夜已深深、万籁俱寂，咸阳宫中、孤灯一盏。始皇帝独座灯下，正聚精会神地批阅奏章、文件。接连几天的宫廷舞宴、游猎苑囿，他拉下了太多急需批阅的奏章、文件。孤灯下，始皇帝一手按着竹简，一手握了御笔，鹰眼圆睁，一篇篇地浏览，然后写下自己的意见。

突然，始皇帝的眉头皱紧了，把淳于越的奏章又重新看了一遍，忍不住往桌子一拍，猛地喝一声：

“大胆！”

竹简纷纷掉下，不远处的赵高慌忙探头来看。只见始皇帝怒发冲冠，浓眉紧攒。

自亲政以后，就很少有人敢说始皇帝不是的；平定了六国，始皇帝便一直生活在唯为独尊里面。原来有些个性、敢于直谏的一些老臣，诸如缭子、茅焦这些人，不是离去，便是早被疏远；如今身边的不说赵高，就是肱股大臣，如王馆、李斯、王翦等等，虽然都是一等一的人才，但却是外面引进的，都是靠着始皇帝的一点信任，这才有了尊且贵地位。他们一个个都知始皇帝的心胸，差不多都不愿指出他的不是。时日一久，面对辉煌的胜利，始皇帝越来越自以为是，再加上他乖戾的性格，就很难再听得进别人意见。没想到，一个仅仅只是博士的淳于越，竟敢出言不逊，诽议他的政事。

始皇帝毕竟是经过不幸生活励炼的人，他大怒之后，又渐渐地冷静下来。关于朝政，腹非的不知有多少，朕何不就此举行一次朝议，让众臣都来谈谈自己的看法。如此一来，朕心里也就有数了。到时候，再杀了淳于越不迟。这么想着，始皇帝一张疲惫的脸上露出得意的笑容。他站起来，舒舒服服地伸了个懒腰。一旁的赵高见了，这才赶忙走到他的面前。

“朕今晚是哪儿也不去了。”始皇帝说：“你马上去通知三公九卿及所有博士，明天一早，到殿前议事。”

始皇帝统一天下后，建立了完善的中央权力机构。这一套官僚机构，从中央到地方，层层级级，分工明确、内部相互制衡，是始皇帝制度建设的得意之笔。这是他这么些年来学习诸子百家的治国理论，依靠身边的智囊团体，总结了各国官僚政治的经验，依据分化事权、彼此制衡、监察相司的原则得来的。它使原本宰相一人统管的行政机构、军事机构和监察机构都相对独立起来，然后交由直接对皇帝负责的三公分别统管。博士们都是博学多才的人，秦国当时己有七十人。

因为以往朝议总是前几天就给出议题，这一次却没这回事，赵高听了之后，有些茫然地看着皇帝。

“快去吧，不要问为什么。”始皇帝轻松地说。

第二天一早，三公九卿，所有的博士们都来了，上百人齐聚在大殿之上，大家都在相互询问着一个问题：今天议什么？问来问去，谁也不知道。大家正丈二和尚摸不着头脑时，始皇帝在太监宫女的簇拥下缓缓地进来。这一回，他没兴趣让那位贞洁的女人坐在他身旁。

始皇帝不怒自威地环视了一下满朝的臣子，刚才如赶集般熙熙攘攘的朝堂立刻安静下来，一时间鸦雀无声，连自己的呼吸也能够听得见。始皇帝心中甚是得意，脸上露出一丝笑意，朗声说道：“昨晚朕看了淳于越博士的一篇奏章，有些事情不太明白，所以让大家来一次朝议。这事，就由丞相李斯主持，朕先听一听。”说罢，始皇帝把鼓励的目光投向李斯。

由于对王馆的一再多言有些不乐意，前不久，始皇帝就以王馆年迈为名，让李斯来接替了他的丞相位。至此以后，李斯紧靠始皇帝，始皇帝也依仗李斯，俩人不但非常投缘，还相互娶嫁子女，友好地走到始皇帝生命的尽头，成为中国皇帝史上君臣关系最好的一对。这是后话。

