反辅为主的奥秘(1 / 1)

当权不过如此 郭宝平 1086 字 4个月前

前面已经说过,按照“宪法”——成文的和不成文的——规定和法定的政治体制,张居正的地位、职务,实际上是辅佐的角色。可是,事实上他的权力却是绝对的,事实上实现了他梦寐以求的独裁!而且这个独裁者不是别人,是作为臣子的张居正!

我看,在大明帝国,除了开国之君朱元璋,还找不到哪个皇帝比张居正的权力更大、受到的制约更少。儒家意识形态是反对独裁的,政治制度的设计也是不允许皇帝独裁的。当然,作为大臣,那就更不用说了。可是,张居正做到了。从这一点上看,张居正是很了不得的一个人。

不是“宪法”赋予张居正的权力,也不是体制上给他提供了基本条件,都没有。恰恰相反,“宪法”和体制,都是不允许他掌握并行使如此大的权力的。举个简单的不太恰当的例子:一个人是单位的副职,依法是“一把手”的助手,助手有什么权力呢?没有决策权的,只能是建议权。可是,他就能够做到单位的事情,一个人说了算,不管是用干部,还是花钱都得这个人点头才可以。你说,这个人是不是很了不得呢?体制上和法律上,是不允许他这样做的,他居然做到了。

客观上说,张居正刚刚上台的时候,小皇帝确实还小。这是一个客观条件。除此之外,他就没有更多的便利了。那么,张居正有什么办法呢?换言之,他能够独裁的奥秘在哪里呢?

根据我的研究,有这么几个方面。

第一点,张居正把皇帝他妈搞定了。

张居正外表儒雅、俊朗,很讲究穿戴,当时也就是四十多岁的年纪,沉稳老练,满腹经纶,应该是很有魅力的一个男人。

农民工的女儿、**成正果的李香儿,挺喜欢他的。仅从公开的表示也可以看出,李太后喜欢张居正,到了正常人所难以理解、正常的道理难以说通的程度。女人嘛,一旦真的喜欢上一个人,那是很有牺牲精神的。结果,她拼命压服自己的皇帝儿子,非要他听命于张居正不可,甚至在公开的公文里,明确写下了,皇帝到三十岁后才能够掌权的文字。

这一招很厉害,也很关键。直到张居正去世,那个已经成人的皇帝,也只能诚惶诚恐般听命于张居正。

第二点,张居正巧妙地把劣势转化为了优势。

按照“宪法”和体制,张居正是辅佐的角色,是参谋的职能。这当然是他的劣势。但是,他却巧妙地利用了这一点,把它转化成了优势。和第一点相联系,张居正事实上掌握了皇帝的权力。但是他又不是皇帝,对皇帝的一系列约束机制,张居正就可以巧妙摆脱了。

在传统政治制度的设计上,约束皇帝最主要的机制,是宰辅。比如在唐代,皇帝发布任何命令,如果宰相不副署,就不被承认。武则天称帝时代,有一个有名的大臣就公开说,不经凤台鸾阁,何谓诏旨?就是说,不经过宰相机构的副署,是违法的,那就不是诏书、圣旨,而是废纸一张!从这一点上看,传统的政治体制,有点像现代的内阁制国家。到了大明帝国,朱元璋想独裁,把政治体制给改了,可是后来慢慢的,这种制度还是在事实上恢复了。内阁虽然不是宰相机构,却差不多有点那个意思了。

现在的情况是,张居正身兼二任,少了一个最大的制约。

不仅如此,在正常情况下,内阁作为文官的代表,对于所有对皇帝提意见的干部,是要设法保护的。现在好了,惩罚干部,都是张居正的决策,他看不上的、得罪他的,就以皇帝的名义惩罚,官员中也没有了领头的出面保护了,那些个敢言直谏的“议员”和其他干部,真是叫天天不应,叫地地不灵了。

第三点,张居正认了“黑老大”,做到里应外合,天衣无缝了。

历朝历代,宦官干政是大忌。正义力量本来与宦官应该势不两立。可是,张居正不同。他甘心情愿认冯保为老大,对他毕恭毕敬,甚至可以说卑躬屈膝。因为这样做既违法又不道德,不能公开,只能是地下活动,所以是“黑老大”。这个“黑老大”在内,张居正在外,里应外合,如此一来,凡是他们两个想办的事情,很方便就办到了。当然,这其中,也包括办了不少好事。

第四点,张居正设计出了一套严密控制干部的制度。

核心就是考成法。这个考成法,表面看是提高行政效率的,实际上是体制上变革,通过考成法,把“议员”牢牢控制住了,通过“议员”,把中央各部门控制住了。这一点,任何皇帝也没有做到过。翻开历史,“议员”给皇帝提意见、弹劾首相的事情,简直是家常便饭啊!很多时候,皇帝迫于“议员”的压力,想干的事情不敢干;不想干的事情也不得不干。而张居正执政,“议员”都很乖,他几乎可以不考虑这个因素了。

第五点,张居正靠任用亲信控制施政。

重要岗位的干部,几乎所有的“议员”,都是张居正精心挑选的。听话的,用!不听话的,炒鱿鱼!

第六点,张居正有独特的指挥方法。

张居正指挥施政,主要不是靠公文,而是靠写私人信函。公文太格式化,太形式主义。而且张居正不能以内阁的名义或者首相的名义发公文、指挥地方和部门的。他就靠写信,纳公事于私谊,实实在在,有啥说啥。由于这些干部,包括军事将领,大多是张居正所信用的,也就不讲究什么法律程序了,只要知道这是张居正的意图,他们就照着干了。

有了上述六点,张居正执政,几乎是六六大顺了。

所以,张居正干成了别人干不成的大事,也干了别人不敢干的坏事。作为传统社会的一个读书人,张居正是成功的!作为传统社会的一个男人,张居正也是成功的!到现在还有那么多人吹捧他,张居正真是太成功了!

可以说,张居正登上了权力的巅峰,也登上了人治的巅峰。