管仲要想让干儿子吕小白成就一番霸业，齐国首先就得有称霸的实力。齐国和周王室都好几百岁了，内部组织架构都是封建制。国君和卿大夫都持股，土地、人民、军队就是股份。现在市场竞争这么激烈，总公司周王室已经玩不转了，为了适应新发展，作为分公司的齐国股份制公司，必须改组，否则关门只是时间问题。

对于处在十字路口的齐国，管仲内心很清楚，任何一次政治变革都是牵一发而动全身。变革得好，国家焕发活力；变革得不好，政策推动者就得玉石俱焚。对于齐国内部错综复杂的利益关系，就得多方统筹考虑，不能激进，也不能一下斩断过去。而股份的重新分配与内部组织架构的重新设计，是这次改组的两大核心问题。

在股权分配的这块大蛋糕上，体现着国君的公族与卿大夫组成的卿族之间的零和博弈。春秋另外三大国，国君都有压制卿族的办法。

楚国国君依靠强大的公族，想要碾压卿族，也就分分钟的事。

秦国公族压制卿族的方法简单，态度粗暴。国君一死，就把能力强的卿大夫直接埋殉葬坑里。

晋国后来的卿大夫多如牛毛。只要国君能力强，拉一派打一派，分化瓦解，各个击破。当各派被削弱时，都要寻求国君的支持。晋国统合国内部各派力量，成为超级大国是没有问题的。

齐桓公很悲催，自己的公族本来就不强，两个亲哥哥和一个堂哥都被卿族清洗了，想学楚国碾压卿族、秦国埋了卿大夫，还是洗洗睡吧。更尴尬的是，齐桓公面对的卿族不是一群，而是两个——天子二守的高、国两家。其余大夫都是高、国两家的马仔，股份小得可以忽略不计。这两家很抱团，没法分化瓦解。

天子二守作为力推小白上位的功臣，也是管仲的贵人，更是齐国政坛的大老板。管仲必须让他们在这次改组中获益，喂饱他们，让他们与自己成为利益共同体。同时还要在股权之外有制衡天子二守的第三方力量。而这第三方力量，最好是毫无政治根基，容易操纵并依附君主的。

管仲经过深思熟虑，向齐桓公提交了一套可行方案。

齐国股份制公司改组方案

一、企业基本情况

1.历史沿革

齐国股份制公司历史悠久，公司架构为封建制，齐侯把土地分封给卿大夫，卿大夫再把土地分封子孙与家臣。封建制让国君与大臣都持有股份，既合理又合法。

2.改组必要性

由于外部经营环境恶劣，周王室衰落，礼崩乐坏，各诸侯国战争不断、吞并不止，各国弑君现象层出不穷，为了提升齐国股份制公司竞争力，确保国君作为董事长的安全性，必须进行改组。

3．改组原则

（1）坚持公司股份制不动摇，确保卿大夫人心稳定，工作积极（主要是确保天子二守稳定）。

（2）由于公司架构数百年采用封建制，存在股权与行政权不分的情况，影响办公效率，不适合时代发展，需要对股权与行政权进行明确划分。

（3）提高董事长国君的地位，充分掌握行政权、人事权、财权等。

二、资产重组方案

1.土地划分

土地划分，其实就是划分齐国公司股权。土地作为重要股份，必须按照区域清晰地划分。这样既方便国家收税，也能方便管理。

管仲做了一个大胆创新，将土地与户籍捆绑在一起划分。士农工商分开居住，不能混杂在一起。全国划成二十一个乡，作为社会中坚力量的士农占有十五个乡，工商占有六乡。那时商品经济不发达，工商六乡远不及士农十五乡值钱。

士农的十五个乡可以说是齐国股份公司的绝大部分股份，是极其重要的固定资产。因为士农乡既是产粮食的地方，也是稳定征兵的来源，没有粮、地、兵的国君与卿大夫，什么分量也没有。齐桓公、高氏、国氏各统领其中五个乡，这三家均分了齐国绝大部分股份。

为了体现齐桓公国君的重要地位，把股份较少的工商六乡，交给了齐桓公。

通过土地划分，从股权持有上确保了齐桓公占有多数股权，同时也让高、国两家尝到了甜头，成为齐国公司改组的既得利益者，也成为齐国利益的捍卫者。

请不要小看这个区域划分，它很大程度上有利于士农工商这四个社会阶层稳定，能为国家提供稳定的劳动力与产品，对后世影响很大。元、明两朝把人按职业分成民户、军户、匠户、商户等类别。

2.军队划分

管仲的思路是寓兵于民，每家出一名兵，然后按照居住地编成武装组织。齐桓公、高氏、国氏每人手里的五个乡可以征召出一万人，这一万人又叫“一军”。全国十五个士农乡总计可征召三万人，统称“三军”。这三军分别由齐桓公、高氏、国氏统领。

