国家决策

1998年8月26日，北京，人民大会堂。

“我受朱镕基总理的委托，代表国务院，向全国人大常委会报告当前全国抗洪抢险的情况。一，今年我国发生了历史罕见的洪水灾害……”大厅内回荡着国务院副总理温家宝低沉的声音。

温家宝的神情十分凝重。当时，当选为国务院副总理没多久的他，刚刚风尘仆仆地从抗洪第一线赶回来。作为国家防汛抗旱总指挥部的最高负责人，副总理在报告灾情时心情十分复杂，他的脑海中还充满着灾区洪水滔天的画面。

此时，长江中下游大部分江段超警戒水位已达两个月，超历史最高水位的时间也已持续一个多月。

长江流域已不堪重负，北方地区也不平静。先是十年九旱的内蒙闹起了水灾，绰尔河发生了200年一遇的大洪水，雅鲁河发生了超百年一遇的大洪水，霍林河发生了200年一遇的大洪水；随后，松花江、嫩江也开始兴风作浪，先后有3次特大洪峰呼啸而来，齐齐哈尔、哈尔滨、大庆等重要城市纷纷告急。其来势之猛，持续时间之长，洪峰之高，流量之大，都超过了历史记录。各大江河流域防线失守的消息频频传来。

珠江流域的西江和苻坚闽江等江河也不甘寂寞，相继发生了百年一遇的特大洪水。

这场世纪洪水形成了南北夹击之势，导致全国农田受灾面积2229万公顷（3.34亿亩），成灾面积1378万公顷（2.07亿亩），死亡4150人，倒塌房屋685万间，直接经济损失2551亿元。

数字是冰冷的，只有亲眼目睹才能知道什么是真正的灾难。

在江西九江，丰收在望的田野消失了，炊烟袅袅的农家小院不见了，机器轰鸣的工厂也被一片汪洋覆盖了。面对这一切，没有人不痛心疾首。

江西的经济一直不是很发达，这场大洪水更是使得江西经济雪上加霜。硬挺是挺不过去了，必须向中央申请拨款了。可从来没有向中央伸手要过钱的江西省领导，要如何才能张开口？

面

对代表中央前来指挥抗洪抢险工作的温家宝，江西省长舒圣佑控制不住情绪，这位父母官哭了。温家宝的心被震撼了，作为共和国的副总理，他必须控制自己的情绪。身处灾区的他心里清楚，灾情远比人们知道的要严重得多……

《北京青年报》的记者黎苑冰赶到江西永修采访，亲眼目睹了灾情。她说：“这里已是一片汪洋，原来的房舍、电线杆均被吞没，再也没有人生活过的痕迹。下游淦家村的人幸运地转移到没有被洪水吞没的堤坝上，而一些人仍被困在水中。”

淦家村的居民挤住在堤坝上用塑料布临时搭就的棚子里。一位姓杨的年轻妈妈抱着一对一岁的双胞胎女儿，满面愁容。面对记者，这位母亲痛哭失声：“我们是昨天搬到大堤上来的，到现在还没有吃上一顿饭。两个孩子都在发高烧……”

在湖南岳阳，几十万百姓被迫转移到大堤上安身，住在编织袋搭起的棚子里。对于农民来说，房子就是唯一值钱的东西，可洪水一来，一切就都没有了。岳阳市委书记张昌平回忆说：“我永远忘不了小集成垸（垸：中国湖南、湖北两省在湖泊地带挡水的堤圩，亦指堤所围住的地区）垮塌的情形。仅仅几秒钟的功夫，这一堤的人就眼睁睁地看着自己的家倒塌，自己成了无家可归的灾民……”

安造垸溃口附近一栋危楼困住了一对老夫妻。刚将两名灾民救上船的武警官兵听到了呼救声，立即驾着冲锋舟试图靠近危楼，不料一个激浪打翻了冲锋舟，刚被救上来的17岁少女彭英转瞬被洪水冲走，溺死了。一名武警战士也被冲走了，生死未卜……

在嫩江流域，洪水持续上涨，多处出现险情。黑龙江省林甸县四合乡被洪水围困，1万多名群众被紧急转移。有一只小船在转移中被突然袭来的浪头掀翻，经广大武警战士的奋力营救，仍有两名群众溺亡。

……

这些只不过是灾区景象的几个片段，不过是万里泽国的一瞥。事实上，荆江告急！九江告急！洞庭湖告急！松花江告急！嫩江告急！

整个中国在告急！

自从进入汛期以后，以江泽民为核心的党中央、中央军委密切注视“三江”地区的气候变化和江河汛情，高度关注灾区群众的生命安全和切身利益，直接指挥这场斗争，始终与抗洪军民心心相连，同舟共济。

国家防总系统研究了历次洪水的情况，根据对当年的水文、气象等各方面的科学分析，提早做出了长江流域可能发生1954年型大洪水的判断；提前召开防汛工作会议，组织检查组到各大江河特别是长江检查防汛准备工作；修订大江大河洪水调度方案，增加抢险物料的储备。

5月份，国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥温家宝亲自前往长江沿岸，为防大汛做了3天的周密部署。

7月4日至9日，在长江进入主汛期后，朱镕基总理带着国家主席江泽民的嘱托，视察了湖北、湖南、江西，亲自考察了九江和荆江大堤以及武汉龙王庙、月亮湾等重要堤段。

抗洪初期，国家主席江泽民就根据受洪灾威胁地区的实际情况审时度势，明确提出了“严防死守”、“三个确保”——确保长江大堤安全、确保重要城市安全、确保人民生命安全的战略方针；在长江抗洪抢险最危险的时刻，江泽民果断下令，调动30多万部队紧急驰援。仅长江流域，就形成新中国成立以来用兵最多、以优势兵力打歼灭战的战略布局。

在肆虐的洪水面前，在复杂的局势面前，在事关人民群众生命财产安全的关键时刻，江泽民等中央领导一直密切注视着全国抗洪抢险的形势，对受灾地区的群众十分牵挂。他们每天了解汛情、灾情和气象的变化，常常夜不能寐，深夜同抗洪第一线负责的同志通电话，商量抗洪抢险的方案，研究部署工作。在抗洪救灾的关键时刻，江泽民、朱镕基、李瑞环等中央领导人数次南上北下，亲临抢险第一线，鼓舞军民士气。

这个夏天，中国人民上下一心，誓要战胜这场洪水，保卫自己的家园，保卫改革开放和现代化建设成果。这场洪水不仅是一次灾难，也是对中国人民与洪水抗争的勇气、信心和力量的一场严峻考验。

（本章完）