寒冬去了，携带着强大生命力的春天到来。灿烂的阳光，催生着万物，在漫长冬日里蛰伏的新绿、鲜嫩，转瞬间都刷刷地冒出头来。往日的新春，是秦王喜欢外出的日子。马踏绿草、剑劈新芽，他会做得非常潇洒，显得非常快乐。只是这个新春，他只能舍弃诸多的享受，来与几个肱股大臣，进一步明确怎样来实现一统天下的大业。
这样的议事就放在秦王的小殿里进行，一共也就十几个文武大臣，都是一等一的智者，也都是他秦王最可亲近、最可信任的人。文有昌平君、王绾、冯劫、李斯等，武有王翦、尉缭、蒙武、李信等。这议事会已开了两天，今天还在继续进行。通过前两天的讨论，对眼前的战略态势，大家已经有了非常清醒的认识。一致认为，眼下的秦国，己经到了下定决心，不失时机地完成统一大业的关键时刻。
“过去秦穆公称霸，最后还是消灭不了东方的六国，为什么呢？主要是因为那时候诸侯各国势力都还很大，周天子的影响力还没有完全消失，所以各国力量此起彼伏，都喜欢打周天子的旗号。实际上，是当时还不具备实现天下一统的条件。”尉缭精辟地分析着早先一些时候的情况，然后话语一转接着说：
“从秦孝公以来，周天子日渐衰弱，诸侯之间兼并激烈，六国在关东强大起来，秦国也成为诸侯强国；现如今秦国一国独大，其他的诸侯六国，根本没有力量与秦国抗衡。在这种形势下，秦国要吞并六国一统天下，就像是妇女扫除灶台上的杂尘，轻而易举。”
尉缭说到这里，停了下来，惊雷般的双眼看看众臣，最后停在秦王身上。秦王微笑着对他点点头，然后把目光投向李斯。
“以微臣之见，现在是秦国最强盛的时期，也是各诸侯国最衰弱的时期，秦国凭借这种优势，足可以灭掉诸侯各国，成就帝业。机不可失，时不再来。现在，正是秦国一统天下的最好时机，秦国若不立即发动统一战争，灭亡各国，一旦诸侯国恢复强盛，相聚在一起，秦国就是有黄帝之贤的，也不能够兼并六国。”
第一天议事会上李斯接着尉缭的发言，深得大家的一致认可。尉缭在此基础上发表了自已的看法，最后特别地强调了这场一扫六国的战争一定要快、要抓住机遇、一气哈成。
“凭秦国现在的强大，诸侯一国的力量只能够抵得上秦国的一个郡县；但是，如果诸侯国联合起来，共同对抗秦国，秦国的力量就不及了。”尉缭说到这里，一一列举了历史上小国修养生息后打败大国的教训。
如吴王夫差没有在战胜对手之时当即灭亡越国，结果越王勾践卧薪尝胆，积蓄力量，反过手来灭亡了吴国；晋国的智伯没有果断地铲除比自己弱小的赵、魏、韩，反被三家联手攻灭；齐宣王没有趁攻占燕国之时吞并它，齐滑王借燕国臣服之机灭亡它，反被燕昭王招贤纳士，合纵攻齐，报仇雪恨，致使齐国几乎亡国等。
尉缭最后的结论是：必须趁敌弱我强之机，毫不犹豫地立即攻灭各国，防止各国结成联盟，出其不意地发动反击，致使秦国功败垂成。
尉缭的话深得秦王赞许。现如今，姚贾与顿弱已经出发，分别去致力破坏六国可能的合纵，去收买内奸，施反间计，以败坏六国的政治，从根本上弱化六国。在这一点上，秦王不仅亲自参与、精心谋划，还听从了尉缭的建议，大胆决策、不惜代价。
计划已经如此周到，准备已经如此充分，不大获全胜恐怕都难！秦王的脸上，露出满足而又自信的笑容。他环视了一下他的文武大臣，缓缓地开口道：“今天，我们讨论一下进攻的有关事情吧。”完了，他微笑而期待地望着他的肱股大臣。他心里非常明白，一统天下的最好策略，已经在他们心里了。
这回，是李斯首先发言，他坦然地迎着秦王的目光，说：“这场战争，关乎秦国命运，我们不仅要强化在军事对敌人的打击、有一个很好的战略计划，也不仅要特别重视利用外交手段，来分化敌国，达到从敌国内部来瓦解敌国的目的。同时，我们还要有自己的政治手段，要改善内政，顺从民心，调整政策，安抚降地，让全国上下，万众一心，听从大王的驱使，为一统天下而竭尽全力。”
秦王听了，点了点头，把征询的目光投向尉缭。
“李客卿的话很有道理。”尉缭说： “治国之道，历来就有‘七分政治，三分军事’的说法，战争胜利的关键就是要内政修明。所以，还有件要做的大事是：大造舆论，谴责诸侯或‘倍盟’、或‘叛约’、或‘昏乱’、或‘欲为乱’，声称自己是‘兴义兵，诛残贼’。我们要大张旗鼓地宣传战争目的，就是要‘兴兵诛暴乱’，‘庶几息兵革’，结束‘天下共苦战斗不休’的混乱局面。我们只有在战前这样地大力宣扬秦国发动战争的正义性和意义，才有利于鼓舞士气，争取民心，赢得广大秦国民众的同情和支持。”
秦王听尉缭的话，不断点头。
为了一统天下，这些年来，秦王凭了自己的政治智慧，在内政方面，已经做了很多事情。他亲政之初，就虚心地采纳了李斯的建议，大胆而果断地收回了逐客令，真诚地请回了包括李斯在内来秦寻求发展的众多外国人；接着又听从茅焦的诤谏，把太后接回咸阳宫；当他感到嫪毐与吕不韦对自己再无威协时，还下令放归被流放的原属嫪毐与吕不韦的仆从们。这既缓和了秦王朝内部的矛盾，又改善了秦王的政治形象。
秦王为统一天下所作的准备，远远不止这些，他还兴修水利，发展生产，以富国强兵、安定民生；对于连年来秦国不断扩张的占领地，也还不断地调整政策，以缓和当地人与秦人的敌对气氛，安抚被征服地的民众。
除此之外，秦王还彻底地贯彻既定的各项法制及功勋爵制度，做到令行禁止，赏罚分明。对于李斯、尉缭、王翦等这些个重臣大将，更是不惜高官厚禄，田宅园池，重赏厚待。从而至使谋臣竭智，将士归心，三军乐于效命。
等等这些，都大大地改善了秦国国内政治，缓和了君臣、君民矛盾，为统一战争打下了坚实的基础。
“今天就这样吧，明天应该讨论如何对外作战了！”天快黑时，秦王感觉自已心里己经有底，高兴地说。