为了继续确保这条“生命线”不出问题，2002年日本政府出台了《能源政策基本法》，计划以3年左右时间为周期，定期制定能源供需相关的长期性、综合性计划。2003年日本政府制定实施了第一次《能源基本计划》，2007年推出了第二次《能源基本计划》。然而，伴随着东亚经济圈的崛起，新兴市场国家对能源需求更加旺盛，2008年国际原油价格上涨至史无前例的140美元/桶。与此同时，环境问题也越加严峻。2008年北海道洞爷湖环境会议通过了2050年全球温室气体减排50%的目标。2009年的联合国气候变动首脑会议上，日本政府承诺将在2020年实现比1990年减排25%的目标。

2009年日本民主党政权提出把“能源”与“环境”两大问题联系起来，制定所谓“解决问题型”国家战略，宣布要走出一条前所未有的“第三条道路”。12月日本政府推出了《新增长战略》，把日本建设为“环境能源大国”。2010年10月，日本政府公布了新的2010《能源基本计划》。

2010《能源基本计划》制定了以20年为“时间轴”的长期规划，再次明确了“3E”目标——确保稳定供给、利于环境、具有经济效率，在此基础上，打造出具有国际竞争力的日本能源产业技术和体系。为此，它提出了七个基本观点：一是强调综合能源安全保障的观点，包括五个要素——自给率、省能源、多样化、供应链和应急能力；二是提倡地球温暖化对策的观点，即明确提出中长期减排目标，使之与经济增长相结合，建立最先进的省能源、低碳技术；三是以能源为基础的经济增长的观点出发，发挥日本技术优势，培育能源产业；四是一定要确保安全的观点，为此要坚持科学合理性和透明性，并渗透到生产和流通及消费等各个环节；五是坚持确保运用市场机制来实现效率性的观点，即建立效率、透明的市场环境，从而实现能源供给的效率性；六是积极改革能源产业结构的观点，即要通过新技术和新的服务来扩大产业规模，特别是培育国际竞争力，以迎接“能源大竞争时代”；七是坚持国民相互理解的观点，即要积极向国民提供更多信息来赢得国民的理解，“与国民共同创造”新的能源社会。[1]

2010《能源基本计划》提出了极为大胆的远景目标——2030年比1990年二氧化碳排放削减30%。而为了实现这个宏伟目标，日本政府制定了5个具体指标：一是能源自给率和化石燃料自主开发比率均实现倍增（双倍增计划）[2]，从而使日本自主能源比率从当前的38%提升至2030年的70%；[3]二是电力供应中的零排放电源（核电及可再生能源）占比到2030年达到70%（当前为34%）；三是家庭部门能源消耗的二氧化碳排放减半；四是产业部门实现世界最高水平的能源利用效率；五是发挥日本国际竞争力，在国际能源相关市场获得最高份额。[4]