在大九宫格的大西安格局中，新的发展核心在哪里？西安若想再有突破，势必要借鉴世界城市发展规律，实行区域一体化发展。第一，西安要与咸阳一体化发展；第二，沣渭新区与泾渭新区要统一规划，错位发展；第三，国际化大都市的核心区——西咸新区要实行一元化领导。

沣渭新区城市定位上，它绝不应是一个普通的新区，而应是一个借势而兴的国际性功能城市，一个推进西安融入全球城市体系的战略抓手和区域引擎，一个西安建设国际化大都市的战略支点和超级平台。这里应建成“大西安国际新城”。它是建立在信息文明和生态文明基础上，以多中心、园林式和生态型为特征的可持续发展城市。作为国际城市，沣渭新区应像东京新宿和巴黎拉德芳斯一样，是西安国际化大都市的标志性城区、西安走向世界交往的国际性舞台。众多国内外著名公司、银行、酒店在这里集聚，国际领先的技术和竞争力强劲的产品在这里孵育，多元的国际文化和生活方式在这里交融。

在沣渭新区产业定位中，要抛弃过去那种小而全的发展思路，要形成以科技研发为先导，以现代服务业主导，以战略性新兴产业为支撑的产业格局。先在科研文教等强势领域取得突破性进展，率先进入国际经济体系，尔后以此带动其它领域发展，走西安特色的新型国际化道路。

泾渭新区又该怎么定位？工作室认为，它既与沣渭有着相同的历史使命，是实现世界城市梦想的新空间；又与沣渭相区别，承担着不同的城市功能。它既是咸阳的一部分，更是大西安的一部分。

咸阳之于大西安的价值，除了数不清的文物古迹，大片可开发的土地以及良好生态环境及便利的区位条件之外，最具有牵一发动全身的是“咸阳国际机场”。咸阳机场是国家级的大型航空枢纽，依托航空枢纽，结合西安发达的内陆交通和轨道网络，国际化大都市将成为中国西部重要的国际门户。

工作室认为：以泾渭新区，其未来发展不仅是国际化大都市的一个功能区，更是在全球化浪潮下打造的“西部之门”。

作为国际门户，它所要扮演的战略角色是：世界进入西部和北方内陆地区和走向世界的超级门户、全国内陆型经济开发开放的战略高地和经济起飞平台、大西安国际化大都市渭河北岸崛起的北部新兴国际城市、咸阳代表21世纪的外向型、国际化、多功能活力新城。

两个报告都得到了高度认同。在随后申报国家级新区的过程中，沣渭新区和泾渭新区合并成为西咸新区，并把两个新区分解为五个新城，即：沣东新城、沣西新城、空港新城、秦汉新城和泾河新城。

而新上任的西咸新区书记江泽林也一再强调，西咸新区不是一般的经济技术开发区，而是一个新的城市，要按照城市的产业体系去思考西咸的产业发展，按照一个田园城市的思路去布局发展的空间。

西咸新区规划五区示意图