野利仁荣是党项族中著名的学者。他不仅学识渊博，精通中国文化，还是西夏王朝建立初期的各种典章制度的参与者和谋划者。他曾受西夏开国皇帝李元昊的委托，亲自主持创制了中国历史上独具特色的文字——西夏文。他也是李元昊最重要的大臣之一，被李元昊封为谟宁令。