按照居住地编组的士兵，战斗力是很强的。上战场时，周边的战友都是自己的亲朋好友，谁的侄子被敌人砍了，谁的叔叔被敌人射死了，都会使其他人同仇敌忾；撤退时，都会相互照应，不会丢弃对方。用血缘捆绑的军队，战斗力是极强的。后世曾国藩的湘军组织体系和这很像。

军队的划分，给予了高、国两家大股东对董事长的否决权。两家手上的兵力对齐桓公手上的兵力是2∶1，两家要是看齐桓公不爽，赶齐桓公下台一点难度没有。但是只要齐桓公不胡来，给贵族带来红利，天子二守也不会乱来。而管仲要的是，天子二守当好股东，拿好分红就行，具体的行政事务，你们不要插手。

三、行政结构改组方案

1.创建相国领导的五官制

明确公司股权与行政权分开，中央必须集权。相国管仲作为公司总经理，只向董事长齐桓公一人负责，负责制定和执行齐国国内外的重大方针政策。股东不得干涉具体行政事务。

为方便相国管仲开展各方面工作，公司选择有能力的人出任五大部门长官，组成行政班子，五官由相国管仲亲自领导。这就是“制令传于相，事业程于官”。这和现在西方政府采用“内阁制”惊人的相似。管仲这个相国相当于现在西方政府的总理，领导各部门内阁大臣，总揽一切行政事务。

2.五大部门长官选拔标准

（1）个人出身：坚决杜绝大股东（天子二守）插足公司行政事务及担任重要职务。内阁大臣个人出身，必须是完全依附国君公族或者毫无政治根基的人。

（2）效忠服从：内阁大臣作为部门领导，生是齐桓公的人，死是齐桓公的鬼。完全效忠齐桓公，服从相国管仲管理。

（3）建立选拔机制，欢迎广大条件符合者应征报名，一经录用待遇从优。

3.五大臣组成

（1）大行（外交部部长），担任者：隰（xí）朋；出身：齐国公族及桓公的亲戚；特点：知书达理、仪表堂堂、口才极佳。天生适合担任国家形象代言人，出席各种外交活动。

（2）大司田（农业部部长），担任者：宁戚；出身：“草根”；特点：种田小能手，畜牧小行家。

（3）大司马（国防部部长），担任者：王子成父；出身：周王室亲王；特点：外籍军事专家，齐国第一打手。此人身份尊贵，从小接受正规军事教育，具有很强的指挥作战能力。由于周王室里的兄弟为夺家产打得面红耳赤，自己才离家逃难到齐国。

（4）大司理（司法部部长），担任者：宾须无；出身：下层贵族；特点：铁面无私，宽厚仁慈，不滥杀无辜。

（5）大谏（监察部部长），担任者：东郭牙；出身：“草根”；特点：不管是谁存在违法乱纪问题，就是天王老子，也要上去手撕一把。

四、改组小结

此次改组获得巨大成功。齐桓公、天子二守、管仲领导的五官形成了稳定的政治三角。

这是春秋时代第一次对封建制大刀阔斧的重塑，管仲让齐国重新焕发了活力。天子二守吃饱安分了，至少齐桓公一朝，这两家很老实本分。

同时管仲也帮齐桓公把行政权抢到手里，创建了极为先进的五官制。管仲领导的五官乃是齐桓公与天子二守博弈的第三方力量。第三方的介入，让齐桓公有了政治博弈的底气。

五官制的实行，把公族和毫无根基的能人拉入行政班子来。这符合历代君主的用人原则。自己亲戚办事比较放心；毫无根基的人容易依附自己，便于掌握。用这种人来打击树大根深的大贵族很划算，打赢了就赚，打输了也不赔本，这种人一抓一大把，属于政治打击的廉价消耗品。

凡事都有正反面。出身卑微、毫无根基的人虽然在政治斗争中被当作棋子，但管仲为国家选贤举能，让有能力而非有背景的人担任国家重要职务，这在看中出身的春秋时代是破天荒的。这为下层人士提供了施展抱负的平台，提升了国家竞争力。

管仲在用人重要性上说过：一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。说通俗点，就是“十年树木，百年树人”。而这句话千百年来热度不减。在国外影响力巨大。韩国前总统朴槿惠和日本首相安倍晋三，曾在重要场合演讲时开头第一句就是这句话。

公司改组成功后，就要开始扩大公司盈利。否则，齐国公司想成为天下市场的主宰者是痴心妄想。这就是作为内阁首脑的管仲为齐国创收的重要目的。