李斯听了皇帝的口喻，出列走到堂前，对始皇帝一揖，大声宣布说：“博士淳于越，讲叙自己的观点。大家注意听好，然后发表自己的看法。”

淳于越只是个普通博士，排位在后面，听了李斯的话，分开众人，不卑不亢地走到堂前，对始皇帝施礼，然后说：“臣以为，灭六国后，我国所执行的郡县制很不好。这只要看看过来的历史，就可以知道。古时的殷周，就因为分封子弟功臣，所以能够长久地拥有天下。现如今，陛下拥有的天下中，三公重臣多为普通百姓；到时候，假若国家出现危机，靠谁来救助？臣也算是个博学的人，从来还没有听说过，天下的事情，有不学习古人而能够长久的。所以臣主张，我们应该学习古人，实行分封制，以保我大秦能够天长地久。否则的话，恐怕我大秦国难以长久。”

始皇帝听了，脸色气得铁青，但很快又恢复过来。朝堂上议论纷纷，有人在骂淳于越胆大妄为。始皇帝目示李斯。李斯会意，温和地问道：“还有相同的看法吗？”

只见王馆站出来，说：“我大秦国如今灭的六国，其中燕国、齐国、楚国旧地，离我们关中遥远，如果不分置诸侯王的话，就很难进行镇抚管理。所以，老臣建议皇上，分立诸子。”

王馆虽被免除丞相，博士的头衔却并没有被剥夺，因此还有机会参加朝议。王馆说完，看看始皇帝，又看看李斯。

“还有谁的看法与两位博士相同？”李斯微微一笑，避开王馆的目光，大声问道。

朝堂上又一片寂静。因为照眼前的情况看，大臣们对始皇帝突然来讨论这件事情，心里都还没有底。是不是皇上又想实行分封制？如果真是这样，到时候王族的子弟们，一个个诸侯一方，自然又都十分神气，如果自己得罪了他们，怎么得了？

大家正拿不定主意，博士仆射周青一步上前，对始皇帝施礼之后说：“我皇神灵明圣，平定海内，功盖三皇五帝，现在一改旧制，以诸侯为郡县，使人人安康快乐。陛下的大恩大德、威武神功，从古至今，无人能及，根本不要去学什么古人，只要按照自己的意愿行事就行。”

始皇帝听了，心中高兴，表面上却还是那样的平静，一言不语。李斯见了，知道该自己站出来说话了，便上前一步，对始皇帝施礼：“臣有话要说。”

“说罢。”始皇帝微笑着点点头。

“臣知道，就是古时的五帝，他们的国策也都各行其是，不相重复；古时的三皇，也是如此。不同的时代，应该有不同的治国措施。现如今，陛下创大业、建万世奇功，根本不必去效法三皇五帝！再说，文王、武王创立周朝，立马分封了许多子弟同姓为诸侯，目的是为了国家长久永固。可是后来呢？诸侯国与周王朝的关系越来越疏远，又彼此间如同仇敌般不断互相攻战，周天子没法子禁止，至使天下混战了几百年。如果不是陛下统一了天下，天下如今一定还在混战。情况明明白白，分封制好不好，就是瞎子也能看的见。分封制必然导致新一轮的混乱和战争，陛下正是看到了这一点，才实行了郡县制。天下各地都直属朝廷，诸子和功臣都可以用国家的赋税收入给予丰厚的赏赐，这样既便于控制天下，又实现海内承平。这些，又岂是分封制能比？”

