城市要学会“找魂”

27年前，一篇《广州人经受了三次冲击波》的雄文出世，让人们在惊叹广东已发生时代巨变之余，还记住了王志纲这个名字。无论是当记者，还是做战略咨询专家，从当年的“华东归来看广东”开始，王志纲一直在用自己的坐标系，跨时空、立体式地观察和思考广东的改革发展进程，并有着独到的见解。值“广州九论”系列报道持续发酵，各界纵论广州发展得失之际，南方日报专访了王志纲。他对广州的感情很深，认为广州的幸福指数高于天津、重庆。让他担忧的是，直到今天广州的城市战略给人的感觉还不甚清晰。“不谋全局者不足谋一域，广州要洞悉世界趋势，把握中国方位，在经济全球化和区域一体化的背景下，找到自己的魂。”

做城市战略可以总结为五句话。第一句是抢占制高点；第二句是开创新时代，新型城镇化、产城一体、产业升级、生态文明、科技创新，甚至包括电商网商带来的新商业文明等等，都是一个新时代；第三句是构建新格局；第四句是掌握话语权，有新的东西，才能登高一呼，应者如云；最后一句是勇当排头兵。

南方日报：在您看来，给广州找战略定位的着力点在哪里？

王志纲：这个话题一两句话讲不清楚，需要做专题研究。不过，我们可以看看成都和西安，作一个参照。

要给成都找到明确的定位，就必须了解中国的未来。当时，我们给成都领导班子画了一个图，叫“张弓搭箭图”。经过20多年的改革开放，沿海地区已经形成3大城市圈，分别是珠三角、长三角、环渤海三个工业化发达区域，也是中国的三个发动机，三点一连线，像一把弓箭，并且“弓如满月”。

从全局的角度看，中国东部沿海高度发达之后，就必然要启动西部发展战略，否则会出现重大的政治问题。但是，西部开发要怎么做？这就像汽车一样，需要一个传动轴。当弓拉满的时候，传动轴需要找一个支点，使这个箭能够射向全世界。放眼西部，最有资格当支点的城市有3个，即重庆、西安、成都。在前两者都还没明白这个战略意义之前，成都赶紧抢先，谋定而后动。

成都当时有几个东西最吸引人，分别是宜居、宜业、宜度假休闲。根据这个判断，成都将其定位为“西部之心”，即中国中西部的金融中心、科技中心、创新中心、时尚中心、会展中心等。成都还有另一张牌，即“典型中国、全球营销”，你到全世界的机场都可以看到。去年的英国伦敦奥运会，成都的熊猫还去当了大使。今年，全球财富论坛还将在成都举行，全世界500强企业将会到齐。

由于战略目标明确，手段措施得力，假以时日，十年下来，成都强势崛起，成为中西部关注度最高的明星城市，这是一个不争的事实。

再看西安。讲经济，不管怎么折腾，西安永远是二三线城市。什么才能进入一线系列？历史给西安一个前所未有的机会。伴随着全球化浪潮和中国的崛起，全世界都开始关注中国。那么，中国对全世界最有影响力的是什么东西呢？三个元素：经济、政治、文化！中国的政治首都是北京，经济首都是上海，这是没什么话可说的，还留下一个席位，其它城市还没有意识到，那就是文化首都。

因此，我向当时的西安市委书记栗战书同志提出，西安应该赶快去抢占这个制高点。因为汉唐盛世在西安，老外关注中国，了解到汉唐盛世，就会觉得中华民族今天的崛起不是爆发，而是在复兴，而且是一个包容性很强的民族。将这个问题解决以后，西安就可以代言中国，中央也会给你加持。基于这一点，西安制定了“皇城复兴”战略，而其载体就是50平方公里的曲江新区。如今，10年下来，曲江新区已经执中国文化产业之牛耳。而文化产业的成熟操作，已经直接推动了西安乃至三秦大地的文化产业的升级。

这就是短短10年间发生的变化，从不可能变为可能，就是因为当时做出来的战略。因此，战略不是虚的，而是实打实的。

南方日报：如此看来，城市战略还得立足自身优势做文章。

王志纲：做城市战略可以总结为五句话。第一句是抢占制高点，广州有没有在这点上形成自己的思考；第二句是开创新时代，当今中国正在探索很多新东西，新型城镇化、产城一体、产业升级、生态文明、科技创新，甚至包括电商网商带来的新商业文明等等，都是一个新时代；第三句是构建新格局；第四句是掌握话语权，有新的东西，才能说；有说才能登高一呼，应者如云；最后一句是勇当排头兵。

广州前二十年为什么发展得好？就是因为掌握了五句话，开创了新时代。广州现在有没有新鲜的、让人眼前一亮的话题？

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