政府主导型出口屡屡受挫(1 / 1)

2016年4月,澳大利亚政府宣布其潜艇项目花落法国企业DCNS,让日本大失所望,安倍政权曾梦想以此作为其武器出口解禁的开门红。早在2014年7月,日本政府就与澳大利亚签署《日澳防卫装备品技术转让协定》,同年10月,双方防长会议上再次确认日本将参与澳大利亚潜艇项目,双方扩大相关技术交流。2015年5月,两国防长电话会谈再次明确日本参加澳潜艇项目,同年12月,两国还启动船舶流体力学领域的共同研究。

本来势头良好,那日本为何还会错失良机呢?归纳起来主要有如下原因:一是日本缺乏海外销售武器的实践经验,此前几乎全部内销;二是过于自信,因此忽视了需求方的具体要求;三是不同利益主体之间的协调不畅,日本企业其实不愿实施本地化生产,防卫省也担心技术外泄问题,唯有日本政府在极力促成此案;四是武器出口自身的特殊性问题,一般认为需要五大阶段,即需求方的目标规格设定、研究开发、生产制造、营销与金融担保以及保养维修等,这些都不是一蹴而成的。这些原因不仅使日本痛失这份385亿美元大单,也造成了其后水上飞机以及反潜机项目的落败。

日本US-2水上飞机备受印度青睐。早在2013年日印首脑会谈上,双方就围绕US-2海上飞机决定成立合作机构(JWG)。之后,日方多次组织体验搭乘、工厂视察等方式,向印方介绍了该产品的性能及飞行要领,并展示了制造、组装以及保养等信息,还制定了在印度生产及技术转让等协议草案。翌年,日印首脑会谈决定推进防卫装备与技术合作;2015年12月双方又签署《防卫装备品及技术转让协定》。但临近2016年日印首脑会谈之际,这个印度购买11架US-2计划却突然化为泡影,理由是印度要求必须“当地生产”。

日本政府力推出口的产品还有P-1反潜预警机。P-1预警机是日本首款喷气式国产预警机,由川崎重工业公司制造,供给海上自卫队使用,主要用于海上飞行、监测他国潜水艇。最初,日本政府试图大力向英国推销,但后者最终还是选择了美国波音公司的P-8反潜巡逻机。接下来,日本又全力向新西兰推销,因为新西兰计划更新6架预警机。P-1预警机在国内售价140亿日元,如果实现6架预警机、外加C-2运输机(国内价格180亿日元)以及这两款产品的保养服务,这份合同金额总计将超数千亿日元,成为澳潜水艇项目之后的大单。

但问题还是来自日本内部,政府内部出现反对出口的声音,认为这种军事技术若流失他国将带来极大风险。而且,海上自卫队也坚持慎重论原则。另外,日本政府犹豫不决还有另外一个原因,那就是澳潜艇订单失败带来的心理冲击。当时阿博特政权多次表达对日本技术的青睐之情,日方也以相关机密信息作为回报。此次新西兰甚至连预警机选择标准都没公布,而且它将与澳大利亚共同使用这款预警机,所以,更多人认为它会像澳大利亚一样选择美国波音。很显然,与欧美老牌军火商相比,在充满复杂关系的世界军火市场,政府主导型日本模式能否行得通还是个疑问。