四、采“五权分立说”（五权即立法、司法、行政、教育、纠察）。
五、国会取两院制，用普通选举法。
六、谋宪法及各种法律之改良。
七、据讲坛学派以理财政。
八、依改良社会主义，谋经济之发达。
九、改良通货，发展金融机关。
十、采用农商并重主义。
十一、厉行全国征兵，扩张陆海军备。
十二、移民开垦，巩固边境。
十三、注重国际竞争及国际社会上行政。
十四、实行强迫教育。
如此政纲，虽堂而皇之，然其实力则成疑问，该会成立半年以来，未闻有所作为。近来该会为振兴会务计，举会员陈介石为干事长，但首脑既得，而又财政窘迫，故呈今之现状，其岂能与同一主张之大党相联络而角逐于政界？
第五项 大同民党
该党为光绪二十七年（1901年）由襄、陕、潼尚字革命团发起，于本年春在上海纠合同志，以“大同民党”名义改良之。其发起者有如下诸人：
陈天华 张震亚 何观莲 杨牺之
梁 牺 倪学宽 陈英培 姜 坤
毛祥澍 魏彦龙 章 峻 宁玄靖
章水天 焦 桐 张烈裔 张笙阶
李 荃 丁宜中 章时瑾 陈 言
章汉廷 娄善篪 萧 汉 邹光汉
李本汉 叶惠钧 胡宗桢 伍廷芳
成济汉 许 纶
赞成者有如下数人：
黄 兴 李登辉 蒋汉民 李平书
聂云台 刘复汉
该党以化除畛域，联合同胞，组织共和进行为主旨。其性质在于清除满人专制之余毒而振兴汉族，因视全国如一人，视天下如一家，以尽同胞之天分天职，主公平无我之见地，共享共和之福。
该党亦立党规十条，依如下之职员负责党务：
会 长 章水天
第一支会长（苏州） 卢振声
第二支会长（镇江） 娄善篪
第三支会长（扬州） 陈天华
第四支会长（南汇） 顾 藩
第五支会长（**口镇） 李本汉
第六支会长（平望镇） 黄洛同
太平县支部 张崇直 林 俊
其他支部七十余处
该党以联合五大民族，并谋求其融和为宗旨，为注重将来而制定实业政策及社会政策，预备设立银行、医院、学校。于本月发行《民强报》为其言论机关。原来该党与同盟会关系密切，今在某些问题上亦与同盟会步调一致。其与自由党、社会党及促进会共为同盟会之有力后援。
备考：因近时同盟会、共和党、统一共和党诸党派纷争甚多，故会长章水天发起“三党联合会”。
第六项 中华进步党
该党由少壮留学生发起，于本年二月底成立，总部设在上海。在日本、新加坡、青岛、香港、汕头等地设有支部。其宗旨以尊崇道德、改良社会、促进实业之发达、增进人类之幸福为目的。其发起者中之重要人物有：
苏筠尚 杨岘庄 郑鉴宇 郑正秋
刘惠人 叶惠钧 洪炳甲 周复生
三月下旬发表如下政纲：
一、巩固国是，伸张国权。
二、普及平民教育。
三、尊崇道德，改革宗教，推进世运。
四、改良社会，尊重人权。
五、振兴实业，救济贫民。
六、提倡农业开垦，奖励劳动者。
七、力求交通殖民事业之发达。
八、平均地权，实行地价制裁主义。
九、改正法律，破除阶级。
十、监督行政，力求国际间之平等。
十一、鼓吹弭兵，以增进人类福祉。
其政纲大旨与社会党相仿佛。该党四月十七日于上海万国改良会事务所召开职员选举会，通过如下决定：
正总裁
谭人凤（湖南哥老会头目、北面招讨使，现任粤汉铁路督办）
副总裁
李经羲（前云南总督）
名誉总裁
苏本炎
临时评议部长 刘集贤
临时干事部长 李光瀛
临时文牍部长 杨震瀛
