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马永贞在灵照寺得到住持喇嘛那达图斡提供的消息之后，虽然仍没有能侦察到敌人的踪迹，但他却临时作出了战术调整：

他命郭云龙率两万大军继续西进，而自己则率三万大军暂停在灵照寺，没有继续向西推进。｜[2][3][w][x]}

这大出雅图的意料之外，让她不禁暗暗叫苦。

马永贞这一停，让她们袭击马永贞粮道的愿望落空了。而如果不能出奇制胜，凭她们八千兵力，正面又没有丝毫获胜的把握。

怎么办？

雅图变成了热锅上的蚂蚁，在黑山里急得团团乱团，如果马就贞再拖几日，她们不但没有机会劫马永贞的粮道，自己反而会被饿死在山谷里。

八千人马来时，为了掩饰行踪，轻骑急进，隐入黑山，所携带的粮草非常有限，可支撑不了几天啊。

就连苏赫巴鲁暂时也顾不得沉迷于雅图的美色了，再次接到细作回报说马就贞三万大军还是没有西进的迹象之后，他匆匆来到雅图的大帐问道：“公主，这可怎么办？公主您快拿个主意吧。”

这种情况下，一向主意多的雅图也无法可想，一对秀美的娥眉都快蹙到一起了。

苏赫巴鲁建议道：“公主，要不派出两千兵马袭击郭云龙，要是成功，可能会让马永贞赶过来。”

雅图抚着胸口，摇头道：“不行，这个时候，一但派兵出去，很可能会暴露咱们的行踪，到时后果更加严重。”

“可是….”

这也不行，那也不行，难道要在这等死？若是面对不是雅图，苏赫巴鲁早就骂娘了。

“可是公主啊。咱们再干等下去，后果一样严重，军中只剩下两三日粮草了，马永贞一时又没有西进的意思，咱们要饿死在这黑山里吗？”

雅图一对粉拳捏了又放，放了又捏，最后咬牙说道：“好吧，到了晚上，再让孟恩率两千人马摸黑出山，掩藏好行踪。让他不要强攻，对郭云龙以袭击为主。”

“公主，郭云龙要也粮草补给，让孟恩袭击郭云龙的粮道不好吗？”

雅图连忙阻止道：“不可，袭击郭云龙的粮道，只会逼得郭云龙退回来，对咱们更加不利。”

“好吧，属下这就去让孟恩准备晚上出击。”

“让他一定要小心，无论如何不能暴露咱们的藏身之所。”

“是。”

尽管雅图一再吩咐要小心。但派出两千人马去袭击郭云龙，后果如何，真能保证自己的藏身地点不暴露吗？

这一点图雅心里也没底，毕竟现在马永贞的侦骑四处活动。侦察密度非常大，孟恩会不会一出去就遇上秦军的侦骑，谁也不敢保证。

但现在除了冒险一试，陷入困境的雅图也再无其他法应对了。

该死的马永贞。为何偏偏走到灵照寺就不走了呢？

真是计划赶不上变化，在黑山的雅图陷入因境的同时，无定河的哈巴特尔也是土头灰面。他集结了近万大军，准备先围歼赵振生来援的一千秦军。

结果刚派出第一波一千人人马发起试探性的进攻，就被赵振生用六九式燧发步枪杀得落花流水，惨不忍睹。

那形同屠杀的场面，吓得他再也不敢逗留，带着余下的人马狼狈远遁。

当然，远遁的原因也不全是吓的，主要是他也没有粮草了。

哈丹巴特尔退得太快，以至于已经制定好围歼计划的苏谨还没来得及实施，敌人已经远去了。

随后苏谨接到长安的旨意，让他先不要挥兵深入，以免惊走奇他特，一切要等西面的李定国守好居延海，北面的马永贞完成合围再说。

已经二月了，但长安的气温还是很低，这天甚至又下起了雪来，天空丹云密布，纷纷扬扬的雪花横斜飞舞。整个咸阳宫笼罩在一片白茫茫的雪花之中。

司马安将手笼在大袖里，来到御书房，殿外的汉白玉台阶白雪堆砌，殿角一株青松银妆素裹，雪茸如花。

小太监通报之后，秦牧将他请进了殿内，司马安长身一揖：“臣，司马安，参见陛下。”

