英国脱欧、美国第一主义、欧洲大规模反移民运动以及WTO陷入多哈回合困境等，动**不安成为今年全球社会发展的突出特征。问题的本质在于冷战之后世界经济格局发生了巨变，加之技术进步以及模块化生产方式革命等因素，二战后所建立的全球经济秩序遭遇了严重挑战，作为传统规则“缔造者”的美国，甚至率先变成了规则的“破坏者”。

它首先体现在发达国家与新兴市场国家之间力量对比的变化。根据IMF数据，1980年新兴市场国家的全球GDP占比仅为22.9%，直到2000年也不过25%。但之后形势大变，2010年其占比突破34%，2015年甚至逼近40%（38.8%）。[1]与此相反，发达国家GDP占比近年来迅速下降，2017年日美欧全球占比已从2007年63%下滑至52%，降幅11%！这一过程中，中国经济崛起最引人注目，目前其GDP全球占比已经突破15%，而在加入WTO之前的2000年却仅为3.6%。中国对意、法、英、德、日等G7成员的赶超仅用了十几年，这引发了美国的高度警觉，奥巴马时代就试图以TPP对之进行“围剿”，2018年的美国国防战略报告把中国定义为美国长期“战略竞争对手”。

其实，全球价值链体系的形成与调整才是世界经济格局变化的深层原因。冷战结束令东西之间政治解冻，随之而来的IT革命、模块化革命又带来了国际分工，最终形成了横跨各国的全球价值链体系，实现了低成本全球资源配置。苹果公司堪称最具代表性的时代变革“弄潮儿”，它组织起一个“美国设计、日韩采购、中国生产、世界销售”的全球价值链。正是因为及时融入了该价值链，中国才向世界展示了迅速崛起的“大戏”，不仅其经济总量迅速赶超至世界第二，其贸易规模更是跃居世界第一，而且，“苹果因素”也极大推升了对内直接投资的增长，其全球占比从加入WTO前的2.5%迅速拉升至2016年的5.1%。

由于变革仍在继续，加之各国的利益诉求难以协调和统一，这就导致了“规则落伍于时代”的现象，二战之后创建的全球经贸体制越发难以适应实际需求。以迅猛发展的电子商务为例，这一1979年英国最先创造的“在线销售”模式在“蛰居”近20年之后，终于伴随因特网普及而得以在全世界迅速蔓延，2015年其规模已超过25万亿美元。[2]中国再次被世界瞩目，它很快就发展成全球最大的电子商务市场。面对这一新生事物，旧体制无可避免地出现监管缺位，虽然WTO1998年就进行了是否课税等讨论，但意见纷杂难以达成共识，各国便从自身利益出发制定了各不相同的规则。

面对动**不定的新形势，美国曾试图以构建TPP的新框架来再次领航，但特朗普上台之后却“另起炉灶”——他放弃“多边”而提倡“双边”，其本质是要维护“美国第一”。于是，乱局变得更为严重。