2010年日本政府在制定《产业结构蓝图2010》之际，将日本经济的结构性问题归结为三点，即产业自身结构问题、企业经营模式问题以及国家商务环境问题等。然而，此次大地震却又暴露了一系列新的问题，如其国内电力供应体制问题、曾令其引以为豪的JIT供应链脆弱性问题、核事故所反映的信息系统问题、日本品牌危机问题以及国内产业空洞化问题。

日本经济转型规划中提出了“四大转变”的方针。一是产业结构的转变，确立了五个增长领域，即基础设施出口型产业、环境能源型产业、文化产业、健康医疗育儿产业、尖端产业；二是企业经营模式的转变，即从原来“垂直一体化磨合型”转向“模块化分工模式”，从“切磋琢磨型”转向政府支持的“选择与集中决策型”；三是国家商务模式的转变，通过法人税改革和强化物流体系等措施，提升日本国内商务环境质量，打造成“强现场型”商务模式；四是彻底转变政府职能，构筑起最大活性化市场的新型官民合作模式。[1]2011年1月25日，菅直人内阁通过《新增长战略2011》，进一步充实和完善了日本经济转型战略。

然而，此次大地震中暴露出日本经济体系的脆弱性，特别是以核电为目标的能源供应体系存在巨大安全隐患，而且，模块化生产也带来了供应链的安全问题。