蒙哥汗肃清对手后，为加强中央政权，任命忙哥撤儿为断事官，任命孛鲁合掌宣发号令、朝觐上贡及内外闻诸等事，令晃兀儿留守和林宫阙、奴藏、阿兰答儿副之。又把所统辖的土地分成燕京等处行尚书省、别失八里等处行尚书省、阿姆河等处行尚书省三大行政区。

燕京等处行尚书省为汉地的最高行政机构，负责民政、财政等事务。蒙哥汗便任命牙剌瓦剌、不只儿、斡鲁不、睹答儿等主事，寒典赤、匿只马丁等辅佐。

牙剌瓦赤秉承蒙哥汗的意旨，在治国理政时杜绝诸王滥发牌印、诏旨、宣命，并规定诸王的车马不许超过三驾，需要远行时也不得超过四驾；诸王不得擅招民户；诸官不得以朝觐的名义赋敛民财；民粮需要远距离运输的，允许就近调派。此举使当时的行政机构的办事能力大大增强。

阿儿浑曾于公元1251年参加蒙哥汗的登基大典，并对蒙古土地和百姓的生活状况进行过实地调查，且对非法课赋、苛虐勒索，以及蒙古当下混乱的财政状况进行了详细分析。对此，蒙哥汗任命阿儿浑为阿姆河等处尚书省尚书，回人法合鲁丁、匿只马丁辅佐，以解决以上问题。