临时交通部长 庞光志
临时纠察部长 柳大年
临时调查部长 郝儒林
临时庶务部长 李 洽
临时财政部长 翟师彝
名誉赞成员
李怀霜（自由党临时总裁）
丁义华（美国人Twing） 林檀浦
该会未见有政党性行动，然其政纲与自由党、社会党相类似，且其党员与上述二党有关者甚多，故该党将与同盟会联合而注重政界，亦未可知。
备考：万国改良会会长、美国人Twing，中国姓名为丁义华，常与社会性政党保持关系。其先于京、津两地以“万国改良会”名义鼓吹禁烟，颇为满洲政府所取悦，其后天津搜集有关时事之各类问题无偿向中国各报刊投送稿件，常揭露对日、英、俄三国不利之事，以鼓吹排日、排俄风潮，宣扬亲美主义（彼通过美国驻天津领事、驻北京公使而从其政府处获得津贴）。革命爆发，奔走于南北各地，利用中国人之亲美热，推行各种政治运动，并首先以外国人身份邀请清帝逊位，要求承认中华共和国等。其前次出席自由党成立大会，今又为进步党之名誉赞成员，实为在中国积极推行排日亲美之人。此等借宗教名义，以传教士身份参与政治者，现今中国大有人在。
第七项 公民急进党
该党于本年三月上旬成立。其宗旨为：清朝既亡，国民于南北合一而生责任之心，徒以党派纷争、公私混合，必开全国分裂之端，而于政事方针亦对人民有所刺激，此即民国成立之难。我“公民急进党”即为此而立云云。该党主义为：
养正锄非，化私就公，拥护民权，发展民意，全国人民当各尽公民之天职，造就完全之共和国家。
其发起人为如下诸人：
周福鹏 郑铁如 徐 千 查士端
罗鸣举 邹东山 鄢江如 田颂尧
陈鹏云 高集生 沈剑侯 梁炳麟
又于本年五月上旬召开临时会议选举职员，并决定待于四月内在全国设立预定之二分之一支部后召开正式大会。
掌理 沈剑侯 许九畹 陈飞公
参事 查士端 郑铁如 刘强夫 张觉民
唐端夫 孙寄尘 周俊人 陈根香
谭经纬 王甦民 顾允中 丁毓青
彭治齐 陈汝舟 张馨谷
监察 沈剑侯
理财 孙采丞 许绶臣
总务 查士端
文牍 张觉民 唐端甫 黄芬圃
王生一
交际 孙寄尘 郑仲诚 王伯祥 刘共山
会计 王梦生 袁秀身
庶务 郭秉学 周仲华
该党未见有作为政党之行动者，若非与大政党合并而附随之，必难以驰驱于政界。
第八项 中华国民自竞党
该党于本年四月上旬成立。其主义为提倡公义，遏制私争，发扬国家精神，增进国民幸福，兼与列国为伍而发挥国家价值。该党主要联络各省志士，以开通民智、促进自给机构之发达，期待民国之完全。
一、注重教育。
二、提倡实业。
三、振兴尚武风气。
该党又特别规定：凡以中国人而有自治之能力者，不问男女，均可为其党员。该党发起者有如下诸人：
汪子静 徐蕴玉 庄子湘 李寿耆
钮荫芝 胡志平 陆汉生
第九项 竞进会
该会于本年四月中旬由上海绅士陈榥、陈华等发起组织。以竞争进步为主，重视道德，注意实业，共同谋求民国之发达。其目的为：民国成立后注重国民生计，联合大多数国民，不问男女，共同研究民生主义，讲究自治之道德，培养营业之品格，去除倚赖之心，言行一致，以振兴国民独立之精神。其主要职员如下：
名誉会长 徐绍桢
同
沈勇桢
协 理 陆树范
正会长 陈 榥
副会长 陈 华
本年五月上旬，举行欢迎以上诸职员之大会，名誉会长徐绍桢承诺支出补助金，以希望会务之开展。该会成立时，美国人丁义华亦列席。
