集中或分散的问题是一个简单的尺度问题。问题在于找到适合于该企业的最适度。对于中小型企业，可以由上级领导者直接把命令传到下层人员，所以权力就相对比较集中；而在大型企业里，在高层领导者与基层人员之间，还有许多中间环节，因此，权力就比较分散。影响一个企业是集中还是分散的因素有两个，一个是领导者的权力；另一个是领导者对发挥下级人员的积极性态度。如果领导人的才能、精力、智慧、经验、理解速度……允许他扩大活动范围，他则可以大大加强集中，把其助手作用降低为普通执行人的作用。相反，如果他愿意一方面保留全面领导的特权．一方面更多地采用协作者的经验、意见和建议，那么可以实行广泛的权力分散。所有提高部下作用的重要性的作法就是分散，降低这种作用的重要性的作法则是集中。