一、官僚队伍急剧膨胀(1 / 1)

随着战火四处蔓延,凡被兵省份被迫暂停举行乡试,通过科考选拔官吏之途壅塞。不过,由于捐纳以及军功保举人员激增,仕途反而更加拥挤。

作为合法、有限度的卖官鬻爵,捐纳是缓解财政压力的权宜之计,客观上有辱斯文、败坏风气,故颇遭诟病。道光帝曾明确表示对捐班“总不放心”,认为“彼等将本求利,其心可知。科目未必无不肖,究竟礼义廉耻之心犹在,一拨便转”。到了咸丰朝,清廷迫于筹饷压力,一再动员捐输,鼓励捐纳。其抛售功名的力度远超前朝,只要交足银两,平民可捐得贡监、封典、虚衔,官阶九品以外者可捐升至道员,降革者可捐复原职。名为劝捐,实为勒派,导致人言籍籍。据柯悟迟《漏网喁鱼集》记述,苏南常昭官方劝捐布告录有一副对联,文曰“官衔翎顶荣施如愿以偿 银米钱洋捐数以多为贵”。一时间,绅富之家虽襁褓婴儿已得功名,“假有身不清白如数捐输者,亦居然衣冠中人矣”。咸丰三年(1853年)正月,翰林院编修蔡寿祺奏陈用人之策,认为吏治日见颓废、民心尚多摇惑者,则惟捐输一事最足以伤国脉而扰民生;主张停止捐输,简用忠良,委任才能,搜罗寒畯,以求仕途清、民心靖。然而,因财政入不敷出,清廷欲罢不能,后来甚至降低门槛、打折收捐,并简化手续,将空白“执照”发给各藩司和军营粮台,由后者自行开捐,可谓斯文扫地。

军兴之后,军功保举成为常态,一些人才借此脱颖而出。但保举同样过于冗滥,导致泥沙俱下。曾国藩很看重保举。湘军水师营官杨载福在咸丰三年因战功一岁六迁,官至总兵衔。咸丰九年(1859年)正月函请湖广总督官文将在鄂湘勇“择尤拔补实缺数人”时,曾国藩特意指出,“是亦奖励士气、固结人心之一道”[1]。五月,又提及此事,认为“湘省弁勇近日能战者多,必须令补实缺,既可坚各弁久征之心,又可变营伍惰弱之习”[2]。此外还有火线封赏。例如,咸丰六年(1856年)四月杨载福募三百人冒死夜袭外江太平军水师,许诺“成功归者,人犒百金,有官者超两阶,白丁拔六品实职”[3]。不过,大肆封赏虽能收到立竿见影效果,但不利于塑造“忠义血性”,更留下官多职少,难以消化的弊端。在同治元年(1862年)末的一封家书中,曾国藩反省说,“默思所行之事,惟保举太滥,是余乱政”[4]。