第十项 政益会
该会由江苏人恽毓龄等发起，会员主要为前清官吏、道学派人物。多为极力反对革命、维护传统名教、主张君主立宪者。今急进派势力大盛，故其表面蛰伏，而暗中网罗满、汉中之有志者。其总部设于上海英租界白克路，以谋求党势之扩张（现有上海之会员二百余名）。然其党势不振，若为开展政治活动，必与同一主张之政党联络，或与大政党合并。如此亦不能完全贯彻其政治路线。
恽毓龄，江苏常州人，前安徽官钱局总办，年五十六。与道学派之陆润庠、荣庆等善。
第十一项 华侨联合会
该会由海外之归国侨民组成，其主义如下：
本会联合国外侨民，共同一致，协助祖国之政治、经济、外交活动，并研究侨民之利害。
该会成员以广东、福建、浙江诸省为中心，其发起者如下：
南洋代表 吴荣世 汪兆铭
美国代表 冯自由
布哇代表 温雄飞
日本代表 马聘三 黄卓山
爪哇斯拉比亚代表 曹育文 王少文
亚 齐 谢碧田
新加坡代表 吴应培 蒋玉田 何剑飞
张永福 张仁南 林文庆
马尼拉代表 卢治三
爪哇撒马兰代表 蒋逸波
仰光代表 陈钟灵
暹罗代表 吴金发 陈载之
越南代表 徐瑞霖
上述诸人皆为同盟会会员。
列示赞成人及名誉赞成员之主要者，以为参考：
名誉赞成员 黄 兴 蒋作宾 黄钟瑛
居 正 魏宸组 胡汉民 伍廷芳
蔡元培 张 謇 汤寿潜 唐绍仪
陈锦铸 徐绍桢 温宗尧 陈其美
宋教仁 吴志伊
等六十余名
上述诸人皆为与民国有关之主要人物。
该会现有如下职员处理会务：
评议长 林文庆
评议员 陈载之 张永福 冯自由 王少文
吴金发 蒋玉田 李锦堂 方乃三
缪安光 何剑飞
庶务科 马聘三 吴应培
会计科 庄啸国 徐瑞霖
调查科 蒋逸波 卢治三 曹育文
本年二月上旬举行成立大会，同时发表如下宣言性政纲：
一、谋图散居海外之华侨之联合统一。
二、主张且尊重华侨权利。
三、确定政府对华侨之将来方针。
四、谋图殖民政策之实行及海外移民之保护。
五、注重利权回收与海外贸易之发展。
该会并非纯然之政党，实为海外离乡者之保护团体。然将来必与同盟会联合而活动于政界。
第十二项 上海社会联合会
该会以革命后谋求社会改良、共享共和政治，在上海联合社会各阶层共同研究政治为目的。由兴起于上海之公余学社、学商公会、西北城地方协赞会、舆论折中会、东南城地方协赞会、公益研究会、农人公会等组织发起，主要参与地方性社会事件及非政治性活动。
第十三项 五族少年同志保国会
该会于本年五月下旬成立，所谓年少者之团体，以《民权报》记者戴天仇为会长。该会设志士团、辩护士、探访团、童子团及敢死团，以鼓舞国民之元气、培养法律知识、注入尚武精神为主义。发起者有：
雷 振 张治国 金石志 陆联魁 等二十八人
赞成者有：
岑春煊 王人文 姚文栋 高崇礼
梅竹庐 胡 康 等名士
该会以年少轻佻之徒为主体，言行诡激，并早已干涉政治。曾向北京参议院发电，反对借款条件，强请承认国民募捐。如是活动，与孙逸仙等于海外组织之“少年中国党”相仿佛。目前号称会员二千余人，是为同盟会之宠儿。
第十四项 统一国民党
该党系本年六月下旬成立，由郑浩然等留学生组织。慨然于今时事多艰、党争甚烈之现状，诉以国民爱国之精神，肃清民气，期待完全之统一。以此为目的，其...