李斯一口气说到这儿，停了下来，看一眼群臣，把目光转向始皇帝。

始皇帝创立的皇帝制度属于专制主义中央集权的政体。君权至上法则是皇帝制度最基本的构建法则，一切具体的制度都体现着这个原则。它有三个基本特征：一是最高权位只能由皇帝一个人占据，实行终身制、世袭制。二是最高权力不可分割，皇帝一人独占一切最高权力，他拥有支配天下一切土地和人民的主权以及立法权、最高行政权、最高司法权、最高监察权、军事统帅权和国家财政大权。三是地方绝对隶属于中央。上述政治原则使皇帝在政治生活中处于主宰和中枢地位，他几乎成为国家政治制度的人格化身。这样一来，君主实际上兼国家元首、政府首脑、最高立法者、最高军事统帅和最高司法官于一身。各种国家机构都是君主的办事机构，宰相以下公卿百官都是君主的办事人员。君权至上法则又把纵横的各种关系综合为一体，形成至高无上的个人政治权威。

始皇帝听了李斯的一番长篇大论，点了点头，缓缓地说道：“长久以来，天下饱受战争之苦，就因为诸侯王割据争夺，幸有祖先神灵护佑，朕能平定四海，使天下安定、免受战争之苦，如果再重新实行分封、立诸侯国，就是自寻战乱，亡我大秦！丞相的看法，完全正确。”

李斯听了，满心欢喜，立刻接着说：“可是，现在却还有人不正视眼前的事实，肆意诽谤当世，以求哗众取宠。依臣看来，有这样的言论的人不止淳于越博士一个，还有许多人，都在他们的私学、私教中，在他们的诗书、文章里，造谣生事。”

李斯说到这儿，停下来，望着始皇帝。整个朝堂，都安静下来，人人的心，都提得紧紧的。

始皇帝在心里舒了口气。这个李斯，真行！他在心里夸赞着，思考着。这么看来，仅仅只杀了淳于越是不行的，该怎么办呢？他一时没有想出个眉目，便对李斯说：

“依爱卿的看法，此事该当如何处置？”

“臣建议，首先要废除私学，不能让这些人有诽议朝廷大事的场所；其次是把诽谤国事的书，如《诗》、《书》、卜筮、诸子百家语的统统烧掉。今后，有再说《诗》、《书》的，斩；有借古讽今的，灭其族；当地官吏这事办得不好的，以同罪论处；令下三十天还不烧书的，若是一般百姓，贬为城旦……”

这城旦，是当时的一种刑罚名称，受此刑的人，要服四年兵役，白天防守敌寇，夜里修筑长城。

李斯的建议，正中始皇帝下怀，全部照准采纳。始皇帝以雷厉风行的习惯开展这项活动，焚书事件很快在全国范围内发生。结果，除了《秦记》与博士官所藏《诗》、《书》、百家语以及医药、卜筮、种植之书可以保存，民间的各种书籍，特别是诸侯国的史籍和儒家一些著作，均在全国各地被一一焚烧。

为了提高皇权，维护皇朝的政治体制及其统治秩序，始皇帝很早就对所有不合意的诗书、对那些读书人心中有气。始皇帝的这点心事，朝夕相处的李斯明白，所以俩人一拍即合，借淳于越之事，了结了一桩心中宿愿。

始皇帝所生长的时代是战国。一个“战”字，充满了血腥的杀气，也充盈着勃勃的生机；残酷与没人性、追求与创造力，都蕴含其中，秦始皇就是这样的一个人。

我们每个人似乎都有自己的品德、个性、价值观和感情，其实这一切都是你所处的社会和你个人的遗传、经历赋予的。一个人在自己所处的社会、遗传和经历面前，想要改变社会、或是改变别人、或是改变自己，常常会感到非常无奈，常常会觉的非常无力。社会就是社会，是从前方流下来的，任何人都只是里面的一条鱼、或一只虾。单个人的任何努力，怎么也无法阻挡它潺潺流去。

我们认识了这一点，心里会好受许多，心情会舒畅不少。我们这样来看待世人、看待自己、看待始皇帝，在宽恕世人的同时，也会宽恕自己；在爱恋自己的同时，也会爱恋世人。

只可怜那淳于越，临死时望着苍天，一个劲地叹息着：冤呐，我可是为了大秦国能长久啊！