从1880年松方正义主持财政改革及处理官办企业的“殖产兴业”政策转变为标志，近代日本度过资本主义原始积累期，进入了相对意义上的产业革命期自由竞争阶段。在这一阶段，国家已主要不再扮演“产妇”角色，而是重在宏观调控经济，并为此采取相应的内外经济政策。