“司马先生免礼，来啊，给司马先生赐座。”

“谢陛下。”

等司马安落坐之后，秦牧合上手上的奏章，搁下笔问道：“司马先生今日来见朕，可有何事？”

“陛下，苏尼特、巴林、察哈尔三部首领已经到达长安。”

“嗯，让农典章先安置着，等其他部族首领都到了，朕再一并接见。”

“陛下，有关修建成都到长安的柏油路一事，南京众臣经太子殿下招集合议之后，已经同意每年向汇通银行贷款一千万龙币，用于筑路。”这时司马安拿出一份奏章，小太监连忙上去接过，高捧过顶，呈将上来。

秦业虽然名为监国，但他年纪还太小，所谓太子招集众臣合议，那也只是一个形式，主要是三位留守南京的辅臣路振飞、杨廷麟、刘伯全主持其事。

司马安接着说道：“不过，南京众臣认为，目前宜先勘察规划，要施工，最快也应等到秋收之后农闲之时，再行动工。

到时尽量少用俘虏，多雇佣一些沿途青壮劳力，这样即可减少俘虏数量过多带来的隐患，又可给沿余百姓一个农闲时务工的机会。”

秦牧打开奏章看了一遍，然后说道：“南京众臣思虑周详，嗯，那就照此办理吧。”说完秦牧挥挥手，殿内几个太监宫女连忙躬身退出。

等御书房里只剩下俩人，秦牧才接着开口道：“有关无罪假定，及地方司法权之事，朕上次让司马先生想些策略，司马先生可有良策授朕？”

司马安今天来，主要就是要谈这件事，开始不提，是因为殿中有太监宫女在，才应付一下。

“陛下，臣思虑良久，兹事体大，臣以为此事当循序渐进，方为可行。”

“司马先生请说，如何循序渐进？”

“要把司法大权从州县主官手上剥离出来，涉及面太大，因此臣以为，不宜立即另设官署，另置吏官。否则势必会引起极大的反弹。臣的意思是，先把司法权转到州县副职手上，州由同知来撑司法，县由县丞来撑刑狱审理大权。

如此施为，可先达到分化地方官员的作用，至少各州县的同知、县丞不会反对这项改革了，而且还会转而拥护。这样阻力便会小很多。”

秦牧听完不语，手上拿着一块和田玉雕把玩着，司马安不再去打扰他的思路，目光移到壁上那幅富春山居图上。

过了好一会儿，秦牧才说道：“司马先生此策，虽然能大大减少反对的声音，但朕以为还是有不妥之处。这些同知与县丞，在刑狱方面，恐怕还不如知州县令有经验；

司法权交到他们手上，刑狱不但难有改观，甚至可能变得更糟糕，如此，等于是授人以柄，一段时间之后，反对的声浪恐怕会更高，也更振振有词。”

“陛下所虑虽不无道理，然我大秦疆域辽阔，州县众多，一时间又到哪里找那么多有经验的人来署理刑狱？

若要培训，不如直接培训同知、县丞，对一些经过培训后，考核仍不全格的同知、县丞，先行调离，换上合适的人选。经这几步布置，让这些同知和县丞熟悉刑狱之事后，再正式接手州县司法大权。

这是第一步，等一切走上轨道后，再变更他们的官职，另设官署。然后别派官吏补上同知县丞缺额，臣以为，这样或许能有效减少反对的声音。”

ps：感谢大家送上的生日祝福，谢谢！说实话，很多年没有庆祝生日了，光棍一个，无蛋糕，无蜡烛，无人问津，自己也常常忘记什么时候到自己的生日，有时是过了才恍然记起。今年记起了，但也只能叹一声：又老一岁喽！

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