有司，政之纲纪也。

素习其事，则大纲具悉。

始为政者，未暇论其贤否，必先正之，

正其职掌。

求得贤才而后举之。

为政者迫于有为，急取有司而更易之以快一时之人心，而新进浮薄之士骤用而不习于纲纪，废事滋甚。惟任有司而徐察之，知其贤不肖而后有所取舍，则事之利病，我既习知，人之贤否，无所混匿，此远大之规存乎慎缓也。

为政不以德，人不附且劳。

劳，为民扰也。不本诸心得之理，非其至当，虽善而拂人之性。

“子之不欲，虽赏之不窃欲。”生于不足则民盗，能使无欲则民不为盗。假设以子不欲之物赏子，使窃其所不欲，子必不窃。故为政者在乎足民，使无所不足，不见可欲，而盗必息矣。

田畴易，税敛薄，则所可欲者已足；食以时，用以礼，已足而无妄欲，即养以寓教，民不知而自化矣。

为政必身倡之，且不爱其劳，又益之以不倦。

以乾乾夕惕之心临民，则民化；以无为清静自逸，则民偷。

天子讨而不伐，诸侯伐而不讨；

自合六师曰讨，奉词合众曰伐。

故虽汤、武之举，不谓之讨而谓之伐。

“伐夏救民”，“变伐大商”，皆曰“伐”，是也。虽无可奉之命，必正告诸侯，众允而后连师以伐。

陈恒弑君，孔子请讨之，

圣人于名必正，不轻言讨，必有所据。

此必因周制邻有弑逆，诸侯当不请而讨。

胡氏曰：先发后闻可也。

“野九一而助”，郊之外助也；“国中什一使自赋”，郊门之内通谓之国中，田不井授，故使什而自赋其一也。

助九一、赋十一者，助则公田之耕其种馌，皆上给也。郊，近郊。滕地方五十里，三十里外之远郊，非其境矣。

“道千乘之国”，不及礼乐刑政，而云“节用爱人，使民以时”，言能如是则法行，不能如是则法不徒行，礼乐刑政亦制数而已尔。

节用，礼之本；爱人，乐之本；使民以时，则政简而刑不滥；制数皆藉此以行慈俭，存心于万物之原也。

富而不治，不若贫而治；

事得其理曰治。国不治，虽富而国必危。

大而不察，不若小而察。

尽民之情曰察。地大民众而不得民之情，民必不附。

报者，天下之利，率德而致。

自有德于人，不求报而自致。

善有劝，不善有沮，皆天下之利也。小人私己，故利于不治；

治，明辨也。德怨不报，苟利目前而已。

君子公物，利于治。

使天下乐于德而惮于怨，与人为善之公也。此明以德报怨为小人之术。