公元1155年九月，仁孝骑马去贺兰山打猎，因为道路不平，而伤了马足。他十分恼火，就准备下令杀了修路的官员。尚食官阿华正好在旁，连忙阻止道：“为了一匹马杀人，就说明畜生比人精贵，在法律上没有规定，道义上也说不过去，怎么能让人信服呢？”仁孝听了只好作罢。

为了进一步完善法制，仁孝制定了《天盛年改定新律令》。其中包括刑法、诉讼、民事、婚姻、经济、行政等多项内容。这是西夏最完整的一套法典，被国外学者称为“中世纪独一无二的法律文献”。

第二年十月，仁孝为了实现上情下达，掌握更多的实情，对劝他不杀修路官的尚食官阿华大加赏赐，以鼓励大臣们敢说真话。

公元1171年五月，仁孝重用刚介直言的斡道冲为中书令，后又让他担任国相。因此，在仁孝执政时期，群臣敢于直言，敢于对时政提出自己的看法，进一步促进了社会的经济发展。

除此之外，仁孝还采取了一些改革措施，比如：改革礼乐；巩固封建土地所有制关系，减免地租、赋税等。这些都对西夏社会的发展起到了积极的推动作用。

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党项人的第四次迁徙

公元755年，安史之乱爆发后，已内徙的党项族又进行了大规模的迁徙活动。内徙陇右北部诸州的党项人向东迁至关内道的庆、夏、盐、灵等州；而原在庆、灵、夏等州的党项人有的向东迁往银、绥、延等州，有的东渡黄河进入石州。

党项人经过几次大的迁徙后，同当地汉族和内迁的其他少数民族，如室韦、吐谷浑、吐蕃、回纥等族杂居共处，逐渐形成以地缘为纽带的部落集团。

党项拓跋部在庆州陇山之东的称东山部，以夏州为中心的称平夏部，居鄜、延二州之北山区的称南山部。