1932年3月1日成立的伪满洲国实际是殖民地的傀儡政权，但又有个所谓“独立国”的旗号。这种内在的殖民地的傀儡性与表面上的“独立”形式的矛盾现象，在帝国主义殖民史中也是罕见的。如何处理这种矛盾，是日本对满政策的课题之一。日本外务省和关东军一方面努力确立露骨的殖民体制和殖民统治，另一方面在表面上又极力掩盖和粉饰其傀儡性。本节拟阐述日本外务省在承认伪满洲国、确立殖民体制以及“满洲国”的傀儡外交方面所起的两面性作用。