中东和平进程以1977年11月埃及总统萨达特访问以色列，双方领导人就阿以冲突举行会晤为标志开始。十几年艰难的中东和平进程，核心是巴勒斯坦问题。

进入80年代，日本不仅事实上承认巴解组织并给予准国家的待遇，而且还试图参与解决中东和平进程问题。1981年10月，巴解组织主席阿拉法特应邀访问日本。虽然日方是以日本巴勒斯坦友好议员联盟这一非官方组织出面接待，但是实际上都是由外务省运筹。日方给予阿拉法特以“准贵宾的资格待遇”[18]，首相和外相分别与阿拉法特会谈，日本自民党以及各界要人多次与之会晤。日本邀请阿拉法特来访，首先表明日本对解决巴勒斯坦问题的重视程度。其次有助于日本了解巴解组织在中东和平进程问题上的立场与态度，以利于日本制定有效的中东外交政策。

1983年4月，巴解组织驻东京办事处代表阿布杜·哈米德作为阿拉伯外交使团成员，参加安倍外相主持的日本天皇生日招待会。巴解办事处虽然不享有驻外使馆的特权，但是日本已默许其“享有同等的待遇”。[19]

1982年6月，以色列军队以镇压巴解游击队为由，悍然发动入侵黎巴嫩事件，日本迅速作出反应。首先，支持联合国安理会对以色列的制裁决议，宫泽代理外相发表谈话，谴责以色列的侵略行径。其次日本对难民采取经济援助措施。1982年6月、11月，日本政府分两次对包括巴勒斯坦人在内的黎巴嫩难民提供总计200万美元的紧急援助。[20]日本的措施得当，反应及时，反映出日本政府对中东和平进程问题有较强的分析判断能力。

1988年11月巴勒斯坦国宣告成立，12月阿拉法特宣布：（1）接受联合国安理会第242、338号决议。（2）承认以色列的生存权。（3）放弃恐怖行动。[21]这样为巴解组织直接与美国对话开辟了道路。面对中东和平进程出现的新变化，日本采取了更加积极主动的政策。

日本虽然没有马上承认巴勒斯坦国，但是却重视阿拉法特领导下的巴解组织所采取的实现、稳健政策。1989年10月，阿拉法特首次应邀正式访问日本。这是其访问法国后，正式访问的第二个西方大国。阿拉法特在访日期间，分别与日本首相、外相及各在野党首脑举行会谈。日方再次明确提出“中东和平”三原则：（1）以色列撤出占领地区。（2）巴勒斯坦人实行民族自决，其中包括建立独立国家。（3）承认以色列生存权。[22]阿拉法特在访日期间，出席了巴解组织在东京办事处升格为“巴勒斯坦常驻总代表团”的揭牌仪式。巴解组织驻东京机构的升格，反映出日本对其重视程度的提高。

1988年6月，日本外相宇野在访问叙利亚、约旦、埃及后，又访问了以色列，这是日本内阁大臣第一次访问以色列。日本积极地活动于阿以双方国家间，意味着日本试图参与解决中东和平进程问题，以此来发挥所谓“政治大国”的国际作用。

综观80年代日本对中东外交政策，可以说日本参与解决中东冲突程度逐渐提高，而且也逐渐表现出积极、主动的态度，充当国际调节人是80年代日本推行“政治大国”战略目标的重要内容。由于中东具有特殊的地理位置和丰富的石油资源，所以长期以来其一直是世界上“热点”地区之一。中东就如同世界上政治、经济、军事等方面的大舞台，各个大小霸权国家都要争先恐后地登台献艺，以求捞得经济的实惠和展示自己的实力。跃跃欲试、梦求早日成为“政治大国”的日本，绝不会放弃中东这个国际大舞台，这也是80年代日本加强对中东外交，开始全面参与解决中东冲突问题的原因。日本国会通过向叙利亚派驻维和部队决议，反映了日本中东外交的新动向。

注释

[1]本节发表于《河北师院学报》1996年1期。

[2]綜合研究開発機構编：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第121頁。

[3]日]竹内宏：《八十年代的日本》（中译本），世界知识出版社，1982年版，第160页。

[4]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1983年，第197頁。

[5]綜合研究開発機構编：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第121頁。

[6]《大平正芳传》，吉林人民出版社，1984年版，第588页。

[7]《伊朗革命和石油、日本》，日本钻石社，1980年，第165页。

[8]日]浅进信雄：《中东动乱的原因》，日本广播出版社，1988年，第317页。

[9]日本中央公论社编：《现代日本外交入门》，1988年，第77页。

[10]日]永野信利：《日本外交概况》，行政问题研究所，1987年，第207页。

[11]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1983年，第203頁。

[12]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1986年，第197頁。

[13]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1983年，第203頁；1984年，第205頁；1986年，第203頁。

[14]日本中东经济研究所：《中东经济研究》特别号，1983年71期，第5页、第23页。

[15]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1983年，第203頁。

[16]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1984年，第45頁。

[17]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1986年，第53頁。

[18]日]中谷武世：《阿拉伯与日本》，原书房，1983年，第383页。

[19]日]浅进信雄：《中东动乱的原因》，日本广播出版社，1988年，第317页。

[20]綜合研究開発機構编：《米ソの中東政策と日本課題》，平成二年，第131頁。

[21]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1989年，第234頁。

[22]日本外務省編成：《外交青書——わが外交の近况》，1990年，第235頁。